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1AAA高速公路工程项目JLA8驻地办合同管理监理计划AAA公路JLA8驻地办2015年12月2目录一、合同管理目标………………………………………………3二、合同管理的原则……………………………………………3三、合同管理的内容……………………………………………3四、合同管理监理方法…………………………………………8五、各阶段合同管理要点………………………………………51、施工准备阶段工程合同管理………………………………52、施工阶段工程合同管理……………………………………53、结算阶段合同管理…………………………………………8六、合同管理监理工作程序……………………………………91、合同管理流程图……………………………………………102、工程计量监理程序…………………………………………123、中期支付监理工作程序……………………………………138、最终支付监理工作程序……………………………………18七、合同管理的保证措施………………………………………151、事前分析投资成本…………………………………………152、建立完善的合同管理综合措施……………………………15八、工程计量及支付报表………………………………………20九、严格控制工程成本，加大合同管理力度………………273AAA公路JLA8驻地办合同管理监理计划一、合同管理目标总目标：总合投资在投资概算以内。分目标：1、严格执行AAA公路合同管理程序；2、投资审核及时，结论准确；3、避免不合理支付；二、合同管理的原则1、根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程总价款，作为合同管理的总目标；2、根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程款支付方式，审核拨付签认；3、根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。三、合同管理的内容1、对工程项目总投资的分析、论证；2、编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总投资分解规划；3、监督工程项目各阶段，各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；8、审核工程概算、标底、预算、增减预算和决算；5、在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种合同管理报表；46、对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力；7、审核招标文件和合同文件中有关投资的条款；审核各种工程付款单；计算、审核各类索赔金额；四、合同管理监理方法1、多级目标滚动控制科学合理设置各阶段合同管理目标，利用设计概算、标底价、合同价逐级分阶段分项目进行滚动控制，是建设投资得到有效控制和充分利用，不超出批准的总概算。2、技术与经济相结合优化设计方案，寻找满足使用功能要求的最优化设计方案，以实现最经济的寿命周期总费用。组织专家论证，合理分配投资，推行限额设计。选择适宜的材料、设备合做法，以简便的施工方法实现设计意图。优化施工方案、施工工艺，降低施工技术措施费。采用快捷紧凑的施工组织方法，节省资源。3、严格控制计量支付诸如全新的工程计量支付模式，有效的控制各项经费支出。如施工单位擅自超越图纸和工程量清单范围，不予计量；未经监理工程师验收确认不予计量；施工单位报价漏项不予计量；未经中间计量、未达到合同规定条件不予支付；监理工程师对施工单位的某些工作不满意，扣回已经支付的款项。未经中间计量不纳入最终支付。五、各阶段合同管理要点51、施工准备阶段工程合同管理（1）认真审查施工图纸1）.通过合理化建议改正施工图纸在技术、经济上的不合理性或错误，不仅有利于保证工程质量，也有利于节约投资。2）.通过合理化建议可使图纸中的错误消除在施工之前，避免施工后返工造成索赔事件发生。3）.通过认真审图，各专业监理工程师全面熟悉图纸，便于过程控制。（2）认真审核施工组织设计1）.严格审查施工方案，对关键部位，特殊专业的施工，提出合理化建议，节约投资。2）.施工准备应充分，人力、物力、机械安排得当。3）.施工总进度计划安排合理。8）.加强施工技术管理，提高工作效率，简化工序，节约成本，避免索赔。2、施工阶段工程合同管理山区高速公路投资额大，施工工期短，涉及单位多，地质、地形条件复杂，设计变更相对平原微丘区高速公路更多，施工中出现各种事先不可预见的情况也很多，使得工程建设管理难度加大，合同管理与管理的问题愈显突出。须提高建设单位、监理、承包商各方协同工作的水平，及时分清各种质量事故或突发事故的责任主体，合理分清责任，减少承包商借突发事故进行变更、索赔的投机侥幸心理。加强6工程建设投资在施工全过程有效监控与管理，将建设资金的使用情况更早、更快、更准确、更全面地反映到决策者面前，以便预先采取有效措施。在进行合同管理过程中没有强有力的预案、措施和办法，将难以实现预定目标。（1）、驻地办合同工程师应从施工合同造价控制角度进行施工跟踪管理，并做好如下工作：1）进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核；2）详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息；3）测算各特殊项目的定额单价；8）做好计划工程量与实际已完工程量的比较，编制合同管理管理报表，并定期向业主报告工程投资动态情况；5）每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签暑合格工程量，作为业主支付进度款的依据；（2）、按制定的价格信息制度，及时掌握国家及建设当地调价的范围和幅度；（3）、定期、不定期地进行工地费用超支分析，根据已完分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告；(8)、及时发出各种指令，并答复承包商提出的问题及配合要求；(5)、严格控制施工过程中的设计变更，对工程变更、设计修改7等事项，应事先进行技术经济合理性预分析，如发现与原合同管理计划有较大差异时，应书面向业主报告，并与业主及设计人员协商处理；(6)、凡涉及费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等签证，项目总监理工程师最后核签后方有效；(7)、工程计量程序1）在分项工程或某一道工序签发《中间交工证书》后，方可对其实施计量。2）由承包商提供计量原始报表。3）专业监理工程师与承包商共同进行现场测定计量，为保证计量的准确性，专业监理工程师将对所计量工程进行复核修正，共同签字确认，若承包商对修正不同意，可按合同规定时间内，向专业监理工程师提交书面申述，经双方协商后再签字确认。8）承包商填写《中间计量单》后报驻地办、驻地办，由驻地办合同工程师组织到施工现场实地量测无误后报项目总监，若总监有疑问，可到实地复查。5）签认《中间交工证书》，项目总监与承包商共同确认计量表、计日工、价格变更、索赔等，并由总监审核中期支付证书并报业主。(8)、工程计量方法实地量测法此种方法采用符合规定的测量仪器，对已完工程按承包合同及有关规定进行实地量测并计算，当监理工程师要对工程的任何部位进行量测计量时应事先通知承包商，承包商必须立即派人协助监理工程师8进行计量。量测工作按承包合同及有关规定进行，量测计算后双方应签字确认。如果承包商收到监理工程师发出的计量通知后，不参加或未派人参加实地量测计算工作，监理工程师自己量测或经总监理工程师批准的量测结果，即为正确的计量，将作为业主支付的依据。记录、图纸计量法此种方法根据工程图纸和已完工程的记录进行计量，监理工程师应准备记录和图纸，并通知承包商派人参加记录和图纸的确认。(9)、做好工程费用支付工作3结算阶段合同管理工程竣工结算是工程竣工决算的重要组成部分，是建设单位和承包商全面履行合同的体现。竣工结算应按照完成的工程量据实计算，双方达成一致意见。工程竣工结算是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。1、竣工结算的依据和原则。竣工结算依据是合同文件，竣工结算的原则是据实原则、时效性原则。2、正确评估影响工程结算的因素，做好工程结算期间的合同管理。在工程竣工决算时，无论是建设单位的审核人员、监理工程师，还是承包商的申报人员都应坚持按合同办事，送审的结算中，经常发现有高估冒算的现象，针对这些情况一方面组织结算人员学习合同条款，编制全线统一的结算表格；另一方面将结算分为二次进行，先由承包人申报结算资料，组织会议由承包人汇报本合同段预计结算情况，建设单位通过听取汇报、审核资料并将反映出来的问题进行分类9整理，并以专题会形式进行讨论，将审核原则及时反馈给监理单位和承包商，在充分沟通的基础上最终达成一致意见，双方确认结算结果。3、竣工结算的重点：一是工程收尾期间未申报、未批复的变更申请及索赔，承包商、监理单位及建设单位应尽快申报、审批所有遗留的变更申请和索赔文件。二是检查设计变更签证审批手续到位情况，设计变更要有设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，一般变更由建设单位负责审查，较大变更由省级交通主管部门负责审批。经过审查批准的工程变更，其费用变化纳入结算；未经批准的设计变更，其费用变化不得列入竣工结算。三是违约金和反索赔的处理，建设单位在招标阶段应选择有实力、守信用的承包商，评标最好采用合理低价法，施工单位进场后建设单位应做好协助工作，尽量避免此类事情的发生，如果发生违约则应严格依照合同条款的规定进行处理。六、合同管理监理工作程序1、工程项目投资的合理确定和有效控制是工程项目管理的重要组成部分。控制工程造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义是在满足设计生产能力和使用功能的前提下，合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。2、监理对施工图预算、进度款、设计变更及结算的审核是合同管理的重要工作。审核施工图预算是对项目的预控；审核变更是对工程投资的控制；审核进度款是控制阶段拨款；审核结算是最终核定项目的实际投资。对监理工程师来说，重点应是审核结算。103、确定工程项目在施工阶段的合同管理目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。在施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与合同管理的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目合同管理目标的实现。合同管理工作流程图11合同管理工作程序1、合同管理流程图是否否否是否否否是否是确定投资目标（业主）审核施工组织设计（监理）修改施工组织设计（承包商）按规定对已完成工程计量施工（承包商）审核已完工程结算单（监理）实际投资与合同比较（监理）分析偏差原因（监理）审核竣工决算文件（监理）竣工决算（监理）提出投资调整方案（监理）主要技术方案技术经济分析审核设计变更审核已完实物量修改已完工程结算（承包商）有无偏差有无不合理之处有无不合理之处已完工程结算审核索赔文件有无索赔可能有无不合理之处去除不合理部分（监理）签证索赔文件（监理）122、工程计量监理程序监理工程师发出计量通知承包人提交计量申请监理工程师审查有关资料资料齐全？监理工程师会同承包商进行现场计量填写中间计量单是否133、中期支付监理工作程序承包人填报计量申请单总监理工程师审查是否合同规定承包人应得款项业主审批专业监理工程师（质量）专业监理工程师（现场计量）资料齐全业主审批监理工程师填写中间计量单承包人填写支付申请单专业监理工程师审查（投资）总监同意或拒付签发中期支付证书业主中期支付计量申请是否拒付同意148、最终支付监理工作程序熟悉工程量清单、设计变更、报业主批准后修订工程量清单掌握施工过程，审核报审单位提出的设计变更《设计变更控制》有无不合理之处？监理工程师对工程量清单和工程变更清单范围内的已完工程实物量进行计量有无索赔？承包人提交最终财务报告监理工程师审查最终财务报告、结算清单与索赔文件，并报业主批准有无不合理之处？认可最终财务报告与索赔文件业主批准《最终支付证书》最终支付去除不合理部分，修改最终财务报告提出索赔文件有有有无无无15七、合同管理的保证措施1、事前分析投资成本投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。（1）