食品安全法及其实施条例

食品安全法及其实施条例（节选）食品中心2014.8食品安全的概念WHO定义食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。广义数量足够：足够的食物满足社会稳定的基本需求卫生安全：对人体健康不造成危害，并能提供充足的营养发展的观点：食品的获取要注意生态环境的保护和资源利用的可持续性狭义食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。满足人体生理需要，食品应有良好的色、香、味等良好的感官性状。《食品安全法》采取了狭义的食品安全概念。2我国食品安全现状3现阶段我国食品安全的突出问题微生物污染仍是主要的食品安全问题环境污染、农药、兽药不合理使用违法生产经营行为仍然存在食品行业生产力水平差距较大我国食品安全现状中毒原因报告起数中毒人数死亡人数微生物性81458516化学性4068248有毒动植物771151112不明原因22965842010年度全国食物中毒事件情况食品添加剂滥用食品添加剂滥用概念：一般是超范围使用或者超量使用食品添加剂。超范围使用。如胭脂红是允许使用的食品添加剂,但使用范围不包括花椒，用了就是违法。超标使用。如苯甲酸在果酱的最大使用量为1g/kg，当添加量超过了该限量，就是滥用。食品添加剂滥用公共卫生学意义要具体情况具体对待。广义的食品添加剂滥用还可包括食品添加剂带入的有害物质所引起的违法和公共卫生学问题。非法添加物的判定概念：WHO西太平洋地区食品安全项目发言人尾山茂认为，不属于各国食品添加剂标准规定范畴内的食品添加物应该是“非法添加物”。判断依据：根据相关法律、法规、标准的规定；判断原则不属于传统上认为是食品原料的；不属于批准使用的新资源食品的；不属于卫生部公布的食药两用或作为普通食品管理物质的；未列入我国GB2760《食品添加剂使用卫生标准》及卫生部食品添加剂公告的、GB14880《食品营养强化剂使用卫生标准》及卫生部食品添加剂公告的；其他我国法律法规允许使用物质之外的物质。硫磺翻新土豆土豆放置时间长了就会发黄，将老土豆用硫磺处理，使发黄的老土豆就变白，成了外表鲜亮的新土豆。2011年4月15日。在济南市七里山小区附近的一家菜市场，一家卖新土豆的，土豆有点发亮还水汪汪的，一点泥土都不沾，有的表皮被蹭破了有一股淡淡的酸味。这种土豆是用硫磺处理过的。2010年9月27日下午，西安工商部门在北二环蔬菜副食交易中心检查发现，市场上那种又白个又大的生姜被硫磺熏过。“熏过的生姜外观漂亮，卖相好。硫磺姜闻起来有异味，表面光滑，较为水嫩，轻轻一搓表皮即脱落。用硫磺熏制生姜的历史由来已久，很多蔬菜市场的生姜经营户都在出售“硫磺姜”。同时，被不法商贩用硫磺熏的还有银耳和中药饮片。硫磺熏制生姜上海染色馒头事件2011年4月初，上海多家超市被曝出“染色馒头”事件：过期的馒头重新回收加工、玉米面和黑米面馒头是由白馒头和添加剂的“合成品”。市质量技术监督局执法人员于4月11日和12日现场抽取上海盛禄食品有限公司分公司高庄馒头等成品和原料共19批次。经检测，其中4批次成品中检出柠檬黄，含量成品中甜蜜素含量分别为1.0g/kg、1.1g/kg。分别为0.00044g/kg、0.00048g/kg、0.0053g/kg、0.0040g/kg；2批次该公司自2011年1月以来，违法生产、销售掺有违禁添加剂柠檬黄的问题馒头83716袋（每袋4只），价值达人民币20余万元。将问题馒头销往本市华联、联华、迪亚天天、乐天玛特、惠侬、乐家购物中心松江店、雨润发购物中心、吉买盛、物美、如海等10家超市。墨汁石蜡制红薯粉用中山市质监局捣毁了一大型“墨汁石蜡红薯粉”生产工厂，在金叶市场查获265袋问题粉丝。自2011年2月生产以来，该工厂已生产了约50吨红薯粉，获利20万元。“墨汁石蜡红薯粉”的制作过程：先用明火将干锅烧热，放上石蜡，石蜡融化后加入玉米淀粉、然后加入调制好的黑色液体，黑色液体由墨汁、柠檬黄、果绿等勾兑而成。再放进机器，红薯粉就压制出来。用半立方水、一吨玉米淀粉、一小盖（墨水瓶盖）墨水、一勺子果绿和一勺柠檬黄就能制造出一吨的红薯粉，“成本价3250元，约卖5000元。”如果使用正规生产方法，成本要四五千元。2011年5月，媒体曝光西安许多面馆用绿色色素冒充包菜面。真正的菠菜面一般呈浅绿色，而深绿或墨绿的菠菜面90%就是用色素染成的。菠菜面馆用色素面冒充菠菜面。用色素和面。为了以假乱真，将少许剁碎的菠菜与色素面搅在一起。通常一斤菠菜按2元计算，一斤菠菜榨汁后能和约一斤面粉，而几元钱的色素就能够和近7、8斤的面粉。若用菠菜汁和10斤面粉，就要多掏近20元钱。色素和出的波菜面现场榨汁的纯正菠菜面色素菠菜面色素和出的波菜面乌饭是江南的传统小吃，传统的乌饭是用一种“乌饭芦”的灌木叶子制作而成。2011年6月，发现在南京新街口的早餐点采用亮黑将白米染成黑米做成饭团出售，并在摊点发现了一罐亮黑色素色素。使用我国未批准的食品添加剂2003年6月，法国发现英国某公司出产的辣椒制品中含有“苏丹红Ⅰ号”，法国要求其立即召回这种产品并因为该事件改写了欧盟的进出口条例。欧盟规定从2003年7月起，凡进入欧盟各国的辣椒粉都要出具不含“苏丹红Ⅰ号”的证明。2004年6月14日，英国食品标准管理局因在超市一批新食品中发现了“苏丹红Ⅰ号”而向消费者和贸易机构发出有关警示和禁令。又于2005年2月向消费者发出警告，并在其网站上公布了亨氏、联合利华等30家企业生产的可能含有苏丹红Ⅰ号的600多种食品，包括虾色拉、泡面、熟肉、馅饼、辣椒粉、调味酱等。2005年5月，我国发现全国多条食品生产流通链条中含有苏丹红Ⅰ号，广东亨氏辣椒酱、肯德基新奥尔良烤翅等食品相继被检出含有苏丹红。“苏丹红一号”色素是一种红色的工业合成染色剂，在我国及多数国家都不属于食用色素苏丹红一号苏丹红Ⅳ造出“红心”鸭蛋“红心蛋”被认为野外放养的鸭子主要吃小鱼小虾、水虫水草的缘故。2006年11月，发现石家庄市平山县的冶河两岸一些养鸭场主要依靠喂加了“红药”的饲料产“红心”鸭蛋。这种“红药”里含有苏丹红Ⅳ为46.5%。60%辣椒面抽检受苏丹红污染2007年1月，国家质检总局共抽查了137种辣椒制品，平均抽样合格率仅为74.5%，不合格项目全部集中在苏丹红I－IV号。对贵州、四川、重庆、湖南、湖北、广西、山东、河南等8个省（区、市）生产企业、商场、超市的80种预包装辣椒产品进行抽查，合格率为98.75%，有1种产品不合格，不合格项为苏丹红IV。对贵州、四川、重庆等地23个农贸市场抽查的57种散装辣椒制品（辣椒粉55种），合格23种，合格率仅为40%，不合格的34种产品全部检出苏丹红。市场上鲜亮的虾有的是用药水泡出来的。泡过的虾不仅鲜亮，外壳也更好剥。在市场上购买的两种虾，放了数小时后，一种变黑（左），另一种鲜亮如初。硫酸铜硫酸铜（CopperSulfate）的大鼠经口LD50为300mg/kg｡人服0.3g可引起胃部粘膜刺激、呕吐，金属热。大量时引起肠腐蚀，部分被肠吸收，在肝、肾蓄积可引起肝硬变，人长期食用可引起呕吐、胃痛、痉挛、贫血、肝大和黄疸，昏睡死亡。曾用于青豆仁、海帶着色。用于返青粽叶加工。粽叶的返青加工，就是以硫酸铜、氯化铜等工业原料中的游离铜离子与叶绿素生成叶绿素金属络合物而形成绿色的加工工艺。左为未处理过的粽叶煮出来的粽子；右为硫酸铜泡过的粽叶煮出的粽子（左图）。左为未处理过的粽叶煮出来的粽子汤汁；右为硫酸铜泡过的粽叶煮出的粽子汤汁（右图）。敌敌畏、敌百虫用于腌制品防腐•敌敌畏本身是一种高效、快速的有机磷广谱杀虫剂，通过抑制生物体内的乙酰胆碱酯酶阻断神经传导,导致生物死亡。不法者将其用于火腿、泡菜、咸鱼、豆芽、食醋等的驱虫防腐。2003年11月，浙江省金华地区永泰火腿厂和旭春火腿厂使用敌敌畏浸泡火腿。生产商利用非收购旺季猪腿肉便宜的机会，在春、夏、秋三季生产火腿，这些火腿俗称“反季节腿”。为了防止蚊蝇和生蛆，用敌敌畏等违禁药物来浸泡猪腿。2004年6月8日，台山市广海镇一些咸鱼加工户使用农药浸泡，加工“毒咸鱼”事件暴光。东街村，采用加入敌敌畏的水浸鱼防苍蝇，放到太阳下晾晒直至装箱，装箱时再洒些敌敌畏。2004年，成都市工商局查缴使用工业盐和敌敌畏腌制的“毒泡菜”。还用农用喷雾器装上浓度为99%以上的敌敌畏灭杀泡菜池子周围的小虫子。工商执法人员到达现场后，黑作坊工作人员还在生产2011年3月17日，重庆工商部门在重庆九龙坡区含谷镇华新村4社一农舍200多平方米的作坊里，查获用工业原料甲醛加工的2000公斤待售血旺和生产工具，血旺含甲醛量为100mg/kg。2004年广东省江门市发现大批新鲜制作的河粉含有硼砂。北京市工商局自2005年7月份以来,针对食品中硼砂展开突击抽检,共检测面条、挂面、饺子皮、猫耳朵、粽子样本共计2288个,查处“硼砂面条”、“硼砂粽子”30多起。遍布于全国各地的某地方特色小吃店，也有在某些小吃里加少量硼砂的行为。2005年06月10日，梅州市卫生监督部门开展含硼砂食品的专项检查，重点检查粽子、味酵粄、老鼠粄、肉丸、黄粄等食品。共检查经营门店29间，摊档25个，抽取食品样品72份，查出违法经营单位7家，没收含硼砂粽子330多公斤、老鼠粄2公斤。2005年7月，一名从业多年的面条师傅揭露从化地区很多面食店主多年以来一直在面粉中添加硼砂。•2011年7月12日，CCTV-2曝光，河南省郑州市、新乡市一些村镇生产沙琪玛的小作坊用作为膨胀剂，在初期配料的时候直接放到原材料里面，一包(面粉)放个四、五两。现场有装过硼砂的贺两袋共100斤硼砂。经检测这些沙琪玛中硼砂4.62g/kg。硼、硼砂和硼酸1996年，云南曲靖地区会泽县发生食用散装白酒甲醇严重超标的特大食物中毒事件。有192人中毒，其中35人死亡，6人致残。1998年2月，山西连续发生多起重大制售假酒中毒事件，有200多人中毒，27人死亡。这些假酒每升含甲醇高达361克。2001年8月波兰西波莫瑞省发生假酒引起中毒，导致3人死亡，5人生命垂危。2003年12月7日，云南玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治县50余名农民喝从当地甘庄农场符龙泉商店买来的用工业酒精勾兑出的假酒，其甲醇含量为普通酒的168倍，引起59名甲醇中毒，5人死亡。2005年，5．11”广州毒酒案。广州市白云区程某先后从某公司购买了15桶工业酒精(每桶165公斤，为甲醇和食用酒精混合)，转售给地下酿酒作坊”老板约勾兑了1550公斤的散装毒酒。“白酒”出售后，先后造成50多人中毒，其中14人身亡。甲醇与毒酒事件三聚氰胺2007年3月，南非、北美发生数千起因三聚氰胺污染猫、狗等宠物食品的动物中毒事件。并从江苏徐州安营生物技术开发公司和山东滨州富田生物科技有限公司进口的部分小麦蛋白粉和大米蛋白粉中检出三聚氰胺。2008年9月，我国多个省相继发现了婴幼儿因食用含三聚氰胺的婴儿配方奶粉和相关奶制品引发泌尿结石。根据WHO资料,超过5.4万名婴幼儿因可能的肾小管堵塞和肾结石等尿路疾病而寻求治疗。已证实三名婴幼儿死亡，1.4万名婴幼儿住院治疗。9月16日国家质监总局检查发现，22家企业69批次婴幼儿奶粉中检出了含量不同的三聚氰胺，以三鹿牌婴幼儿配方奶粉中含量较高。三聚氰胺C3N6H6凯氏定氮法：食品中总氮---蛋白质浓硫酸消化N原子提高蛋白含量虚高6个N原子分解凯氏定氮法无法区分氮来源。三聚氰胺含氮66％,是牛奶的151倍，奶粉的23倍。蛋白质含氮一般不超过30%。奶粉含蛋白质15-20%，蛋白质含氮16%。牛奶蛋白质含量为2.8%，含氮0.44%。以奶粉蛋白质含量18%计，含氮2.88%。每100g牛奶中添加0.1克三聚氰胺，