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1附件：重庆市“十二五”时期电网智能化发展指导意见“十一五”期间，重庆市电力工业实现跨越发展，电力装机容量跃升至1135万千瓦，建成500千伏“日”字形双环网，城乡中低压配网全面升级，以电力为中心的能源保障能力大幅增强。面对以清洁能源为特征的新一轮能源变革，重庆一次能源短缺与社会经济快速增长、电网结构瓶颈与供电服务要求提升、电网跨越发展与产业自主创新能力滞后等矛盾日益突出。电网智能化是将先进的传感量测技术、信息通信技术、分析决策技术、自动控制技术和能源电力技术相结合，并与电网基础设施高度集成的过程。智能电网是具备高度信息化、自动化、互动化特征的新型现代化电网。与传统电网比较，智能电网更加清洁、高效、安全、经济，是电网发展的必然趋势，是未来智能城市建设的重要基础。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要“加强电网建设，发展智能电网”，智能电网在我国已上升为国家战略。2010年11月17日，中共重庆市委通过了《关于制定重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出要发展智能电网，为重庆电网跨越式发2展指明了方向。重庆加快推进电网智能化及其相关产业发展，率先进行电网智能化示范，是落实科学发展观，服从国家能源战略，促进“五个重庆”建设的重要举措，对于全方位深层次优化电力工业的资源配置水平，提高电力工业整体效益，促进清洁能源开发利用，优化能源结构，提高能源输送和使用效率，实现电网与用户的双向互动，提高电网服务质量和水平，推动相关领域技术创新，促进战略性新兴产业的发展，具有十分重要的意义。一、总体思路和发展目标（一）总体思路以科学发展观为指导，国家能源发展战略为导向，按照“效能优先，适度超前，试点示范，分步实施”的总体思路，立足重庆市能源结构调整、经济转型、产业升级需要，总体筹划智能电网建设和产业布局，以信息化、自动化为手段，推进发电、输电、变电、配电、用电、调度六个方面的电网智能化建设，基本建成坚强自愈、集成优化、兼容互动、清洁经济的国内一流智能电网。（二）发展目标“十二五”期间，重庆市电网智能化发展的发展目标是：以技术升级为基础，以信息化手段为支撑，积极推进电力流、信息流、业务流的统一融合，达到清洁能源、柔性接入，坚强网架、高效传输，综合平台、智能变电，可靠自愈、调控一体，互动3服务、节能增效，兼容互济、灵活调度，高速全域、业务融合，技术创新、产业带动八大发展目标。二、基本原则（一）坚持统一规划、分步实施的原则。在重庆市“十二五”能源规划指导下，加强电网智能化建设的统一组织、规划和实施，妥善处理好技术先进性与适用性的关系，坚持试点先行，循序渐进。（二）坚持技术领先、经济合理的原则。坚持重点突破与整体提升相结合、技术引进与自主创新相结合，积极推动电网智能化产业技术进步。妥善处理好技术先进性与经济性的关系，统筹平衡好经济效益、环境效益和社会效益。（三）坚持机制配套、广泛参与的原则。建立与技术进步和工程建设相配套的体制机制。通过政府引导，鼓励社会各界积极参与电网智能化建设。（四）坚持统筹兼顾、协调发展的原则。促进电源与电网、骨干电网与中低压配网、城市电网与农村电网的协调发展。三、电网智能化建设重点任务根据重庆社会经济现状、电力和产业发展规划，重点开展覆盖重庆电网发电、输电、变电、配电、用电、调度六环节和通信信息平台的电网智能化建设，培育壮大电网智能化产业发展，为重庆“十二五”发展目标的实现提供有力支持。（一）发电环节。重点加强常规电源网厂协调能力建设，4实现电厂与电网的实时互动，提高对复杂大电网的驾驭能力。完善清洁能源消纳机制，促进重庆水电、风电、生物质能、抽水蓄能、核电等清洁能源的发展，实现常规能源与新能源的良性互动，全面推进重庆能源结构调整。（二）输电环节。重点开展输电线路直升机和无人驾驶航空器等智能巡检应用，建设输变电设备状态监测系统，基本实现110千伏及以上偏远、交通困难地区输电线路智能巡检，构建覆盖110千伏及以上主要输电设备状态监测网，全面提升电网传输安全。（三）变电环节。重点推进智能变电站建设，逐步推动传统变电站智能化改造，充分利用现代信息与传感技术，实现变电设备实时在线监测与诊断，大力推进变电运行维护集约化，提升电网安全运行效率。（四）配电环节。重点开展配电自动化、配电信息化、馈线自动化建设，探索试点分布式发电、储能及微电网应用，建成覆盖主城区范围的配电自动化系统，实现电能质量控制和电能的灵活分配，降低损耗、提高供电可靠性和电能质量。（五）用电环节。重点开展用电信息采集系统、电动汽车充电设施、智能双向互动服务平台等建设。大规模推广运用智能电表，建成基本覆盖全市电力用户的用电信息采集系统。推进电动汽车充电网络建设，探索车用新能源配套基础设施商运模式，促进节能减排。5（六）调度环节。重点开展智能电网调度技术支持系统、调度数据网双平面和安全防护体系建设，大力推进调控一体化，实现安全、节能、灵活调度，提高电网资源配置能力。（七）通信信息平台。重点开展骨干通信网、电力光纤到户建设，构建智能电网双向互动的信息交互平台，支撑智能电网各环节通信，强化信息安全保障体系，提升电网信息化和安全水平。（八）电网智能化产业。以电网智能化建设全面促进能源生产，带动电子信息、新能源汽车、LED产业、风电装备、节能环保、建设节能等战略性新兴产业发展，提升传统能源装备产业，形成有竞争力的电网智能化产业集群。四、电网智能化发展的保障措施（一）加强电网智能化规划指导将电网智能化发展纳入重庆能源发展战略，滚动编制智能电网发展规划，加强规划指导和计划管理，建立后评估机制，建设用地、走廊资源、市政公共设施等相关规划应与智能电网规划相衔接。将电网智能化产业列入重庆高新技术产业领域，享受相关产业政策。（二）加大政策支撑力度加强政策引导，吸引国有资金、民间资金、金融资金和风险投资等参与电网智能化建设；研究制定电网智能化建设的税收、土地等优惠政策，支持电网智能化及其产业的发展。创新6投融资模式，形成支撑电网智能化发展的利益分配机制，保障电网智能化及产业融资需求。（三）建立配套体制机制加快形成和推广有利于智能电网效益发挥的电价传导和形成机制，形成鲜明有效的价格信号，探索建立现代电力市场交易体系。鼓励电力工业体系各环节、各主体形成更具深度、广度的互动，提高资源配置能力。提高电力系统安全运行效率，提高用户的终端用电能效，提升服务水平，促进节能环保。（四）提升自主创新能力支持本地电网智能化产业发展，打造电网智能化全产业链。引进相关领域的领军人才和技术团队，积极落实各项人才政策，推动电网智能化产、学、研、用联动发展，提升自主创新能力。支持重庆高等院校加强相关学科建设，培养一批优秀人才，形成人才梯队。建立重庆市智能电网输配电工程技术研究中心。形成以政府为引导，电网企业为主体，发电企业、用户、设备制造商、科研机构等广泛参与的电网智能化创新格局。