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1城口县经济和信息化委员会文件城经济信息委文〔2010〕1号城口县经济和信息化委员会关于转发《加快我县工业经济实现又好又快发展的实施意见》的通知县内各工业企业：现将中共城口县委办公室、城口县人民政府办公室《关于加快我县工业经济实现又好又快发展的实施意见》转发你们，请认真贯彻实施。特此通知！附件：《中共城口县委办公室、城口县人民政府办公室关于加快我县工业经济实现又好又快发展的实施意见》二O一O年六月一十八日（联系人：汪建琼，联系电话：59225028）2主题词：经济管理工业工作通知抄送：城口县档案史志局城口县经济和信息化委员会办公室2010年6月18日印发中共城口县委办公室电子公文密级：主管领导：城委办发〔2010〕116号核收人：中共城口县委办公室城口县人民政府办公室关于加快我县工业经济实现又好又快发展的实施意见（2010年6月13日）受国际金融危机影响，县域工业经济由于产业结构单一，至2008年以来连续两年面临困境。特别是今年以来，虽然世界经济整体复苏，国内经济快速增长，但是世界经济尚未完全摆脱金融危机影响，国家债务危机、汇率风险、贸易保护主义、通胀等风险仍将影响世界经济；加之产业趋同、要素制约、政策限制、安全管理等多种因素影响，使我县工业经济发展的环境更加复杂多变。为确保县域工3业经济的平稳运行，实现又好又快发展，特提出如下实施意见。一、充分认识加强工业经济宏观调控的紧迫性和必要性今年以来，在国际、国内经济运行大环境的影响下，我县工业经济总体呈现恢复性增长。一季度，工业总产值增长56.19%，4月份，受原材料制约，工业总产值增幅降至34.69%，较一季度回落21.5个百分点，进入5月份，县域工业经济要素保障能力进一步降低，恢复性增长的步伐进一步放缓，工业总产值的增速降至28.8%。截止5月，实现工业总产值5.41亿元，仅完成全年目标任务的21.64%，差序时进度20余个百分点，后7个月工业生产任务繁重，运行保障压力加大，增大了全年目标任务完成的难度。作为县域经济的重要支撑，工业经济的下滑必将反向拉动全县经济以及财政收入的回落。据统计，今年一季度工业经济拉动GDP增长13.6个百分点，预计二季度工业经济的贡献率将大幅回落。同时，受工业经济运行质量不高的影响，1—5月全县以工业企业为纳税主体的增值税同比下降55.41%，并有持续下降的趋势。因此，进一步加强对工业经济运行的宏观调控，多措并举，全力以赴，狠抓工业经济发展已是当务之急、刻不容缓。4二、着力强化调控工业经济运行的保障措施（一）优化资源配置。立足于现有资源、产能现状，抓好生产要素的配置。一是强化生产能力。6月20日前，县国土房管局牵头，县安监局、县环保局、县公安局以及涉及乡镇政府、街道办事处参与，共同对企业资源开采的设计布局、生态环境保护、安全生产等内容进行“联合会审”，规范企业开采行为。同时，根据企业资源现状、证照完善情况，由国土房管局核定2010年各锰、钡矿山企业的开采能力。凡是投入不足、建设滞后、产出能力低，不能实现核定生产能力的矿井，由县国土房管局督促其限期整改，无能力整改或整改不合格的，采矿权出让年限到期后，该矿山的采矿权指标不予投放；更不予增资扩界、技改扩能；鼓励资源向贡献大、效率高的企业集中。二是实施资源调剂。鼓励县内企业顾全经济发展大局，在满足或基本满足自身原矿需求的前提下（以前5个月企业原矿实际消耗计算企业月平均原矿实际需要量），遵循市场原则，将其余原矿销售给其它生产企业，尽可能保证多个企业的连续生产。凡是限期淘汰的产能，在限期淘汰前没有复产的，同等条件下先行淘汰，县经济信息委不得为其审批技改项目和其它矿产品深加工项目；已取得环评手续不生产的，县环保局收取排污指标保证金或收回环境容量指标；凡是连续两年不能基本实现设计生产能力的，在产业5升级中优行淘汰，县经济信息委、县国土房管局等部门不再向其配置生产要素，不再优先支持其发展；凡是资源开采后当年没有利用又不接受调配的将其矿山限期纳入资源整合范畴。三是鼓励外购原矿。鼓励企业外购原矿，外购原矿继续享受县政府出台的费用抵扣政策，优先支持利用外购矿生产的企业。（二）提高运行质量。优先支持单位产品能耗低、财政贡献大、资源使用效率高的企业发展。一是对耗能不达标的企业实施强制改造。从2010年6月起，县经济信息委根据企业用电情况和产出情况，排列并公布各高耗能企业的万元工业增加值能耗、主要产品单位能耗情况，对能耗达不到要求，排位最后的企业实施差别电价、惩罚性电价或停供电力进行强制技术改造和工艺改造，企业在提出合理整改方案并经行业管理部门审核合格后恢复供电实施改造。二是优先支持单位产品、万元工业增加值能耗低、单位资源贡献大的企业发展。县经济信息委从6月起调整今年夏季电力需求侧管理，在电力调度中优先满足万元工业增加值能耗、单位产品能耗相对较低企业的用电需求；自2010年6月起，县经济信息委根据企业原矿消耗情况和工业总产值完成情况，计算各企业、各企业集团的吨原矿产值贡献情况、税收贡献情况，并进行排位，县经济信息委、县国土房管局分别在能源供应和原矿调配上优先支6持贡献大的企业。三是鼓励企业专业化生产和分级核算。四是加快落后产能淘汰进度。在加快落后产能淘汰的基础上，加大以资源、资产、产能为核心的整合重组，促进产品结构调整、产业升级换代。对于长期停产、停建企业督促其按照评估价值实施整合，不复产、不建设，又不实施整合的按照相关法律法规、政策进行处置。五是凡是不能按期恢复生产，运行质量较低的不再享受县级扶持政策，不再推荐享受国家及市级相关政策。六是在抓好锰矿开发的同时，继续加大力度做好煤矿、钡矿、农副土特产品加工业等其它产品、产业的发展、调控工作，弥补锰矿产业对县域经济发展贡献上的不足。（三）抓好跟踪服务。各级各部门必须切实抓好企业的跟踪服务，协助企业优化内部经营管理、拓宽市场空间，全力推动企业发展。相关部门要主动为企业服务，加强指导、协调，尽快帮助企业完善相关手续、办理相关证照；县国土房管局、县安监局要督促企业按照计划完成开采系统基础设施建设，加大对“委托”开采的处罚力度，确保限期投产。县金融办要加大对县内工业经济发展的支持力度，县内投融资平台要主动为企业融资创造条件，搭建平台，县内各金融机构要创新金融产品，优化服务，及时解决企业的资金问题。县国税局、县地税局要加强税收征管，严肃查处各类市场主体的偷税、漏税行为，优化纳税服务，7及时向各企业提供税务咨询，用好用足税收优惠政策，实现公平税赋。县经济信息委要及时协调处理企业生产经营中的相关问题，协助企业加强管理、减少成本、开拓市场。城口供电公司要搞好线路架设，优化供电服务，为企业满负荷生产提供电力条件。县公安局要维护好企业的生产经营环境，严厉打击非法阻挠企业正常生产的行为。各乡镇人民政府、街道办事处要着力打造良好的企业周边环境，搞好企业生产经营过程中的服务，确保企业正常生产。相关部门要进一步加快招商引资项目的落地和建设进度，对新上项目要主动服务，尽快形成新的经济增长点。（四）建立相关制度。一是建立完善县级领导联系重点企业制度。县职领导每人帮扶一户规模以上重点企业，帮助企业协调解决生产经营中的各类问题；同时，促进企业积极参与整合重组，不断优化经营管理。二是建立重点企业联席会议制度。每月县政府召开一次规模以上重点企业法人或主要负责人座谈会，听取企业意见，解决企业生产经营中的问题。三是建立主要产品市场行情发布制度。县经济信息委在6月底前，进一步完善信息平台，每日按时发布硅锰合金、电解金属锰等主要工业产品市场价格，为各类工业企业提供准确及时的信息。四是建立工作进度公示制度。县政府每月公布各乡镇、街道工业经济发展目标任务完成情况；县经济信息委每月公布主要企业单位产8品能耗、万元工业增加值能耗、单位原矿经济贡献和规模以上重点企业生产经营情况等信息。（五）严格督查考核。一是下达任务。县政府向各乡镇、街道下达年度工业经济目标任务，县经济信息委向各企业下达年度指导性计划。二是日常督查。县督查考核办将工业经济发展纳入全县各乡镇、街道及相关部门的年度目标综合考核体系进行考核，同时，分月度对各乡镇、街道的完成进度进行督查。县经济信息委按月对重点企业的复产、投产情况、生产进度进行通报。全县各级各部门务必高度重视，积极行动，认真履职，统筹用好促进工业经济发展的各项政策，认真落实服务工业经济发展的各项措施。各级各部门要加强协调配合，积极沟通，形成齐抓共管的强大合力，坚定不移地推进各项措施落到实处并取得实效，全力扭转工业经济发展的不利局面。附件：加快工业经济发展实施意见目标任务分解表910加快工业经济发展实施意见目标任务分解表序号工作任务工作内容牵头单位配合单位完成时限1优化资源配置规范锰钡矿山开采行为，核定2010年各锰、钡矿山企业生产能力；督促企业将满足原矿实际需要量之外的原矿销售给其他企业，满足多个企业联系生产县国土房管局县经济信息委、县安监局、县环保局、县公安局、相关乡镇、街道6月30日前督促建设滞后、投入不足、产出能力低的矿井整改县国土房管局每月对矿山建设不达标的企业限投采矿权指标，不予增资扩界、技改扩能县国土房管局每月制定企业原矿调剂计划县国土房管局县经济信息委6月底前对不复产企业限批技改项目和深加工项目；取得环评手续的，收取排污指标保证金或收回环境容量；连续两年不能实现产能，优先淘汰，不再配置要素；资源开采后没有利用的，其矿山优先纳入整合范围县经济信息委县环保局县国土房管局每月2提高运行质量对耗能不达标的企业实施差别电价、惩罚性电价和强制改造县经济信息委县发展改革委、县统计局、城口供电公司每月优先支持单位产品、万元工业增加值能耗低和单位资源贡献大的企业发展县经济信息委县统计局、县国税局、县地税局、县国土房管局、城口供电公司每月鼓励企业专业化生产和分级核算县经济信息委县统计局、县工商局、县国税局、县地税局7月底前加快落后产能淘汰县经济信息委县国土房管局、县环保局，相关乡镇街道每月限制不复产企业的优惠政策享受县经济信息委城口工业园区管委会、县工商联、县商务局每月加快其它产业发展县经济信息委县农综办、县水务局每月3抓好跟踪服务各企业采矿许可证办理县国土房管局7月底前各企业安全生产许可证办理县安监局7月底前加大对委托开采的处罚力度，加快采矿系统建设县国土房管局县安监局，相关乡镇、街道每月投融资平台搭建，金融产品创新县金融办县内各投融资平台，各商业银行每月加强税收征管，查处偷税漏税、优化纳税服务，用足税收优惠政策，实现公平赋税县国税局、县地税局县公安局、相关部门每月协助企业加强管理、市场开拓等服务县经济信息委相关部门，乡镇、街道每月为企业提供电力保障县经济信息委城口供电公司每月维护好企业周边环境，打击阻挠企业生产的违法行为县公安局相关部门，乡镇、街道每月加快招商引资项目落地和建设进度城口工业园区管委会相关部门，乡镇、街道每月4建立相关制度建立完善县级领导联系重点企业、重点企业联席会议制度、主要产品市场行情发布、工作进度公示制度县经济信息委相关部门，乡镇、街道6月底前5严格督查考核向各乡镇、街道下达年度目标任务，向各企业下达指导性计划县经济信息委4月底前将各乡镇、街道工业经济发展纳入年度目标考核，并进行督查县督查考核办县经济信息委每月按月对重点企业情况、乡镇任务完成情况进行通报县经济信息委县统计局每月11主题词：经济工作工业意见发：各乡镇党委(街道党工委)和人民政府（街道办事处），县委各部委，县属各部门。送：县人大，县政协，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。中共城口县委办公室2010年6月17日印发(共印3份)