铜陵市人民政府办公室转发市科技局关于铜陵市科学和技术发展“十

铜陵市人民政府办公室转发市科技局关于铜陵市科学和技术发展“十一五”规划纲要的通知铜政办〔2006〕38号县、区人民政府，各有关单位：经市政府同意，现将市科技局《铜陵市科学和技术发展“十一五”规划纲要》转发给你们，请认真组织实施。铜陵市人民政府办公室二○○六年五月二十六日铜陵市科学和技术发展“十一五”规划纲要（市科技局二○○六年四月二十五日）“十一五”期间是我市在全省率先实现全面建设小康社会，率先基本实现现代化的关键时期，推动经济结构调整和实现经济增长方式的转变成为科技工作的主要任务。为此，要从全市国民经济、社会发展的需求出发，按照科技自身发展的特点和规律，明确科技发展的指导思想和方针，确定“十一五”期间科技工作的部署和重点任务，提出促进科技发展的支撑条件和保障措施。一、指导思想和总体部署（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施科教兴市战略和人才强市战略，按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”工作方针，围绕铜陵经济社会发展重点和需求，突破技术瓶颈制约，提高自主创新能力和产业竞争力，实现技术与产业双跨越，支撑与引领全市经济社会跨越、协调、健康发展。（二）工作部署实现一个总体目标，突出二大战略任务，推进三大科技工程，实施四大科技行动。一个总体目标：走创新型崛起之路，建设创新型铜陵。二大战略任务：分别是“提升产业竞争力，突破技术瓶颈制约，支撑经济与社会可持续发展”、“深化科技体制改革，建设区域科技创新体系”。三大科技工程：分别是创新平台建设工程、知识产权保护工程、创新人才支撑工程。目的是推进区域科技创新体系建设，增强自主创新能力。四大科技行动：分别是科技先导行动、科技提升行动、科技富农行动、科技健康行动。围绕四大科技行动，在传统优势产业、高新技术产业及新兴产业、农业和社会发展等方面确定了20个优先主题，通过引进、应用和解决一批共性关键技术，拥有一批自主知识产权，支撑与引领全市经济社会跨越、可持续发展。二、主要目标以“建设创新型城市”为目标，围绕经济规模扩张、产业结构优化、增长方式转变、城乡统筹发展、承接东部产业转移中的科技问题，到2010年，基本建成适应市场经济要求、具有铜陵特色的区域科技创新体系；传统产业的技术改造、升级步伐进一步加快，技术水平和产业层次大幅度提高；高新技术产业进入快速发展的轨道，实现技术与产业双跨越；农村经济与社会各项事业依靠科技进步实现持续、快速和健康发展。具体目标是：（一）基本建立以企业为主体，以产学研结合为着力点，以服务体系建设为结合点，以科技政策与投入为促进点，以增强自主创新能力为突破口的“区域技术创新体系”。建成2—5个国家级研发中心、15个以上省级研发中心、4个企业博士后流动站等技术创新平台，建成集科技文献与数据共享、科技信息加工与处理、科技成果转化等多种功能于一体的创新服务平台。（二）企业的自主创新能力明显提高。支柱产业所拥有自主知识产权的生产技术、工艺在行业中处于领先水平，重点高新技术企业的主导产品均拥有和掌握核心技术；新开发100项高技术产品；全市专利申请量年均增长25%以上，其中发明专利申请量达到申请总量的25%左右。（三）建成省内重要的高新技术成果转化与产业化基地。加快高新技术产业发展与高新技术成果转化，实现高新技术产业总产值300亿元，年均增长35%，其增加值占全市工业增加值比重达35%左右。（四）民营科技企业对全市经济贡献份额明显增强。基本形成孵化、培育先导科技型企业能力，全市民营科技企业户数达到250户以上，技工贸总收入突破50亿元；规模以上民营科技企业工业产值年均增长25%以上，达到40亿元以上，力争形成20户以上收入过5000万元的大中型民营科技企业或企业集团。（五）基本完成科技体制改革并形成多元化科技投入机制。全社会R&D支出占GDP的比重达2%，并力争使企业R&D支出比重达65%以上；财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅5个百分点，财政科技拨款占财政一般预算支出的比重，市本级稳定在5.0%以上，县（区）级稳定在2.5%以上。三、重点工作任务（一）加强自主创新，培育和壮大以高新技术产业为主的新兴产业我市新兴产业发展要以新材料、电子信息、装备制造、生物医药四大技术领域为重点，着力提升企业的集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，尤其是要充分利用已有的技术、国内外的先进技术进行集成创新。要处理好技术创新与产业链的关系，发展有特色的地方高新技术产业，以此推进国家级产业基地的自主创新能力提高与战略提升，促进科技型中小企业迅速成长，培育新的经济增长点，实现高新技术产业跨越发展，发挥其对本地经济和社会发展的引领、带动作用。1．实施科技先导行动。从全市经济、社会发展的重点需求出发，以培育和发展新材料、电子信息、装备制造、生物医药四大新兴产业、扩张电子材料产业基地产业规模、壮大基地产品群、提升基地创新能力为主要目标，围绕目标产品，支持企业开展研究与开发、集成创新等自主创新活动，解决新兴产业发展中的关键技术、配套技术，形成具有自主知识产权的中试和产业化的科技成果，为高新技术产业发展和产业结构调整提供支撑，力争实现以科技发展的局部跃升带动产业整体跨越发展。2．优先发展主题。（1）优先主题1：铜基材料加工。加大高精度铜基板带材加工、超细线材加工的研究开发，以熔炼工艺和成型工艺技术的提升为重点，坚持引进技术与自主开发相结合，大力发展以铜材为主的新产品，并逐渐提升产品的质量层次与规模；加大铜基电子产品的相关研究，延伸铜基电子产品链，形成电子铜带———集成电路引线框架———集成电路封装、铜箔———覆铜板———印制电路板产品链。（2）优先主题2：电子基础材料。加大新型电工薄膜、高性能人工晶体材料、磷铜合金材料、高效二次电池材料及关键技术、超级电容器关键材料及制备技术、超细贵金属粉、单晶材料和芯片基材、无铅合金焊料等电子基础材料的研究开发，扩延电子基础材料的生产领域，壮大产业规模，为下游器件产品生产提供优质基础材料。（3）优先主题3：电子元器件及整机产品。加大片式化电子器件、机车电力电容器及船舶、航天等领域使用特种新型薄膜电容器、发光照明半导体及器件、家用电子产品精密铸件等元器件的研究开发，适应电子整机发展对新型电子器件的需求；加大智能交通管理系统、交通治安防控系统、楼宇智能防控系统、生产过程控制系统、新型微波源器件、网络安全器件、数字化汽车电子仪表等电子产品的研发。（4）优先主题4：精细化工产品。加大金红石型钛白粉、碳酸二甲酯及其衍生产品、硫磷酸盐系列产品、新型高分子化工产品、医药及染料中间体产品、氟盐系列产品等精细化工产品技术的研究开发，增加产品品种，提高产品生产工艺技术水平，提升产品档次，扩大产业规模。（5）优先主题5：环保及资源综合利用装备。加快新型高效矿山开采装备、冶炼装备、快速重载铁路车辆及配件、收尘装备、城市大气质量监测系统、流化床锅炉、太阳能照明系统、陶瓷过滤机等自主知识产权技术的工程化、配套化开发，迅速培育工业装备制造业的产业优势。（6）优先主题6：医药料材。大力发展原料药、仿制药及医用敷料；积极寻求技术支持，利用中药材资源，加强中药材优良品种选育和规范化种植，天然药物有效成分的提取、分离、纯化和质量控制，研发生产丹皮酚、绞股蓝等富有地方特色新特药物。（二）运用信息、环保等高新技术改造传统产业，提升产业竞争力按照“信息化带动工业化”、“产业集聚”发展的要求，运用以信息、环保等技术为代表的高新技术改造我市传统支柱产业，重点解决产业升级中的重大共性和关键技术难点，解决产业集群发展中关联性技术，并加强这些应用技术的工程化研究，通过大幅度提升传统工业的技术水平，提高产业竞争力。1．实施科技提升行动。从全市经济、社会发展的重点需求出发，以传统支柱产业可持续发展和技术升级、循环经济发展等为主要目标，围绕节能降耗、清洁生产、资源循环利用、行业间资源链接利用、信息化推广、生产自动化及智能控制等重点环节，支持企业开展新技术引进、应用，及技术再创新和工程化开发，突破产业升级及发展所面临的重大共性和关键技术瓶颈，推动产业升级和产品更新换代，提升产业综合经济效益。2、优先发展主题。（1）优先主题7：工业节能。针对有色、化工、冶金、建材等高耗能的行业和企业，推广应用电机系统优化、循环流化床锅炉、能量梯级综合利用等共性技术，开展高新技术向传统产业的辐射、渗透示范工作。（2）优先主题8：制造业信息化。开展工业过程控制、MRP、ERP等制造业信息化应用示范工程，提升制造业信息化水平；开展三维CAD建模、基于三维模型的CAE、产品优化设计等数字化和智能化相关技术开发与应用。（3）优先主题9：矿产资源高效开发利用。重点研究深层和复杂矿体采矿技术及无废开采综合技术、矿山的产能保障管理、老矿区的残矿安全回采、有色金属伴生矿产资源的综合回收等关键技术，开发高效自动化选冶新工艺和大型装备，发展低品位与复杂难处理资源高效利用技术、矿产资源综合利用技术。（4）优先主题10：废弃物综合利用。重点攻克废弃物的资源化利用、无害化处理等关键技术，加强研究和探讨新的固体废物综合治理技术和方法。（5）优先主题11：循环经济示范。以行业间的经济技术合作为基础，通过推广应用节能降耗、清洁生产、资源综合利用等共性关键技术，促进行业间资源供应链的有机联系和耦合，加速以铜冶炼、硫磷化工等废物为资源的“静脉”产业发展，实现产业共同发展与减少废物排放双重目标。（三）推进农业结构调整，提高农业综合生产能力和增值能力围绕发展城郊型农业，深化农业结构调整。在进一步提高特色农作物的产前、产中、产后的技术水平基础上，加大养殖业生产、农产品精深加工相关技术的引进与示范，提高养殖业和农产品精深加工产值占农业总产值比重，提高产业发展质量和效益。1．实施科技富农行动。从全市经济、社会发展的重点需求出发，以推进社会主义新农村建设、优势农业工业化和带动农民增收为主要目标，重点支持农业生物技术、农业信息技术、生态农业技术、先进栽培技术与养殖技术、农产品加工技术等先进适用技术的引进、示范，建成8—10个现代农业科技示范基地，推动农业品种创新，促进农业产业化，提高农业综合效益。2．优先发展主题。（1）优先主题12：畜禽水产健康养殖与疫病防控。开展安全优质高效饲料、高效安全兽药及器械和规模化健康养殖技术及设施的引进、示范；开展动物疫病及动物源性人畜共患病的预防、检测、快速诊断和扑灭技术。（2）优先主题13：良种优质化。继续开展5-8个优质、高产、抗逆的农作物新品种培育；开展8-10个优质畜、禽、水产新品种引进、示范；开展本地凤丹、生姜等特色品种提纯复壮技术研究。（3）优先主题14：农产品精深加工。加强对地方名特产品的无公害生产、加工工艺和产品质量标准的制定，创建标准化生产综合示范基地；开展畜禽、水产品深加工及副产物综合利用；提高骨干企业的自主创新能力，培育5—6家农业产业化龙头企业和知名品牌。（4）优先主题15：数字农业和精准农业。开发农业资源、环境、产量等基础数据采集技术；推广应用智能农业专家系统、农产品供求信息智能分析系统，发展精准作业和管理系统。（四）关注社会发展热点问题，推进和谐社会建设以提高地区居民生活质量和改善生存发展环境为目标，推动城市经济与社会的协调、可持续发展。1．实施科技健康行动。从全市经济、社会发展的重点需求出发，以提高人民生活质量和改善生活环境为主要目标，针对人口与健康、环境保护、城乡建设、劳动安全、公共安全、减灾防灾等社会发展领域需要解决的科技问题，组织开展应用研究及示范，为促进可持续发展提供科技支撑。2．优先发展主题。（1）优先主题16：人口与健康。开展铜陵地区常见病和多发病的监控、预防、诊疗和康复技术的引进与应用，提高本地临床诊断和治疗水平；开展高效无创出生缺陷时期筛查、诊断技术研究与引进。（2）优先主题17：公共安全。开展气象、洪涝、火灾、地震等自然灾害的监测、预报的开发研究，以及防灾、减灾和灾后救助相关技术的成果应用；开展涉及公共安全尤其是食品安全的产前安全环保型生产投入、产中生产过程控制和产后