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中国城市规划设计研究院2017年10月《广州市城市总体规划（2021-2040）》面向2040的广州发展定位、路径与指标体系研究29.26北京专家会意见梳理：2、关注与深圳和香港的关系，理清广州在珠三角中的未来3、定位应强化功能特色，强化功能层级5、广州双创和深圳双创有互补性，不能看低广州4、定位应体现转型发展理念杨保军、吴维佳、石晓冬、何流、李晓江、张菁1、定位反应国家战略的落实和具体化，一带一路对广州很重要2016年市域总面积：7434平方公里常住人口：1404万人城镇人口比重：86.1%国内生产总值：19611亿元三产结构：1.2：30.2：68.6人均GDP：13.97万元广州概况广州市2010-2014年新增建设用地布局4定位传承全球眼光新兴维度目标愿景主要内容：12345一、定位传承1.1历版城市定位回顾1.2全市新的发展目标61.1历版城市定位回顾古代广州建国以后秦朝始建，番禺城明清广州城1957年《城市总体规划》（未批复）1984年《城市总体规划》（批复）2000年《广州战略规划》2001年《城市总体规划》（批复）2011年《城市总体规划》（批复）2016年《十一次党代会》《城市规划实施意见》（1）古代广州：华南中心、千年商都始建于秦代，一直作为华南中心城市明清时期成为全国重要的开放口岸十三五以来7（2）建国以后：共16版总规，3版获得批复1957年：《广州城市总体规划》（未批复）背景：变消费城市为生产城市以轻工业为主、交通运输业、商业又占有一定比重的城市1984年：第一版获得批复的《广州城市总体规划》广东省的政治、经济、文化中心我国的历史文化名城之一我国重要的对外经济、文化交往中心广州总规（1984-2000）广州总规（2001-2020）广州总规（2011-2020）•广东省的政治、经济、文化中心•我国的历史文化名城之一•我国重要的对外经济、文化交往中心之一•广东省的政治、经济、文化、交通中心•我国的历史文化名城•华南地区的中心城市•我国重要的对外经济、文化交往中心之一•我国南方的国际航运中心•广东省省会•国家历史文化名城•我国重要的中心城市•国际商贸中心•国际综合交通枢纽定位的提升：省会中心——华南中心——国家中心功能的延续：对外经济、文化交往、交通枢纽8（3）十三五以来：国际地位，枢纽型网络城市2016年十三五规划：国家中心城市功能实现整体跃升，成为珠三角世界级城市群核心城市、辐射带动泛珠地区合作的龙头城市、国家建设“一带一路”的战略枢纽。重点打造国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽“三大战略枢纽”，优化提升“一江两岸三带”，合理布局“多点支撑”。2016年8月4日，《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》：建设“枢纽型网络城市”，重点打造“国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽”。2016年12月16日，十一次党代会报告：建设枢纽型网络城市，国际航运、航空、科技创新枢纽功能进一步强化2017年政府工作报告：高水平建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，强化枢纽型网络城市功能，推动国家重要中心城市建设全面上水平，努力让全市人民生活更加幸福美满。国际航运枢纽国际航空枢纽国际科技创新枢纽9（4）小结：地位不断提升，城市功能走向国际化古代广州华南地区中心对外开放口岸建国以后省会中心—华南中心—国家中心对外贸易、文化交往、交通枢纽十三五以来关注国际功能，国际航运、航空、科技创新枢纽国家重要的开放口岸省会中心华南地区中心城市我国重要的对外经济、文化交往中心之一，我国南方的国际航运中心我国重要的中心城市国际商贸中心，国际综合交通枢纽明清1984195420012011轻工城市秦代时期计划经济改革开放21世纪全省国家定位华南中心面向未来25年华南国际明清2016国际航运枢纽国际航空枢纽国际科技创新枢纽10二、全球眼光2.1全球城市发展新格局2.2广州城市地位再认识112.1全球城市发展新格局广州在全球城市的排名有升有降、有长板有短板GAWC排名：第40位跻身全球一线城市序列广州在全球的排名逐年上升，2016年首次进入ALPHA级生产性服务业排名2016年全球城市国内排行榜：1.北京2.上海3.广州4.深圳5.成都6.天津7.南京8.杭州……12广州在全球的排名下降，近两年有所上升，全球第71位全球城市指数（GCI）排名：仍然处于全球一线城市的第二梯队从国内比较看，广州各项指标与北京、上海、香港相比，仍然有不小的差距13全球城市潜力指数（GCO）排名：全球第56位北京（45）、深圳（47）、香港（54）、广州（56）、苏州（57）、杭州（60）、上海（61）、南京（62）14经济实力人力资本（宜居性）物质资本（枢纽能力）金融成熟度机构效力社会和文化特色环境和自然风险（可持续）全球感召力（创新、国际化）北京上海广州全球城市竞争力指数（GCCI）排名：基础指标有优势，影响力指标有短板优势：经济实力枢纽能力宜居性可持续短板：全球感召力（创新/国际化）金融成熟度（资本市场）社会文化特色152.2广州城市地位的再认识两种声音：“阿法广”世界一线城市第三城之争北上广深？北上深广？杭州？天津？VS16影响城市地位的五大维度经济影响力创新影响力文化影响力综合枢纽地位可持续发展能力（生态、宜居…）三大影响力+枢纽地位+可持续能力17（1）“国家中心城市”地位毋庸置疑，但面临区域竞争2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年1上海上海上海上海上海上海上海上海上海上海上海上海2北京北京北京北京北京北京北京北京北京北京北京北京3`广州广州广州广州广州广州广州广州广州广州广州广州4深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳5苏州苏州苏州苏州苏州苏州天津天津天津天津天津天津6天津天津天津天津天津天津苏州苏州苏州重庆重庆重庆7重庆重庆重庆重庆重庆重庆重庆重庆重庆苏州苏州苏州8杭州杭州杭州杭州杭州杭州杭州成都成都武汉武汉成都9无锡无锡无锡无锡无锡无锡无锡武汉武汉成都成都武汉10青岛青岛青岛青岛青岛青岛成都杭州杭州杭州杭州杭州在全国的经济地位稳中有升•GDP占全国比重稳定在2.6%左右全国城市GDP排名长期稳定在第三位012345678北上广深历年GDP占全国比重（%）深圳广州北京上海180500010000150002000025000199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016深圳广州香港广州、深圳和香港历年GDP深圳广州香港现状经济增速：深圳广州香港•近5年深圳增速11.1%，广州9.6%，香港5.9%按现状GDP增速预估，2020年左右深圳将超越广州0.02.04.06.08.010.012.014.016.0深圳广州香港二产增速（%）三产增速（%）GDP增速（%）三城近5年GDP增速深港一体、港珠澳加速一体格局下，广州面临被边缘化的风险未来广州有被深圳超越的风险19（2）“国际商贸中心”地位优势明显，但须提升高附加功能0.00200.00400.00600.00800.001000.001200.001400.00上海广州北京重庆南京成都沈阳青岛武汉济南2015年全国主要城市展览面积和场馆面积2015年展览面积（万平方米）2015年度专业展馆室内面积（千平方米）国内贸易全国领先•社会消费品零售额全国第3，人均社会消费品零售额全国第1•《福波斯》中国大陆最佳商业城市第1名•全国会展第二城，中国第一会——广交会20004000600080001000012000南京杭州成都深圳武汉天津重庆广州上海北京2015年各城市社会消费品零售总额（亿元）44.555.566.5深圳福州济南武汉香港长沙北京杭州南京广州人均社会消费品零售总额（万元）20国际贸易地位持续提升，新兴外贸业态崛起进出口总额快速增长•进出口总额全国第4，近5年增速居外贸大市（千亿美元级）全国第1。•2016年进入全球金融中心指数排名，2017年从37位上升至32位跨境电商外贸领跑全国•2016年跨境电商进出口总额全国第1（共60个试点城市），总额500亿元，占全国30%，全省60%以上-6.0-5.0-4.0-3.0-2.0-1.00.01.02.03.04.05.0050000100000150000200000250000300000350000400000450000500000上海深圳北京广州天津宁波进出口总额千亿级城市和5年增速2015年5年增速21国际贸易的高附加值功能不强0100002000030000400005000060000199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016广州、深圳、香港港口货物吞吐量广州深圳香港050010001500200025003000广州、深圳、香港港口集装箱吞吐量广州深圳香港货物结构不优，集装箱占比较低，但同时也呈现上升趋势航运服务功能处于中等水平（2015年波罗的海航运中心指数全球25位）1-3名4-6名7-10名2015新华·波罗的海国际航运中心指数排名广州（25）22（3）“国际创新中心”地位有待争取，但须关注区域错位协同02004006008001000120014000500010000150002000025000R&D（亿元）GDP（亿元）北京市天津市重庆市深圳市上海市广州市成都市武汉市杭州市南京市宁波市上海（3.7%）北京（6.0%）广州（2.3%）深圳（4.2%）杭州（3.0%）天津（3.0%）综合创新能力有待加强创新指标综合排名居全国第6位，落后于北、上、深、杭、汉23创新资源组合优势明显：人才、企业、成本高校众多，大学生人数全国第1位•全市共有81所高校，拥有中山大学、暨南大学和华南理工等211或985高校•每年在校学生超过100万人，大学生人数全国第1位企业技术创新基础好•企业数量多，各类企业工程中心、实验室数量居副省级城市第1位05101520253035404550广州青岛西安成都沈阳深圳武汉哈尔滨南京杭州大连长春厦门济南宁波十五个副省级城市各类国家级工程中心、实验室数量对比国家地方共建工程研究中心和实验室国家级工程研究中心国家级实验室国家级企业技术中心24智能制造创新有较大潜力颠覆式技术创新已有一定基础•高新技术产业占比全国第3•工业机器人产值全国第2，3D打印企业数量全国第4，人工智能指数全国第4案例：广州亿航智能行业应用无人机城市名称工业机器人产值工业3D打印企业数量人工智能指数(乌镇指数)上海2003211北京230289广州300188深圳7875110重庆20091天津12021成都8066南京25085杭州30057武汉200144宁波100111城市名称高新技术制造业总产值高新技术制造业总产值占工业总产值比重战略性新兴产业增加值战略性新兴产业增加值占工业增加值比重上海681020.50%382453.79%北京349919.72%368481.11%广州805240.48%182831.93%深圳1730065.02%700397.19%重庆402818.82%322057.94%天津820827.35%400057.30%南京317423.34%160047.12%杭州429730.69%87725.08%武汉770151.34%220053.91%宁波495029.64%80022.03%25（4）“国际文化交往中心”地位认同度高，但还需深入挖掘文化底蕴深厚，国际交往历史悠久•2000年建城史，岭南文化的代表地•千年商都：一口通商，十三行•粤籍华侨华人遍布世界：3000万人