印发幸福广东指标体系的通知

粤府〔２０１１〕１２３号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━印发幸福广东指标体系的通知各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《幸福广东指标体系》印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。一、认真做好宣传和实施工作。编制幸福广东指标体系是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是建设幸福广东的一项标志性工程。各地、各部门要充分认识编制幸福广东指标体系的重大意义，积极做好幸福广东指标体系的宣讲解读工作，切实以提高人民群众幸福感为工作导向，明确工作目标，加大工作力度，努力使幸福广东指标体系的编制、实施过程成为一个深化认识、落实工作的过程。要结合每年幸福广东指标体系的评价情况，及时发现问题、找准方向、完善措施，扎实提升各项工作水平。二、尽快完善相关统计制度和方法。省统计局要会同有关部门统一规范幸福广东指标体系相关指标的数据来源、统计口径和计算方法；要结合指标体系的修订，及时研究制订新增指标的统计制度。对于目前客观指标体系中尚不完善的相关指标，要尽快建立相应统计制度。三、切实组织好测评工作。由省统计局和国家统计局广东调查总队分别负责开展建设幸福广东评价指标体系和广东群众幸福感测评指标体系测评工作，评价结果由省统计局汇总并于每年10月底前报经省委、省政府同意后向社会公布。各地、各部门要积极配合做好相关评价工作。广东省人民政府二○一一年十月九日附件：1．建设幸福广东评价指标体系指标解释2．幸福广东指标体系评价方法附件1建设幸福广东评价指标体系指标解释A、就业和收入A1农村居民人均纯收入指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和，主要用于再生产投入和当年生活消费支出，也可用于储蓄和各种非义务性支出。它反映一个地区的农村居民平均收入水平。A2城镇单位在岗职工平均工资指城镇单位的在岗职工在一定时期内平均每人所得到的货币工资额。它表明一定时期在岗职工工资收入的高低程度，是反映在岗职工工资水平的主要指标。计算方法为：报告期城镇单位在岗职工工资总额除以报告期城镇单位在岗职工平均人数。A3城镇最高最低组别收入比是反映城镇居民收入差距的指标。按人均可支配收入高低对城镇居民进行五等份分组，分为低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户及高收入户，城镇最高最低组别收入比是指最高收入户和最低收入户人均可支配收入的比值。A4农村最高最低组别收入比是反映农村居民收入差距的指标。按人均纯收入高低对农村居民进行五等份分组，分为低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户及高收入户，农村最高最低组别收入比是指最高收入户和最低收入户人均纯收入的比值。A5劳动者报酬占地区生产总值比重劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬。包括劳动者获得的各种形式的工资、奖金和津贴，既包括货币形式的，也包括实物形式的，还包括劳动者所享受的公费医疗和医药卫生费、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。地区生产总值（GDP）指按市场价格计算的一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。两者比重=劳动者报酬/地区生产总值×100%.A6城镇登记失业率指报告期末登记失业人员期末实有人数占期末从业人员人数与登记失业人员期末实有人数之和的比例。B、教育和文化B1高中阶段教育毛入学率指高中阶段在校学生总数与15～17周岁适龄青少年人口数之比，是衡量高中阶段教育规模的指标。其中高中阶段教育在校生人数包括高中阶段教育的所有学生，含普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、普通高中、成人高中的在校生。规范化幼儿园覆盖率指当地达到规范化标准的幼儿园占当地幼儿园总数的比例。B2义务教育规范化学校覆盖率指当地达到规范化标准的义务教育学校占当地义务教育学校总数的比例。规范化学校达标按《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》有关标准认定。B3职业技能培训人数占从业人员比重指报告期内参加职业技能培训人数与从业人员总数之比。B4每万人拥有公共文化设施面积指按常住人口计算，每万人拥有各级政府或社会投资兴建的，向公众开放用于开展公共文化活动的公益性文化场地设施面积数。公共文化设施面积，是对公众免费开放的公益性文化场馆的室内业务用房面积，不含室外文化设施面积。公益性文化场馆包括公共图书馆、博物馆（纪念馆）、美术馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、行政村和社区文化室（含农家书屋）。B5年人均参与文化活动次数指一个地区平均每年观看电影、文艺演出和各类展览，以及参加群众文化活动的受众总人次数与当地人口数之比。C、医疗卫生和健康C1每千人口医疗机构床位数指一个地区每千人拥有的医院（含卫生院）病床数量。该指标用于反映一个地区的医疗卫生设施状况。C2基层医疗机构门急诊量占比指当年基层医疗机构总诊疗人次占当地医疗机构总诊疗人次的比例。基层医疗机构总诊疗人次为社区卫生服务中心（站）、卫生院、一级医院、妇幼保健院、专科疾病防治院（含未定等级的县以下相应机构）、妇幼保健所（站）、专科疾病防治所（站）、门诊部、诊所（医务室、卫生所）、村卫生室的总诊疗人次之和。C3人均拥有体育场地设施面积指报告期内平均每人拥有体育场地面积。其中体育场地是指由各级政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展体育活动的体育场地设施，包括各类大型体育场地设施、全民健身广场、农民体育健身工程、学校、企事业单位的体育设施（不含高尔夫球场、海滨浴场、绿道、登山步道等）。C4城乡居民体质达标率指报告期内通过抽样测试方式对城乡居民进行体质测定评价，总评分达到合格以上的人数占抽样测试总人数的比率。D、社会保障D1每万人拥有收养性社会福利单位床位数指每万人口拥有的收养性社会福利单位的床位数。它反映社会福利设施状况。收养性社会福利单位床位数是指提供食宿，不以盈利为目的收养性社会福利服务机构的床位数。收养性社会福利服务机构分事业单位、企业和民办非企业单位3类。包括革命伤残军人修养院、复退军人慢性病疗养院、复退军人精神病院、光荣院、社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、老年收养性机构（敬老院、养老院、老年公寓）等。D2城乡基本养老保险覆盖率指本省户籍从事二、三产业的人员参加企业职工基本养老保险和农村老年居民参加社会养老保险的比例。D3城乡三项基本医疗保险参保率指城镇职工基本医疗保险参保人数、城乡居民基本医疗保险参保人数和新型农村合作医疗参合人数三者之和占常住人口数的比例。D4外来务工人员工伤保险覆盖率指在本统筹地区参加工伤保险的外来务工人员占在本地区各类用人单位稳定就业的外来务工人员的比例。D5最低生活保障标准与城乡人均消费支出比例指一个地区的城市居民和农村居民最低生活保障标准与当地城乡居民人均消费支出的比值。该指标反映低保对象的生活保障水平。最低生活保障标准是按照当地维持居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（煤气）费用以及未成年人义务教育费用确定。最低生活保障标准，由县（市、区）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。最低生活保障标准分为城市居民最低生活保障标准和农村居民最低生活保障标准。城乡人均消费支出分为城镇居民人均消费支出和农村居民人均生活消费支出E、消费和住房E1居民消费价格指数居民消费价格指数（CPI）是度量消费商品及服务项目价格水平随着时间而变动的相对数，反映居民家庭购买的消费品及服务价格水平的变动情况。它是宏观经济分析、决策、调控和价格总水平监测以及国民经济核算的重要指标。其按年度计算的变动率通常被用来作为反映通货膨胀（或紧缩）程度的指标。E2城镇发展型消费占消费支出比重指城镇居民用于发展需求的消费，现阶段主要包括教育文化娱乐、健康保健和交通通信等消费。发展型消费支出占消费总支出的比重，反映消费水平提高的状况。E3农村发展型消费占消费支出比重指农村居民用于发展需求的消费，现阶段主要包括教育文化娱乐、健康保健和交通通信等消费。发展型消费支出占消费总支出的比重，反映消费水平提高的状况。E4农村低收入住房困难户住房改造建设完成率指当地上年度实际完成农村低收入住房困难户住房改建户数占全省下达的五年任务比例。E5城镇保障性住房任务完成率是指当地上年度完成住房保障任务占与省签订住房保障工作目标任务的比率。住房保障工作目标责任包括保障性住房（廉租住房保障、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房）建设和棚户区改造（林业、农垦、城市棚户区改造）。从2010年起，国家、省及市县都层层签订了住房保障工作目标责任书，该目标责任的完成直接体现我省住房保障工作的成果。F、公用设施F1农村饮用水安全普及率指辖区内农村（县城城关镇以下）人口中获得清洁、安全的饮用水的人口比例。农村饮用水安全按指标体系分为安全、基本安全和不安全三个档次，评价指标包括水质、水量、方便程度和保证率四项，四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就定为饮用水不安全。F2行政村通客运班车率指有通客运班车条件并已开行（始发或途径）基本满足当地出行需求的客运班车的行政村占总行政村的比例。有通客运班车条件的行政村是指全省按照省交通运输厅、省公安厅和省安全监管局联合印发的《关于进一步加强广东省农村客运班车安全保障工作的通知》设定的条件予以排查后，经公示确认该行政村已通达公路且具备客车安全通行条件。F3城市每万人公交车辆拥有量指按城市人口计算的每万人平均拥有公共交通运营车标台数。城市公共交通车辆包括公共汽车、电车和轨道交通（地铁、轻轨、有轨电车）。其中，公交车标台数使用交通部门提供的数据计算（地铁等公共交通工具按一定比例折算成公交车标台数），城市人口总数使用常住人口计算。该指标用来衡量城市居民整体的出行方便程度，可以反映社会公共服务水平。每万人公交车辆拥有量=（公共交通运营车标台数/城市人口数）×100%F4每万人拥有城乡社区服务设施数指每万人口拥有的城镇和农村社区服务设施数。该指标反映为居民提供基本公共服务设施状况。社区服务设施是可以为社区居民提供活动或服务的场所。分为社区服务中心、社区服务站和其他社区服务设施。每万人公交车辆拥有社区服务设施数=（各市城乡社区服务设施数/各市人口）G、社会安全G1各类生产安全事故死亡人数各类生产安全事故死亡人数是指一个地区各类生产安全事故死亡人数。该指标可以反映一个地区安全生产状况和生产安全事故应急处置能力。G2食品和药品安全指数由食品安全指数和药品安全指数构成。一、食品安全指数由两部分构成：重点品种食品监测合格情况及食品安全事故发生情况。（一）重点品种食品监测合格指标。选取社会公众最常食用的七大类食品，包括米及米制品、面及面制品、肉及肉制品、农产品（蔬菜、水果）、水产品（淡水鱼、近海海鱼）、乳及乳制品、食用油作为监测对象，评估重点品种食品监测平均合格率并赋予评分分值。重点品种食品监测平均合格率=∑每类重点品种食品监测合格样品数/七大类重点品种食品监测样品总数×100%.其中，每类重点品种食品的一份样品在监测项目中只要有一项不合格，则判定为此份样品不合格。（二）食品安全事故发生指标。根据辖区内本年度食品安全事故的发生情况（食物中毒发生人数），评估食品安全事故发生率并赋予评分分值。食品安全事故发生率=辖区内本年度食物中毒人数/本辖区人口数（单位：1/百万）。二、药品安全指数由药品评价性抽验合格率、监督抽验靶向命中率以及国家基本药物抽验执行情况3部分合成的指数。药品安全指数=药品评价性抽样合格率×60%+监督抽验靶向命中率×15%+国家基本药物抽验执行情况×25%G3万人治安和刑事警情数指在一定时期内每万人口中发生的治安和刑事警情数。治安和刑事警情数覆盖了从轻微到严重的案（事）件，可从量和质上综合反映社会治安状况。H、社会服务H1每万人持证社工人数指每万人中持有社会工作者职业水平证书。该指标反映为社会工作提供服务的人员状况。H2困难群众救助覆盖率指一个地区接受社会救助的困难群众人数占该地区困难群众总人数的比重。困难群众包括：低保人群、残疾人、农村五保对象、三无对象。三无对象包括：成乡居民中无劳动能力、无生活来源、无法定