《山东省高速公路网中长期规划(2014-2030年)调整方案

《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案山东省发展和改革委员会山东省交通运输厅2016年11月《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案1一、调整背景（一）规划及建设情况省政府于2014年11月批复的《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》（以下简称《规划》）确定了“八纵四横一环八连”(简称“8418网”)的高速公路网总体布局，总里程约7900公里。另有高青～德州、济南～潍坊、梁山～五莲3条研究线位，约600公里，将根据经济社会发展和交通需求情况适时启动研究。至2015年底，全省高速公路通车里程达5348公里，在建约1592公里，实现了“十二五”期既定目标。（二）实施情况评价《规划》确定的“八纵四横一环八连”高速公路网布局及总规模是在经济发展进入新常态形势下，按照构建综合交通运输体系的要求，综合平衡资金土地等资源做出的，符合全省经济社会发展实际，适应全省经济社会发展要求。从规划实施情况来看，规划目标和规模是合理且可实现的。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对交通运输作为基础性、先导性产业和服务型行业提出了更高更新的要求。我省高速公路规划与建设在省际通道衔接、服务能力和水平等方面已不能完全满足和引领区域发展的新需求和人民群众的新期待，亟需对《规划》做出适当调整和完善。二、调整内容《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案2（一）调整原则依据适度超前、引领发展，统筹规划、完善布局，提质增效、强化服务，协调推进、分步实施的原则，对原《规划》进行适当调整。1、适度超前、引领发展紧紧围绕经济文化强省建设和区域重大发展战略，适度超前加快高速公路建设，提高有效供给能力，切实处理好高速公路发展的速度与质量、效益的关系，更好发挥高速公路建设的经济和社会效益，引领经济社会发展。2、统筹规划、完善布局根据当前国家和全省经济社会发展新形势、新要求，按照构建综合运输体系的要求，统筹考虑综合交通运输通道各运输方式发展需求和发展规划，强化薄弱环节，对局部路网做出优化与完善。3、提质增效、强化服务以提升高速公路网供给能力和服务水平为抓手，重点提升通道便捷化、快速化的畅行能力，不断满足人民群众对高速公路出行的新要求和新期待，进一步释放高速公路建设的社会红利。4、协调推进、分步实施正确处理中期与长期规划的关系，在充分和科学利用现有资金及土地等资源的前提下，循序渐进、量力而行，合理确定《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案3项目建设时序，稳步、适时地推进项目实施。（二）调整类别原《规划》确定的建设内容为：至2020年，建成济南至东营、泰安至聊城和岚山至菏泽等新建项目，约2180公里，届时全省高速公路通车里程约7200公里；完成济青、京沪等约800公里高速公路改扩建。至2030年，基本建成“八纵四横一环八连”高速公路网，改扩建里程约1300公里。根据经济社会发展形势和省委、省政府相关要求，结合各市意见建议，经广泛咨询专家意见，重点对部分建设时序、规划线位做出局部调整。1、调整建设时序原《规划》基于“十三五”期和2030年前资金、土地等供需筹措和平衡等因素，确定了规划项目的建设时序。其中“十三五”期内以新建为主，优化布局、完善网络，全力建设国高网剩余路段和省际通道项目，解决主要通道局部路段拥堵问题。为进一步提升连接京津冀和长江经济带的南北向通道服务效率和水平，发挥高速公路建设在稳增长、调结构、惠民生中的重要作用，在资金、土地等保障充分的条件下，对沾化至临淄、高唐至东阿、新泰至台儿庄（鲁苏界）等原《规划》内新建项目予以提前实施。同时，根据各通道内现状及中长期交通需求，对济广高速济南至巨野段等《规划》内大交通量路段改扩建项目尽快开展前期工作并在“十三五”期内提前实施。《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案42、实施研究线位为进一步加强我省东西部乃至与我国中西部地区联系，拓展我省经济发展腹地，形成山西中南部经河南连接董家口港区的集疏运大通道，将原研究线位梁山至五莲列入规划线位并纳入实施序列。3、新增规划线位为增强滨临通道内区域经济发展和旅游资源开发，并有效分流京沪、滨莱等大交通量路段，提升通道服务能力，将沾化至临淄高速南延至临沂列入规划线位并纳入实施序列。4、新增研究线位为进一步支撑引领省会城市群经济圈发展，综合考虑济南、滨州和东营三市走廊内其他高速公路及运输方式的规划建设，将高青至广饶高速西延至济南机场作为规划研究线位，于“十三五”末开展前期研究工作。三、布局方案根据以上调整，全省高速公路网布局为“九纵五横一环七连”(简称“9517网”)，总里程约8300公里。（一）纵线(9条)纵一：烟台～日照(鲁苏界)；纵二：潍坊～日照；纵三：无棣(冀鲁界)～青州～临沭(鲁苏界)；纵四：沾化（冀鲁界）～淄博～临沂（鲁苏界）；纵五：无棣(冀鲁界)～莱芜～台儿庄(鲁苏界)；纵六：乐陵(冀鲁界)～济南～临沂(鲁苏界)；纵七：《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案5德州(冀鲁界)～泰安～枣庄(鲁苏界)；纵八：德州～东阿～单县(鲁皖界)，纵九：德州(冀鲁界)～商丘(鲁豫界)。（二）横线(5条)横一：威海～德州（鲁冀界）；横二:青岛～夏津(鲁冀界)；横三：青岛～泰安～聊城(鲁冀界)；横四：董家口～范县（鲁豫界）；横五：日照～菏泽～兰考(鲁豫界)。（三）环线(1条)威海～烟台～潍坊～东营～滨州～德州～聊城～菏泽～济宁～枣庄～临沂～日照～青岛～烟台～威海。（四）连接线(7条)连一：烟台～海阳；连二：龙口～青岛；连三：荣成～潍坊；连四：东营～济南～聊城～馆陶(鲁冀界)；连五：济南～菏泽～商丘(鲁豫界)；连六：济南～徐州(鲁苏界)；连七：濮阳～阳新(山东段)。此外，济南～潍坊、济南～高青、高青～德州为研究线位，约400公里，结合经济社会发展和未来交通需求适时启动。四、实施效果通过规划调整，全省高速公路在路网布局、服务能力和支撑发展上将进一步得到显著改善。（一）通车里程实现新突破通车里程8300公里，较“十二五”末新增约3000公里，其中“十三五”末达到7600公里，提前完成原规划2030年的《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案6新建项目建设目标。（二）技术标准等级显著提升车道里程约4.6万公里，六车道及以上里程达到4300公里以上，占总里程的51%。其中“十三五”末六车道及以上里程达到2600公里以上，占总里程的34%，较“十二五”末提前实现翻一番。（三）区域路网布局进一步完善新增梁山至五莲、临淄至临沂等横、纵两条规划线位，区域路网布局更加优化，间隔更加均衡，同时对完善东西向出海通道和南北向过境交通的作用更加明显，连接京津冀和长江经济带，以及“一带一路”桥头堡的地位更加突出。（四）促进共享发展成果更加有力东、中、西部地区在“十三五”末每百万人拥有高速公路里程达到90、80、70公里，较2013年的70、50、40公里分别增加20、30、30公里，东、西部基础设施差距明显缩小，为全省实现“十三五”期提前脱贫和提前全面建成小康社会提供了重要支撑，共享发展成果更加有力。五、保障措施（一）强化规划指导调整方案获批后，各级各部门规划应与之相协调；进一步明确各方责任，全面落实规划的任务目标。（二）加大政策支持《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案7贯彻落实《关于促进高速公路发展的若干意见》，强化对高速公路建设的指导，进一步明确高速公路投融资体制、政策支持力度、事权划分等事项。（三）加快推进前期工作省发改、交通、国土、环保、住建、水利、铁路、电力、管道等有关部门、单位在依法依规的前提下，加快高速公路审批工作进度；项目所在地政府要营造良好环境，积极支持和配合项目投资人开展前期工作。（四）完善体制机制明确地方政府在征地搬迁等方面的主体责任。鼓励市县政府入股共建，建立项目法人和各市政府共建高速公路模式。《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案8附表山东省高速公路网布局方案和主要路线构成表序号路线类别路线起讫点全线里程(公里)扣除重合段后里程(公里)主要控制点备注一纵线纵一主线烟台～日照(鲁苏界)359359烟台、福山、栖霞、莱阳、莱西、胶州、胶南、东港、汾水(鲁苏界)与国高沈海线重合支线蓬莱～栖霞4040蓬莱、栖霞纵二主线潍坊～日照189189昌乐、坊子、安丘、诸城、五莲、东港与国高潍日线重合纵三主线无棣(冀鲁界)～青州～临沭(鲁苏界)431431无棣(冀鲁界)、高青、广饶、青州、临朐、沂水、沂南、莒南、临沭(鲁苏界)与国高长深线重合纵四主线沾化（冀鲁界）～淄博～临沂（鲁苏界）450360沾化（冀鲁界）、临淄、沂源、临沂、郯城（鲁苏界）与国高秦滨线、京沪线部分重合纵五主线无棣(冀鲁界)～莱芜～台儿庄(鲁苏界)407247无棣(冀鲁界)、滨州、桓台、博山、莱芜、新泰、蒙阴、平邑、台儿庄(鲁苏界)纵六主线乐陵(冀鲁界)～济南～临沂(鲁苏界)449429乐陵(冀鲁界)、商河、济阳、济南、莱芜、新泰、蒙阴、罗庄、郯城(鲁苏界)与国高京沪线重合纵七主线德州(冀鲁界)～泰安～枣庄(鲁苏界)361361德州(冀鲁界)、平原、禹城、齐河、济南、泰安、曲阜、邹城、滕州、薛城、张山子(鲁苏界)与国高京台线重合《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案9序号路线类别路线起讫点全线里程(公里)扣除重合段后里程(公里)主要控制点备注并行线济南～泰安5656济南、泰安支线泰安～新泰8585泰安、新泰支线峄城支线4747峄城支线微山支线99微山纵八主线德州～东阿～单县(鲁皖界)376241武城、高唐、东阿、东平、巨野、单县(鲁皖界)纵九主线德州(冀鲁界)～商丘(鲁豫界)355268德州(冀鲁界)、武城、夏津、聊城、莘县、阳谷、范县、鄄城、菏泽、定陶、曹县、商丘(鲁豫界)与国高德上线及国高济广线部分重合，不含河南境内22公里支线莘县～南乐（鲁豫界）1818莘县、阳谷（鲁豫界）纵线合计36313139二横线横一主线威海～德州（鲁冀界）630630威海、牟平、烟台、蓬莱、龙口、招远、莱州、平度、昌邑、寿光、广饶、东营、沾化、无棣、阳信、乐陵、宁津、德州(鲁冀界)威海～无棣段与国高荣乌线重合支线新河～潍莱路2020新河横二主线青岛～夏津(鲁冀界)458458青岛、城阳、即墨、胶州、高密、潍坊、昌乐、青州、淄博、邹平、济南、禹城、高唐、夏津、油坊(鲁冀界)与国高青银线重合《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案10序号路线类别路线起讫点全线里程(公里)扣除重合段后里程(公里)主要控制点备注支线青岛～新河109109青岛(夏庄立交)、即墨、平度、新河与国高青新线重合支线济南绕城一环线12072济南支线济南绕城二环线227132齐河、长清、章丘支线高唐～临清(鲁冀界)4646高唐、临清(鲁冀界)与国高东吕线部分重合横三主线青岛～泰安～聊城(鲁冀界)582568青岛、黄岛、胶南、诸城、沂源、泰安、肥城、平阴、东阿、聊城、冠县、馆陶(鲁冀界)与国高青兰线重合横四主线董家口～范县（鲁豫界）353353董家口、五莲、蒙阴、宁阳、梁山、范县（鲁豫界）横五主线日照～菏泽～兰考(鲁豫界)429387日照、莒县、沂南、费县、平邑、泗水、曲阜、兖州、济宁、嘉祥、巨野、菏泽、东明(鲁豫界)与国高日兰线重合支线菏泽～东明(鲁豫界)6969菏泽、东明(鲁豫界)与国高菏宝线重合横线合计30432844三环线一环威海～烟台～潍坊～东营～滨州～德州～聊城～菏泽～济宁～枣庄～临沂～日照～青岛～烟台～威海1759734威海、烟台、东营、滨州、德州、聊城、菏泽、济宁、栆庄、临沂、日照、青岛、烟台、威海环线合计1759734《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》调整方案11序号路线类别路线起讫点全线里程(公里)扣除重合段后里程(公里)主要控制点备注四连接线连一烟台～海阳8181烟台、