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20102010年12月赣榆县海洋经济开发区发展战略规划成果汇报（讨论稿）区域战略咨询Regionstrategy产业发展规划Industryplanning专项规划编制Specialplanning开发区咨询EDZconsulting招商顾问Investmentadviser持续中国网站运营赣榆县海洋经济开发区的规划范围赣榆县海洋经济开发区赣榆县海洋经济开发区位于赣榆县东部沿海区域，与赣榆新城仅有一河之隔规划面积：规划总面积158平方公里陆域面积16.8平方公里四至范围：东临黄海西至东关北路(老204国道)以西300米南至沙汪河北至兴庄河3海洋经济开发区的开发背景和本次研究任务四园一体、百里工业长廊申报赣榆港经济开发区青口盐场易主海洋经济开发区青口盐场归连云港市所有赣榆新城或转向北部拓展赣榆港经济开发区正申报海洋经济开发区如何发展？战略定位和发展规划产业定位和产业规划功能区划和项目布局开发模式和运营策略招商策略和客商资源4海洋经济开发区战略规划的目标理解和研究框架战略转型在发展条件变化的背景下，考虑到其特殊区位，发展战略势必突破工业园区的思维定式。产业升级在宏观环境发展的趋势中，考虑到其重要使命，产业定位势必突破传统产业走高新路线。项目条件评估区位交通城镇基础产业基础招商动向周边环境领导意愿外部环境研究宏观背景区域竞合投资动向结论假设结论研判案例研究借鉴案例搜索筛选案例案例研究经验借鉴锁定研究范畴聚焦案例类型战略定位发展规划产业定位产业规划功能区划项目布局开发模式运营策略招商策略客商资源5海洋经济开发区战略规划的编制依据1、《江苏沿海地区发展规划》2、《关于贯彻落实江苏沿海地区发展规划的实施方案》3、《江苏沿海地区发展专项规划和三年实施方案》4、《省政府关于促进沿海开发的若干政策意见》5、《赣榆县县城总体规划（2008-2030）》6、《江苏省赣榆县产业发展规划（2010—2020）》7、《江苏省赣榆海洋经济开发区总体规划（2009—2030）》8、《赣榆县沿海地区城乡建设三年（2010-2012）实施方案》9、《赣榆县土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》……6研究工作回顾（1/3）2010年8月30日至9月2日，东滩顾问赣榆项目组，在赣榆当地进行了为期4天的现场调研，分别对主要部门领导和重点企业管理层进行了知情人访谈、项目实地考察、相关园区调查，下面为重点调研对象列表。相关企业访谈列表——连云港富安机械有限公司——连云港海蓝蓝紫菜食品有限公司——赣榆县舜达防水制品有限公司——博莱顿汽车电器公司……政府部门访谈列表——赣榆县青口镇党委书记——赣榆县海洋经济开发区管委会——赣榆县海洋经济开发区招商局——赣榆县发展与改革委员会——赣榆县商务部——赣榆县国土资源局——赣榆县建设局7研究工作回顾（2/3）东滩顾问赣榆项目组回沪后，结合项目规划需要，进行了大量基础研究工作，包括对前期访谈信息的整理、赣榆县海洋经济开发区发展的内外环境系统性研究。项目条件评估：区位交通、城镇基础、产业基础、招商动向、周边环境……外部环境研究：宏观背景研究、淮海经济区竞合分析、区域投资动向研究……案例研究借鉴：国内特色产业集群研究基础研究内容中期沟通汇报基于基础研究，东滩顾问项目组提出园区初步结论判断，与领导进行项目中期研究成果沟通发展战略研判产业发展定位开发操作建议8总结，吸收第一阶段交流沟通意见，进一步校准方向，明确研究重点1、基于产业方向假设进行产业细化研究2、基于策略措施研究需要展开案例研究电子元器件产业论证和细化光电材料产业论证和细化汽车电子设备产业论证和细化智能制造装备产业论证和细化物联网设备产业论证和细化……相关产业集群案例研究产业空间布局专题研究公共平台策划专题研究产业招商策略专题研究规划推进措施专题研究+战略价值定位、产业发展定位、产业空间布局、产业平台策划、产业发展策略、规划推进措施1、基于综合分析进行规划编制2、基于现实条件考虑时间因素123研究工作回顾（3/3）9本次汇报的主要内容项目条件和背景分析战略定位和发展规划产业定位和产业规划功能区划和项目布局开发模式和运营策略招商策略和客商资源10通过项目条件评估，形成初步结论假设项目优劣势条件综合评估项目发展战略假设区位特点交通条件村镇基础产业基础招商动向领导意愿前期规划11带动作用海洋经济开发区与赣榆新城隔河相望，一方面可共享县城资源，另一方面又存在制约条件青口盐场易主海洋经济开发区城市功能：老城商业、休闲设施、居住配套完善，弥补开发区内城市功能的不足，解除近期引资忧患新城建设：高档次商住设施，有利于吸引客商及科技人才基础设施：交通便利、设施完善，近期项目投产的保障制约因素环境制约：位于县城上风口，对产业项目环境要求门槛高规划冲突：青口盐场易主，赣榆新城向北拓展，海洋经济开发区现状用地与城市总规有所冲突海洋经济开发区只有合理制定发展战略，才能有效利用县城资源，同时又能规避制约因素。12产业园区主导产业开发现状未来方向柘汪临港产业园临港型产业，钢铁、石化产业为主多个大型项目落地，镔鑫特钢、新海石化等临港型项目后期持续建设中赣榆县临港产业发展重地临港型海洲湾生物科技园生物化工、海洋化工等县域生物化工产业逐渐向区内集聚，产业门类单一未来产业用地有限高新型海洋经济开发区水产品深加工、汽车零配件等落地项目较少，开发处于起步阶段未来可发展用地较可观赣榆县经济技术开发区装备制造、生物医药、汽车零配件、新能源、电子机械等产业门类多而杂已无规模用地，开发趋于饱和已无发展空间作为赣榆沿海四大产业园区之一，产业发展滞后，但岸线资源较好钢铁石化生物化工柘汪临港产业园海洲湾生物科技园海洋经济开发区赣榆县经济技术开发区新能源、新材料、装备制造、生物医药…？海洋经济开发区较其他三个产业园区呈现出下列特点：产业发展滞后土地资源丰富城市岸线延伸省级园区政策四大园区错位协同城市岸线预留保护13物流网络密布，人流交通便捷，但大型交通往来容易对城镇环境造成影响东关北路（老204国道）省道242滨海北路盛世北路至海头镇至海头镇至海头镇外部交通网络日益健全——公路：沿海高速、G204，G327、S242——铁路：兖石铁路、陇海铁路——港口：连云港港、岚山港——航空：连云港机场、临沂机场、青岛机场——规划：连临高速、沿海铁路、G204/S242改扩建，将大大缩短区域内通达时间内部交通逐渐改善，与县城形成一体化交通网络——规划形成方格网式道路系统，规划10条主干道，连通县城与各乡镇——S242已简易通车，近期将正式通车——S242、滨海路、老G204、盛世路是未来对外交通主要道路14村庄布局分散、人口稀少，需加强城市配套建设，为导入产业人口提供支持现有村庄11个，人口1.8万人分布于青龙大沟及老G204两侧未来将建“海洋新村”集中安置村庄布局分散，未来将集中安置基础设施滞后，有待进一步完善供电、供水、排水设施基本保证通讯设施需达到现代化通讯水准城市配套不全，可共享县城资源无商业、休闲配套设施近期可依托县城资源远期需考虑与县城有效联动15赣榆县整体处于工业化加速阶段，临港产业和高新技术产业双轮驱动，产业升级趋势明显38.00%30.80%26.10%22.40%19.30%32.50%36.10%40.60%44.20%47.50%29.50%33.10%33.30%33.40%33.20%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20042005200620072008一产二产三产在重大工业项目建设的带动下，赣榆县工业处于快速发展阶段，二产在经济中比重不断扩大，开始居于主导地位2010年上半年赣榆县纳税大户中，高新技术产业及临港产业的企业数量已超过50%临港产业及高新技术产业的企业纳税额度远超过传统产业，其中高新技术产业的企业主要为生物医药、新能源、新材料等领域图：赣榆县历年产业结构变化情况图：2010年1-6月赣榆县工业纳税50强企业统计分析传统产业42%临港产业22%高新技术产业36%传统产业临港产业高新技术产业3626.018442.714416.370100020003000400050006000700080009000传统产业临港产业高新技术产业企业数量对比（%）纳税额度对比（万元）赣榆县正在形成由临港产业和高新技术产业组成的“大型+高新”双轮驱动的工业增长模式。16海洋经济开发区处于产业起步阶段，产业基础薄弱，但可利用空间丰富产业基础较弱，水产品加工占主导——目前海洋经济开发区内现有企业仅21家，其中投产企业11家，在建企业10家——主要集中于海洋水产品加工、以汽车零部件为主的机械电子制造等领域，其中水产品加工类企业数量居多土地资源丰富，产业发展空间大——现状企业主要分布在2平方公里起步区内，位于青龙大沟西侧及省道242两侧——区内尚有大片土地资源可供产业发展上轮规划三大产业方向——高新技术产业——机械电子制造——水产品深加工现状企业分布区域项目组对上轮规划方案基本认可，但三大产业方向需有所侧重，并进一步深化细化17高新技术产业有共建资源、有在谈项目，将成为推动园区高效提升的动力引擎，需聚焦产业方向海洋经济开发区可借势国家创新委平台，高起点定位、高标准规划，最优配置土地资源，明确产业细类，以高新技术产业作为园区迅速崛起的动力引擎与国家创新委员会合作——海洋经济开发区与全国高科技产业化创新委员会合作，建立高新技术产业基地，即海州湾基地——共建基地有利于吸引政策、资金及科技成果资源向园区内集聚——在谈项目：浙江银江科技集团，聚焦于电子信息、智能技术等高新技术领域，已签订框架性协议高新技术产业区（海洲湾基地）上轮规划产业细类——新能源与节能材料——电子信息技术——新材料与应用技术18机械电子产业兴起，产业由南向北转移趋势明显，单体项目投资规模大，需延伸产业链条机械电子加工区区内新兴产业门类，以汽车零配件为主——机械电子产业逐渐起步，已有多个汽车零配件企业开工建设——由于浙江等地工业用电限量、土地资源有限等限制因素，促使机械电子企业逐渐北上，寻找发展空间——代表企业：南源汽车配件公司、博莱顿汽车电器公司、欧亚电子公司、贝莱实业公司等海洋经济开发区可发挥区位交通、土地资源、政策环境优势，积极承接机械电子产业转移，不仅是项目本身的转移，而是技术和资产的全面转移，向高端产业链延伸上轮规划产业细类——汽车配件制造——电子轻工——其他机械制造19水产品深加工产业属传统产业，项目规模小、加工方式粗放，需提升产品附加值水产品深加工产业主要包括育苗及水产品加工——育苗产业正逐渐衰退，将集中搬迁至海堤东侧养殖围垦区——水产品深加工企业数量多，但加工规模小、加工方式单一，多以粗加工为主——代表企业：富安紫菜机械公司、海蓝蓝紫菜食品公司、益成海苔食品公司、紫菜交易所等水产品深加工区高效养殖围垦区上轮规划产业细类——冷冻鱼类等小包装食品——海带裙带菜盐渍和鲜加工——人造鱼丸等方便食品——紫菜食品加工水产品深加工产业有数量无规模，加工方式单一、粗放，建议努力提升企业的科技含量和产品附加值20从近三年招商情况来看，机械电子赶超水产品加工产业，客商多来源于江苏、山东、浙江等地图：海洋经济开发区近三年招商产业分类（按投资额度统计）近三年，海洋经济开发区有投资项目15个，主要分布在水产品加工、机械电子以及物流三个领域——机械电子产业：5个项目，投资规模大，6个投资过亿元工业项目中3个属于机械电子产业——水产品加工产业：7个项目，投资额多在5000万元以下——物流产业：1个项目，投资额居首位2009年招商区域主攻北京、浙江、福建、大连等地区，但江苏本地及浙江、山东等地招商成功率较高机械电子31%水产品加工31%物流27%其他制造加工11%机械电子水产品加工物流其他制造加工项目名称产