赣闽粤原中央苏区振兴发展规划

附件赣闽粤原中央苏区振兴发展规划2014年3月目录前言...............................................................................................1第一章发展基础...........................................................................2第一节发展优势.....................................................................2第二节机遇和挑战.................................................................2第二章总体要求...........................................................................3第一节指导思想.....................................................................3第二节战略定位和发展目标..................................................4第三章空间布局...........................................................................5第一节打造赣南、闽西核心圈..............................................5第二节发展六大组团.............................................................6第四章现代产业体系...................................................................8第一节积极发展特色农林业..................................................8第二节提升发展优势矿产业..................................................9第三节加快制造业升级.......................................................10第四节大力发展服务业.......................................................12第五章基础设施建设.................................................................14第一节构建现代交通运输网络............................................15第二节提高能源保障能力....................................................16第三节加快水利设施建设....................................................17第四节提升信息化水平.......................................................18第六章生态环境保护.................................................................18第一节加强生态建设...........................................................191第二节强化环境综合整治....................................................19第三节提高资源集约节约利用水平....................................20第七章社会事业发展.................................................................21第一节优先发展教育事业....................................................21第二节提升卫生计生服务水平............................................21第三节加强就业和社会保障................................................22第四节加快文化体育事业发展............................................23第五节加大扶贫开发力度....................................................23第八章城乡统筹发展.................................................................24第一节做大做强区域中心城市............................................24第二节促进县域加快发展....................................................24第三节建设美丽宜居乡村....................................................25第四节加快城乡一体化.......................................................25第九章开放合作和区域联动发展.............................................26第一节优化区域内分工合作................................................26第二节扩大对内对外开放....................................................26第三节促进与周边地区联动发展........................................27第十章保障措施.........................................................................28第一节创新体制机制...........................................................28第二节加大政策支持...........................................................28第三节加强组织实施...........................................................292前言原中央苏区地跨赣闽粤，是土地革命战争时期中国共产党创建的最大最重要的革命根据地，是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。为贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号，以下简称《意见》）精神，进一步细化实化各项政策措施，科学谋划原中央苏区及周边地区振兴发展，特制定本规划。规划以原中央苏区为核心，统筹考虑有紧密联系的周边县（市、区）发展，规划范围不等同于原中央苏区范围。规划范围包括：江西省赣州市、吉安市、新余市全境及抚州市、上饶市、宜春市、萍乡市、鹰潭市的部分地区，福建省龙岩市、三明市、南平市全境及漳州市、泉州市的部分地区，广东省梅州市全境及河源市、潮州市、韶关市的部分地区*，规划总面积21.8万平方公里，2013年末总人口4748万，地区生产总值14650亿元。本规划是指导上述区域发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据，规划期为2014—2020年。*本规划范围包括江西省赣州市、吉安市、新余市全境，抚州市黎川县、广昌县、乐安县、宜黄县、崇仁县、南丰县、南城县、资溪县、金溪县，上饶市广丰县、铅山县、上饶县、横峰县、弋阳县，宜春市袁州区、樟树市，萍乡市安源区、莲花县、芦溪县，鹰潭市余江县、贵溪市；福建省龙岩市、三明市、南平市全境，漳州市芗城区、龙海市、南靖县、平和县、诏安县、华安县、云霄县、漳浦县，泉州市安溪县、南安市、永春县、德化县；广东省梅州市全境，河源市龙川县、和平县、连平县，潮州市饶平县，韶关市南雄市，共108个县（市、区）。1第一章发展基础第一节发展优势区位条件优越。紧邻东南沿海地区，是珠三角、厦漳泉、长三角地区的直接腹地，区内有京九、向莆铁路，合福、沪昆客专和大广、济广、厦蓉、福银、沪昆、长深、泉南高速公路等交通主干道，是内地通向东南沿海的重要通道。资源禀赋良好。稀土、钨、钽铌、铅锌、铀、锂、金、铜、高岭土等矿产资源储量位居全国前列。拥有武夷山、龙虎山、龟峰、丹霞（泰宁）、福建土楼等世界自然、文化遗产。生态地位重要。是赣江、闽江、东江、抚河、信江、九龙江、汀江、梅江等重要河流的源头地区，是我国南方重点林区和重要的生态屏障，其中，南岭、罗霄山是山地森林生物多样性生态区，武夷山、戴云山是中亚热带生物多样性宝库。产业特色明显。脐橙、茶叶等特色农业和稀土、钨、金、铜、锂等特色矿产品加工业具有较强的竞争力，电子信息、机械制造、轻工纺织、新能源、医药、钢铁、建材化工等产业初具规模。文化底蕴深厚。是苏区精神的发源地，是全国重要的爱国主义教育基地和红色旅游目的地。客家文化、闽南文化、茶文化源远流长，文化积淀深厚。第二节机遇和挑战随着《意见》全面实施和政策扶持力度进一步加大，原中央苏区进入振兴发展的关键时期，面临前所未有的发展机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，东部沿海产业向中西部地区加速转移，为该区域振兴发展注入强劲活力。新型工业化、城镇2化潜力巨大，扩大内需战略全面实施，重大基础设施日趋完善，为发挥该区域比较优势、实现跨越式发展创造了良好环境。随着CEPA（内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系安排）和ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）顺利实施，以客家文化、闽南文化为纽带的海内外交流交往更加活跃，为进一步扩大对外开放和吸引客家宗亲、华人华侨回乡投资兴业提供了更便利条件。同时，该区域发展中还面临着诸多挑战。集中表现在：发展基础薄弱，有一半的县属于集中连片特困地区和国家级、省级扶贫开发工作重点县；资源型产业比重大，精深加工水平低；缺乏具有较强辐射带动能力的中心城市，县域和小城镇发展滞后，城镇化率明显低于全国平均水平；社会事业发展滞后，民生问题较为突出，城乡公共服务水平差距大；体制机制不活，对外开放程度不高，投资发展环境有待改善。必须牢牢抓住机遇，奋力攻坚克难，努力加快振兴发展。第二章总体要求第一节指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，全面落实《意见》精神，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，着力推动产业结构优化升级，有序承接沿海地区产业转移；着力加快基础设施建设，增强发展的支撑能力；着力加快新型城镇化进程，促进城乡一体化发展；着力推进生态文明建设，提高生态保障能力；着力保障和改善民生，切实提高公共服务能力，努力走出一条欠发达地区3实现跨越式发展的新路子，使广大人民早日过上富裕幸福的生活，与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。第二节战略定位和发展目标认真贯彻落实《意见》精神，科学确定赣闽粤原中央苏区的发展战略定位，打造革命老区扶贫攻坚示范区，全国有色金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障以及红色文化传承创新区、著名生态和文化旅游目的地。