资兴市发展和改革局简介

1资兴市发展和改革局简介资兴市发展和改革局是综合研究拟定全市经济和社会发展政策，进行宏观调控、总量平衡，指导总体经济体制改革的综合经济部门。市发展和改革局机关核定行政编制9名，机关后勤服务人员事业编制1名，共10名。其中局长1名，党给书记1名，副局长3名，纪检组长1名，主任科员1名，正科级干部1名，副主任科员2名，科员1名。内设股室有：1、办公室：电话33224922、产业发展股：电话33224923、固定资产投资股电话：33224924、社会事业股电话：3322492局属机构有：资兴市招标投标监督管理办公室电话：3322492资兴市发展和改革局领导成员及其工作分工局长、党组副书记曹云玫：主持全盘工作，分管财务工作；党组书记樊如光：主持党务工作，牵头抓好党风廉政建设责任制的落实。分管人事、统战、班子考核工作，负责采煤沉陷区综合治理项目；2党组成员、副局长陈七金：协助局长、书记分管工业，负责局里基本建设，固定资产投资项目审批、招商引资项目开发工作，完成领导交办的其他工作任务；党组成员、副局长谢平芬：农村基层组织建设和新农村建设示范村工作队，协助局长、书记分管城镇化、社会事业、开行贷款工作，完成领导交办的其他工作任务；党组成员、副局长宋上利：协助局长、书记分管农村经济、招投标工作、应急管理及国民经济动员工作，完成领导交办的其他工作任务；党组成员、副局长李兰：协助局长、书记分管规划计划编制、第三产业、资源枯竭型城市及棚户区改造项目申报工作、经济体制综合改革工作，完成领导交办的其他工作任务；党组成员、纪检组长何林华：负责纪检监察工作，协助局长、书记抓好党风廉政建设责任制的落实工作，重大项目稽查，分管党务、办公室、计划生育、综治、信访、安全、城管、妇女工作，联系社区工作，完成领导交办的其他工作任务；正科级干部周苏文：联系重点项目、招商引资工作，完成领导交办的其他工作任务；副主任科员贺绍安：负责工会工作、采煤沉陷区综合治理项目日常工作，完成领导交办的其他工作任务；副主任科员李世荣：全面负责办公室工作、社会事业工作、项目审批申报、信息综合上报、计划生育、安全、信访、妇女工作，完成领导交办的其他工作任务；3产业发展股（固定资产投资股）股长郭振辉：负责综合经济及产业的规划、固定资产投资工作、招投标工作和经济监测及综合调研、经济体制综合改革、城管、综治工作，市三产办日常工作，招商引资项目开发、枯竭型城市项目申报工作，应急管理及国民经济动员工作，完成领导交办的其他工作任务。资兴市发展和改革局（含内设股室）主要工作职能主要职责：综合研究拟订全市经济和社会发展政策进行宏观调控、总量平衡、指导总体经济体制改革的综合经济部门。（一）贯彻落实科学发展观，着力构建和谐社会，拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策建议；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市人民政府委托向市人民代表大会报告国民经济和社会发展计划及其执行情况。（二）研究分析国内外、省内外、市内外经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警；提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；会同有关部门组织解决经济运行中的有关重大问题。（三）负责汇总和分析财政、金融、证券等方面的情况，研究贯彻国家财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施，协调地方价格政策；拟定并组织实施宏观产业政策，监督检查产业政策的执行。4（四）研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展；提出完善社会主义市场经济体制和促进改革开放的建议，指导和推进经济体制改革和对外开放工作。（五）提出全市全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；提出财政性建设资金和专项建设资金安排意见，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出全市利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；拟定利用外资项目，指导和监督国外贷款建设资金的使用；安排国家、省、郴州市和我市拨款的建设项目；会同有关部门研究提出中长期和年度市重点建设项目名单，负责组织协调实施工作；负责指导和协调全市招标投标工作。（六）推进产业结构调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，拟定并组织实施全市以工代赈扶贫规划和计划，衔接农村专项规划和政策；拟定煤炭、电力等能源发展规划；实施产业技术进步和产业现代化的宏观指导，提出高技术产业发展和产业技术进步规划和政策，指导协调全市技术创新体系的发展，推动高技术产业发展。（七）研究提出全市第三产业的发展战略、总量、结构、布局和政策措施，编制并组织实施第三产业发展规划，研究国内外第三产业发展动态；监测分析第三产业发展方向，促进第三产业结构优5化和一、二产业的协调发展。（八）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展规划，统筹城乡发展，统筹区域发展，提出城镇化发展战略和重大政策措施。（九）推进可持续发展战略，统筹人与社会及自然和谐发展，研究拟定资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策建议；协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。（十）研究分析国内外、省内外、市内外市场状况，负责市内重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油等重要物资和商品的市级储备，引导和调控市场；研究提出现代物流业发展的战略和规划。（十一）研究提出全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等社会事业以及国防建设的发展规划和政策措施，做好社会事业与国民经济发展的衔接平衡，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。（十二）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。（十三）拟订、参与拟定国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放有关规范性文件。6（十四）承办市委、市人民政府交办的其他事项。股室职责：（一）办公室负责文秘、信访、建议提案办理、安全保卫、机关财务、资产管理、党群、离退休干部管理等工作。编制国民经济和社会发展中长期规划及年度计划；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控的政策建议。组织编制全市区域经济发展规划，提出区域经济发展的政策措施。协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制土地利用整理规划和城镇建设规划，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定综合性经济体制改革规划和实施方案，组织协调经济体制改革规划、方案的实施。（二）产业发展股（加挂固定资产投资股牌子）研究分析产业发展情况，组织和协调专项产业政策的制定，监督产业政策落实情况；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。承担高新技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目。负责需国家发展和改革委员会审批、核准的技术改造投资管理工作及相应的技术改造投资资金的安排工作。监测分析全市固定资产投资动态状况，提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源，编制全市固定资产投资中长期规划和年度投资计划，提出全市全社会固定资产投资调控政策；提出全市投融资体制改革的建议；安排国家和省、郴州市、我市拨款的建设项目；会同有关单位研究提出全市重点建设项目名单和计7划，并负责组织协调实施的相关工作；按国家、省的规定审批、核准、登记备案和申报固定资产投资项目。研究提出现代物流业发展战略和规划，协调流通体制改革和要素市场改革中的重大问题。监测分析全市利用外资状况，提出利用外资规划；组织协调招商引资项目库的建设和管理，拟定和执行外商投资产业指导目录；承办限额以上外商投资重大项目和在境外的资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报有关工作；负责外资项目进口设备免税确认工作；协调开发区及工业园区的有关重大问题。（三）社会事业发展股提出全市社会发展战略，协调社会发展政策，拟定全市人口和计划生育、就业、劳动、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、新闻出版等发展规划和年度计划；研究就业、居民收入分配和社会保障的情况，提出就业规划和促进就业、调节收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题；申报和下达全市社会事业基本建设项目计划；提出高新技术产业和社会事业市财政性建设资金的安排建议。行政法规、规章和规范性文件第一类国家法规国务院关于投资体制改革的决定国发〔2004〕20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打8破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。一、深化投资体制改革的指导思想和目标(一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。(二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中9介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。(二)规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出10现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项