长三角都市带发展的新阶段

长三角都市带发展的新阶段同济大学经济与管理学院同济大学城市发展与管理研究院诸大建长三角都市带发展的新阶段1980s：以上海经济区为特征事件的第一阶段(空间上的点状城市发展阶段)1990s：以浦东开发为特征事件的第二阶段(空间上的线状城市发展阶段)2000s：以举办世博会为特征事件的第三阶段(空间上的面状城市发展阶段)长三角都市带发展的新阶段为什么的问题（背景）：世界级都市带（MCR-Megacityregion）是什么的问题（目标）：综合发展框架（CDF-Comprehensivedevelopmentframework）怎么样的问题（动力）：区域良好治理（RGG-Goodregiongovernance）长江三角洲与第六都市带长三角都市带发展的新维度以城市区域为内容的空间发展以区域治理为内容的管理整合以三维发展为内容的综合发展1.思考之一:世界级的特大城市区域21世纪的中国需要发展世界级的大都市带世界层面：代表中国参与城市世纪的全球经济竞争国内层面：中国进入以大都市带为基础的发展阶段带内层面：从单个城市到城市组合的区域发展阶段1.1世界背景:特大城市区域正在形成(2002)世界上城市化程度最高的部分，有一种新的城市现象正在形成，即巨大城市区域（Mega-cityregion）。------可以毫不夸张地说，这是20世纪末的新兴城市形式，并将在21世纪普及。——PeterHall(2002)大都市带是全球经济的积聚地区全球经济的两个基本单位：跨国公司与城市区域国家作为单位过于笼统,城市作为单位过于单薄巨大城市区域已经成为全球区域经济竞争的基本单位大都市带是世界经济的增长级和发动机纽约带伦敦带东京带巴黎带芝加哥带上海带中心城市9837亿美圆2800亿美圆5842亿美圆1294亿美圆500亿美圆(6340平方公里)大都市带2000亿美圆全国96456亿美圆14635亿美圆43373亿美圆14294亿美圆10645亿美圆世界3600000亿美圆中心占全国8%22%26%18%5.1%都市带占全国24%(30000多亿)30%69%(28000多亿)巴黎大区占全国25%20%18%都市带占世界美国大都市带在世界经济中的经济实力美国三大都市带占整个经济的67%(67000多亿),高于整个日本(世界第二)纽约大都市带的经济占全国的24%(30000多亿),高于整个德国(世界第三)洛杉矶大都市带的经济占全国的21%，高于整个中国（世界第六）芝加哥大都市带的经济全国的20%，高于整个韩国(4211多亿)戈特曼（1957）提到的世界六大都市带美国：波士顿-纽约-华盛顿大都市连绵带美国：芝加哥-匹兹堡大都市连绵带日本：东京-名古屋-大阪大都市连绵带英国：伦敦-伯明翰大都市连绵带欧洲：阿姆斯特丹-巴黎-德国大都市连绵带中国：长江三角洲大都市连绵带（潜在的地区）美国东部大都市带美国：波士顿-华盛顿大都市连绵带美国东部大都市带大都市带的城市组团和城市功能纽约大都市带五个大都市圈的不同功能波士顿大都市圈：大学城\科技城纽约大都市圈：世界经济城市\港口城市费城大都市圈：工业城市巴尔的摩大都市圈：文化城市华盛顿大都市圈：首都城市东京大都市带三个大都市圈的不同功能东京大都市圈:世界经济城市\首都城市横滨：港口城市大阪大都市圈:区域商贸中心城市神户:港口城市京都：文化城市名古屋大都市圈：人类文化遗产城市1.2中国战略:中国发展大都市带的三个理由城市化的分布问题：从均衡式战略到集中式战略城市化的关系问题：从孤立式镇战略到城市群战略城市化的动力问题：从就地式战略到移民式战略中国城市化的基本要求用较少的土地占用吸纳较多的人口空间分布集中(东部适宜发展地区)土地使用集约(不能超过4.5%或40万平方公里))城市人口密集(解决城市的就业\生活\环境)采取什么样的城市发展模式缺少中心城市功能支撑的小城镇发展模式（发展不足）缺少周遍城镇功能补充的大城市发展模式（发展不当）高密度、组团式的大都市群模式(3)战略:中国城市与乡村的统筹目标30%70%孤立城市化发展阶段组团城市化发展阶段(2001-2020年)都市连绵带发展阶段（1）大都市带是中国可持续发展关键经济上可以取得台阶式的提升社会上可以消除城乡二元结构生态上可以缓解城市化的压力大都市圈对美国可持续发展贡献(1999)大都市区其他地区合计经济国内生产总值76520亿美圆(85%)1375亿美圆(15%)9026亿美圆金融服务6845千美圆(90%)720千美圆(10%)7566千美圆社会人口2.19亿(80%)0.54亿(20%)2.73亿就业人数1.08亿(84%)0.21亿(16%)1.29亿环境土地面积725千平方英里(20%)2862千平方英里(80%)3586千平方英里中国三个大都市带的基本现状长江三角洲珠江三角洲京津冀北人口（万人）744723074500土地面积9.95万km24.16万km27万km2国内生产总值15026亿元7378.58亿元8261.05亿元人均GDP20454.712203.8631990城市化率4544.242人口密度733.67人/km2494.23/km2444.5/km2（2）中国东部是大都市带积极发展区域实现有差异的发展战略积极发展地区:中国东部地区（40-50%）珠江三角洲\长江三角洲\环渤海地区适度发展地区:中国中部地区（20-30%）东北都市带\郑州-武汉-长沙都市带控制发展地区:中国西部地区（10-20%）成都-重庆都市带\西安-兰州都市带中国3个区域的7个大都市带（3）长三角都市带对中国发展的带动作用长三角珠三角(小/大)环渤海三带合计中心城市4554.15亿元2375.9亿元2478.8亿元9408.85亿元大都市带15350.79亿元7378.58亿元/21365.468261.05亿元30990.42亿元全国89403.6亿元89403.6亿元89403.6亿元89403.6亿元中心占全带30%32%30%平均30%中心占全国5.1%2.7%2.8%10.6%都市带占全国18%10%9%37%1.3区域目标：长三角都市带的发展目标从国家级都市带到世界级都市带世界第六大都市带从线状的都市带到面状大都市带城市层级与城市组团（5-6个大都市圈）线状联系与面状联系（上海的四条辐射曲线）中心辐射与网络结构（放射线与包络线）（1）长三角建设长江三角洲世界都市带的节点2010年:构造世界级大都市带的框架上海建设成为区域级世界级城市交通设施的大都市化(三个项目)2020年:初步建设成为洲际级大都市带上海建设成为洲际型世界级城市城市功能的大都市化(形成5-6个大都市圈)2050年:建设成为全球级大都市带上海建设成为全球型世界级城市区域经济社会发展的生态化上海一日交流圈的过去、现在和展望一日交流圈面积一日交通圈增长率最远延伸位置交流圈的人口对交流圈起作用的关键交通设施1990年状况12350平方公里常熟、无锡、嘉兴204国道、312国道、318国道、320国道2000年现状23800平方公里90%泰州、镇江、诸暨、上虞3308万人沪宁、沪杭高速公路2020年展望62000-63000平方公里240%姜堰、马鞍山、金华、宁海6000万人宁沪杭高速铁路、跨杭州湾通道、跨长江口通道长江三角洲10万平方公里7000万人（2）长三角世界级都市带的功能分工核心：上海大都市圈(100公里半径内,包括苏州都市区和嘉兴都市区)世界级都市圈-经济中心\贸易中心\航运中心\信息中心北翼：江苏大都市圈(300公里半径内)锡常大都市圈-世界性信息产业带南京大都市圈-世界性大学科研城(南通大都市圈)南翼：浙江大都市圈(300公里半径内)杭州大都市圈-世界性东方旅游城宁波大都市圈-世界性国际航运港(温州大都市圈)上海苏州无锡常州镇江扬州南京杭州南通国际海运国际航空湖州嘉兴国际海运宁波舟山绍兴国际海运（3）推进交通引导的区域空间统筹长江三角洲交通层级城市圈内1小时交通大都市带核心城市对外交通长三角城市带内3小时交通城市内部交通区域主通道市域交通射线城际交通走廊市内交通体系交通类型通道功能高速城际交通是大都市带发展的基础孤散城市阶段:城市各自分散型的发展城市积聚阶段:以一般铁路为主的城市之间联系城市密集阶段:以高速公路为主的城市之间联系城市连绵阶段:以高速铁路为特征的城市功能整合大都市带两种高速公路交通圈1小时日常交通圈：以单一中心城市为核心，1小时距离原则有明显作用半径在100公里左右，周围城镇对中心城市有很大依赖性大都市带内各都市圈内的交通联系形式3小时一日交通圈：以多个中心城市为核心，内部有若干个日常都市圈半径可达300公里左右，其范围反映了世界级城市最直接的经济腹地大都市带内各都市圈之间的交通联系形式长江三角洲大都市带的示范世界城市与大都市连绵带的四个空间3000-7000万1000-1600万100-600万人口数量30010030-50区域半径（公里）多个大都市圈高速铁路、高速公路3万以上大都市连绵带城市体系轨道交通、高速公路轨道交通地铁、市内交通交通方式1500人3000-5000人1.0-1.3万人口密度1万-2万1500-2000100-600一般面积（平方公里）大都市圈大都市区中心城市10-151000人首位城市中心与边缘城市单个大都市圈2.思考之二:三生协调的人居区域人力资本有形资本自然资本社会治理结构（社会资本）人类福利与人类发展增长直接直接间接能力层面目标层面资本层面2.1世界背景:综合发展的世界浪潮(世界银行2001年)用人类发展衡量现代化的水平高人类发展(0.8-1.0)：世界上现有48个国家和地区中人类发展(0.5-0.79)：世界上现有78个国家和地区低人类发展(0.0-0.49)：世界上现有36个国家和地区经济能级与生活质量的三种关系（2000年）两者适应的发展类型挪威(2)：经济发展3，人类发展1日本（2）：经济发展11，人类发展9德国（-2）：经济发展15，人类发展17中国(0)：经济发展96，人类发展96低经济增长-高人类发展的类型澳大利亚（7）：经济发展12，人类发展5加拿大（4）：经济发展7，人类发展3高经济增长-低人类发展的类型卢森堡（-15）：经济发展1，人类发展16美国(-4)：经济发展2，人类发展6EnvironmentEconomySociety从经济增长到三维发展经济增长与生活质量的变化生活质量指标经济增长60年代90年代A——上升的指标：婴儿存活率、蛋白质摄入等B——不敏感指标：中学入学率、收入的吉尼系数等C——下降的指标：人均二氧化碳、人均二氧化硫等ABC发展中国家世界级都市带三个发展系统的特征经济的世界性（经济）：具有世界级城市并在国家和世界经济中起枢纽作用中心城市占区域经济的1/3(单个)到50%(多个)以上,占全国的10%以上全带经济规模在2000亿美圆以上，占全国的20%以上区域产业有一定的匹配社会的整合性（社会）：人口城市化率在50-70%以上吸纳10%以上的人口并具有较高的生活质量(人均收入与人类发展)空间半径在300公里左右，包含两个以上大都市区或大都市圈城市规模形成梯度和体系，城市功能各具特色并且区域整合设施的系统性（环境）：大多沿交通轴线呈带状发展并连接到港口大都市内建成3小时高速公路或1小时高速铁路交通圈大都市圈内形成1小时高速公路交通圈区域生态环境达到共同的管治2.2中国战略:以人为本的新发展观(2003年)以人为本发展观念统筹发展的制度建设人与自然统筹经济社会统筹城乡统筹区域统筹国内国外统筹操作层制度层观念层中国统筹发展的领域目标中国情况经济指标社会指标环境指标长江三角洲的情况总体小康1978-2000年人均800美圆人类发展指数0.7自然消耗高增长1978-1990年全面小康2