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1中共中峪乡委员会关于积极开展基层组织建设年“创五好组织、当太岳先锋”活动的实施方案为深入贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”、省委组织部开展基层组织建设“集成升级”行动、市委组织部积极开展基层组织建设年着力打造“老区党建”特色品牌的要求，根据沁组发[2012]7号精神，进一步提高我乡党建工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，结合我乡实际，特制定如下实施方案。一、指导思想基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以深化创先争优活动和开展保持党的纯洁性学习教育活动为动力，继续引深“三带三抓三促进”（“三带”，即党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村发展经济；“三抓”，即支部抓示范基地、场所建设、教育培训；“三促进”，即党委促进农民增收、产业发展、和谐稳定）。统筹推进各领域基层组织建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，着力增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善和加强党支部建设的体制机制，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，“突出两大主题、围绕三大目标、实施四大战2略、推进五大跨越”，建设宜居和谐幸福新中峪提供坚强的组织保证。二、目标要求围绕“基层组织建设年”这条主线，瞄准“党支部集成升级”这个目标，按照市委组织部“建好一张网、打好一张牌”这一要求，积极开展县委组织部提出的“创五好组织，当太岳先锋”活动。“创五好组织”，就是创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群从反映好”五好党支部。“当太岳先锋”，就是争当“六星”太岳先锋，在农村开展引资上项星、致富示范星、帮扶解困星、公益劳动星、邻里和谐星、维护稳定星“六星”活动；在机关开展学习带头星、工作实干星、服务满意星、廉洁自律星、爱岗敬业星、诚实守信星“六星”活动；在企业开展安全生产星、遵纪守法星、建言献策星、技术创新星、岗位先锋星、群众满意星“六星”活动。具体要达到“五个一”的目标要求：1、培树一批高素质的党支部书记。以选好训强农村党支部书记为重点，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党支部带头人队伍。2、创建新一轮有特色的基层党建示范点。在全乡党支部普遍实现晋位升级的基础上，创建新一轮硬件完善、软件规范、特色鲜明、优势突出，具有较强示范辐射作用的基层党建示范点。3、造就一支有活力的太岳先锋队伍。充分利用我县红色教育资源，引导广大党员继承和弘扬太岳精神，牢记宗旨使命，充分发挥先锋模范作用，保持党的纯洁性。34、完善一片多功能的活动阵地。在继续开展标准化活动阵地建设的基础上，着力加强活动阵地的管理和使用，充分发挥“一室多能”作用。5、形成一套长效化的体制机制。总结成功经验和做法，每个党支部建立健全务实管用的制度，促进党支部工作规范化、活动经常化、决策科学化。三、方法步骤各党支部要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，确保各项工作扎实有序开展。（一）摸底定级阶级（2012年2月下旬至3月底）。重点做好以下四项工作。1、制定方案，动员部署。各党支部要根据省、市、县、乡的安排部署，认真研究制定切合实际、指导性和可操性强的工作方案。各支部方案要于3月15日之前报乡办公室。各支部要召开动员会议，支部书记要亲自作动员讲话，对开展基层组织建设年进行安排部署。2、深入基层，调查摸底。从2月下旬开始，各支部要迅速组成调研组，精心制定方案，深入基层、深入党员、深入群众，广泛听取广大党员、群众的意见和建议。从党支部入手，重点对组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等开展调研，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。调研结束后，围绕“近年来党支部建设的主要做法及成效，党支部建设中存在的主要困难和问题及其原因，加强和改进党支部建设的意见和建议”等方面形成调查4摸底报告，并将报告于3月22日前报乡办公室。3、结合实际，明确标准。在认真调研的基础上，各支部要对所属党小组，按照农村、机关，分类制定指导性定级标准。定级标准按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑党支部功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项分类定级指标。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，按四个等级划分，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。4、规范操作，分类定级。各党支部要规范操作程序，按照“基层组织自评、党员群众测评、上级党委评定”的程序进行。党支部要对近年来领导班子和党员队伍建设情况进行全面总结，并对照分类标准，实事求是地进行自我评价；广泛听取意见，注重了解基层党员和群众的实际反映，定级结果可在一定范围内公示；各党支部确定所属党小组定级等次，乡党委确定各党支部的定级等次，并在3月27日前将评定结果上报乡办公室。各支部根据乡党委确定的等次和要求，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定转化升级方案，明确升级目标，提出转化措施，提出的目标、任务和措施，应尽可能明确质量和时限要求，并报乡党委审定。（二）重点推进阶段（2012年4月至6月）。重点做好以下5四项工作。1、选优训强党支部书记。乡党委要组织各党支部书记加强社会管理集中培训，新任党支部书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整。2、分类升级转化党支部。按照巩固好的、提高较好的、推动一般的、整顿较差的要求，好的党支部重在巩固提升，全力打造一批示范引领、辐射带动的党建示范点，并把好的做法经验长效化；较好的基层组织重在比学赶超，按照“创建五好组织”标准，创先争优、争先进位，创建新一批党建示范点；一般的党支部重在提标上档，达到机制健全、管理规范、特色鲜明、成效显著。较差的党支部重在整顿转化，采取领导定点联系、干部驻点帮扶、挂牌督导等措施，切实解决经济落后，矛盾突出等各方面问题，100%实现升级转化。3、充分发挥活动场所综合功能。要完善基础设施建议，设立医务室、警卫室、阅览室、棋牌室等，充分发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合功能。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。4、扩大党支部覆盖面。全面推广在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党支部的做法，推行“村村联建”、“村企联建”“村居联建”，助推农业产业化和农民增收致富。（三）建章立制阶段（2012年7月至8月）。重点将创先争6优活动中形成的好经验、好做法规范化、制度化、长效化。1、要建立党支部和党员发挥作用的长效机制。将创先争优活动中形成的“双向承诺、公开评议”、“双评双定”以及书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。推行发展党员记实制、公示制、票决制，加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，提高发展党员质量。实施基层党员增强党性、提高能力“双育”（党性教育、技能培育）计划。落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度、党员党性定期分析制度。建立健全“有职党员目标管理、无职党员设岗定责、流动党员动态管理”新机制。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。2、要建立党员干部直接联系服务群众制度。继续深入开展“党员干部下基层、党员干部进农家”活动，推动乡村领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，加强组织建设，乡党委领导班子与党支部书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。3、要建立党支部工作经费保障制度。在原有农村转移支付的基础上，要加大财政支持投入力度，把党支部工作和活动经费纳入日常预算，充分保证党支部日常活动的开展。（四）总结考核阶段（2012年9月至年底）。重点做好两级联述联评联考工作。要结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年进行考评，做好两级联述联评联考工作。“两级联述”，要求乡、村党组织书记就抓基层党建工作情况向上级党委进行专项述职。7“两级联评”，要求各村党支部、党员和群众代表对乡、村党支部抓党建工作情况进行评议。“两级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为乡、村领导班子、领导干部年度考核的重要内容。通过建立“两级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。四、工作内容开展基层组织建设年，要着力实施“三一一”工程（创十一个五好组织、树十一名党员先锋、建十一个示范基地），引深“一网双千三服务”活动，促进社会管理“五化”建设（精细化、一体化、多元化、规范化和信息化），坚持因地制宜，分类指导，结合实际，全面推进，以基层党建创新促进社会管理工作创新。在农村，要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富，维护农村稳定，全面落实“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）政策，规范“四议两公开”工作法（支委会提议、两委会商议、党员会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施过程和结果公开），健全党支部领导的村级民主自治机制，整顿软弱涣散党支部。实施“提升带头致富能力、提升创业创新能力、提升服务群众能力、提升组织协调能力、提升驾驭全局能力”的农村干部“素质提升”工程，提高综合能力，加强社会管理。注重加强农村后备干部队伍建设，通过设岗定责、依岗承诺、党员联户、党群结对等形式，充分发挥广大农村党员在社会主义新农村建设和农村社会管理中的积极作用。创造性学习推广“文建明工作法”，积极开展“深入学习文建明，争当优秀带头人”活动，选树一个学8习“文建明工作法”示范村，积极探索“文建明工作法”本地化、具体化的运行机制，推进乡村工作科学化、规范化和制度化。拓展深化“六联两促”党建网联工程，通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，统筹城乡发展，加强社会管理，维护农村稳定。建立农村后备干部人才库，把致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、返乡大中专毕业生，退伍军人、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人才，纳入后备干部人才库。在机关事业单位，按照“走在前头”的要求，扎实开展“五型机关”建设（学习型、廉政型、务实型、服务型、创新型），努力争做“五个表率”（落实决策的表率、服务群众的表率、改革创新的表率、强基固本的表率、弘扬正气的表率），全面提升机关党建水平。扎实开展“党建工作示范校”创建活动，在全乡中小学校学习推广“党员联班抓德育”、“1+1”扶贫助困献爱心活动，使党建工作和教学工作相互促进。继续开展“三亮三比三评”（即：亮标准、亮身份、亮承诺、比技能、比作风、比业绩、群众评议、党员互评、领导点评），深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。五、组织领导各支部要把开展基层组织建设年作为一项重大政治任务来抓，周密部署，精心组织，真正做到要求高、措施细、办法多、程序严、效果好。（一）要高度重视，加强领导。党支部书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作9分工，认真履行抓基层党建工作责任，务求取得实效。（二）要深入宣传，广泛发动。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络和党建信息网的作用，采取基层组织党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业推进基层组织建设年的好经验、好做法，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员党支部和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（三）要积极探索，鼓励创新。各支部要按照中央和省、市、县、乡的安排部署，把开展基层组织建设年与推动全乡转型跨越发展结合起来，与深化创先争优活动结合起来，与开展保持党的纯洁性学习教育活