搜索
譯本香港首個可持續發展策略第二年推行進度報告(2007年5月)I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度A.策略性目標(1)就整個社會而言，我們須盡量減少製造廢物和減少最終棄置的固體廢物數量，並採取措施促進被棄置物料的分類、物料的回收和再用，以及不可再用物料的循環再造。(2)應用“用者自付＂原則，以減少須棄置的廢物數量。(3)採納先進的技術和措施，以處理須最終棄置的廢物和創造新的商機。我們將發表一份白皮書，就都市固體廢物的管理制訂策略。(a)環境保護署(環保署)發表《都市固體廢物管理政策大綱》(政策大綱)。該文件就2005年至2014年這10年內，香港都市固體廢物的管理制訂全面策略，並定出清晰的目標和時間表。(b)《政策大綱》體現可持續發展廢物管理策略的基本原則，以及“用者自付＂和“生產者責任＂的原則，並提議一些工具和措施，以創造經濟誘因，從而避免／減少產生廢物，並再用和循環再用廢物。該大綱亦建議發展先進的綜合廢物管理設施，以熱能處理作為核心科技，在棄置廢物於堆填1譯本I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度區前，對廢物作最後處理。B.指標我們將檢討以下由可持續發展委員會建議的目標：(1)以2003年的水平為基數，每年減少本港產生的都市固體廢物量1%，直到2014年。(2)在2009年和2014年或之前，把都市固體廢物回收率分別提高至45%和50%。(3)在2014年或之前，把棄置於堆填區的都市固體廢物總量減少至25%以下。(a)環保署已完全採納可持續發展委員會的建議目標，並已將其納入《政策大綱》。(b)與去年比較，儘管2006年的經濟增長達6.8%，但該年棄置於堆填區的都市固體廢物量，卻下跌了1%(36000公噸)。家居廢物回收率在僅僅一年內，從16%大增至20%。隨家居廢物回收率上升，都市固體廢物的整體回收率亦從2005年的43%增至2006年的45%，提早三年達標。(c)雖然當局致力減少廢物，所產生的都市固體廢物量依然呈上升之勢，這可能是由於與商業、工業及旅遊有關的活動在2006年強勁增長，導致所產生的商業及工業廢物增加約4%。此外，棄置於堆填區的廢物2譯本3I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度雖然在2006年減少1%，但仍與《政策大綱》所訂的目標相距甚遠。《政策大綱》的目標，是要把棄置於堆填區的都市固體廢物總量減少至25%以下。(d)環保署將致力推行《政策大綱》內的施政措施，特別是都市固體廢物收費、生產者責任計劃、環保園及綜合廢物管理設施，以全面達致廢物管理的目標。譯本I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度C.行動計劃(1)推行教育活動，以減少產生廢物。(a)環保署和環境保護運動委員會將繼續籌辦以社區和學校為本的減少廢物活動，以及通過傳媒宣傳減少廢物的訊息。當局的一項持續措施是通過本地傳媒，包括電視台、電台和本地報章，以及製作政府宣傳短片／聲帶，向公眾宣揚減廢意識。(b)環境及自然保育基金同意撥款1,000萬元，以推行《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》下的公眾教育計劃。該計劃旨在支援與政策大綱所訂目標一致的長遠全民教育活動。(2)舉辦社區活動，鼓勵全港市民在源頭把廢物分類，並推行措施以方便住戶參與。(a)截至2007年3月，環保署已召集562個屋參加全港性的家居廢物源頭分類計劃，涵蓋全港人口約32%。我們的中期目標是在2010年年底之前，召集全港80人口參加計劃，並在212年之前把計劃推展到所有公共租住屋。%04譯本I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度(b)除了通過環境及自然保育基金提供撥款資助，以協助物業管理公司在屋設置廢物分類箱外，環保署亦與屋宇署和消防處聯繫，在2006年年中印發指南，協助住戶參與廢物源頭分類。(3)透過引入產品責任計劃和環保稅等財政措施，加緊推行“污者自付＂原則。(a)環保署正諮詢相關行業，就購物膠袋、汽車輪胎、電子和電器設備擬訂生產者責任計劃。(b)關於涉及環保費的購物膠袋生產者責任計劃，環保署已完成顧問研究，並會在短期內提出具體建議。(c)在開徵有關收費前，環保署正與零售界合作，以自願性質的方式，減低購物膠袋的用量。十間大型零售連鎖店已與環保署簽訂“自願性減發膠袋目標協議＂，承諾每年減少使用1.2億個購物膠袋。迄今，這些零售連鎖店表示已減少使用約1.3億個購物膠袋，超出所訂的目標。同時，環保5譯本I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度署亦支持“無膠袋日＂活動，這項活動包括在指定日期索取購物膠袋時自願捐款。(d)由36個可充電電池和電子儀器生產商和入口商資助的可充電電池回收計劃於2007年4月踏入推行的第三年。在880多個屋(佔本港人口56%)、220多幢商業／工業樓宇，以及約170年學校設置的收集點，收集得約40噸可充電電池(相等於60萬枚電池)，當中26噸已運往南韓一個指定的處理廠，循環再造。(4)制訂政策，推動循環再造業的發展。環保署現正制訂全面的政策，以支援循環再造業。具體而言，環保署將：(a)通過廢物源頭分類計劃，改善廢物收集網絡。(b)如上文第(3)項所匯報，採用生產者責任計劃，作為主要措施，以回收更多可循環再用的物料。6譯本I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度(c)繼續租用合適的短期租約土地，供廢物循環再造商專用。至今，共有36幅土地已經租出。(d)興建環保園，為環保和循環再造業提供長遠用地(見下文第(5)項行動計劃的實施進度)。(e)採取環保採購政策，以提高市場對再造產品的需求。(f)通過環境及自然保育基金、創新及科技基金，以及為中小企業而設的各種基金，繼續支持和鼓勵研發新的循環再造科技。(g)繼續在社區層面籌辦教育活動，以增強公眾的廢物回收意識。(5)興建專為環保工業而設的環保園。(a)環保園位於屯門第38區，佔地20公頃，將會分兩期發展。園內會有一段長460米的海濱，供散裝海運之用。7譯本8I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度(b)環保園第一期的建築工程已在2006年7月展開，第一批土地在2006年12月可供租用。整個第一期將在2007年竣工，而第二期將在2009年動工。(c)第一期的首批租約在2006年12月招標，並會在2007年上半年批出。第二批租約亦將在2007年內招標和批出。(6)研究徵收都市固體廢物處理費。(a)環保署在20個環境不同的屋(包括公共屋、資助出售單位、私人屋苑及政府宿舍)推行的3個月試驗計劃已經完成。(b)環保署在推行試驗計劃期間，確認了多個重要事項，包括所需提供的後勤支援、執行措施、單身人士樓宇的實質限制、收費模式等。環保署將進一步探討這些事宜，以就收費計劃製訂可行的方案。(c)鑑於這項計劃影響全港，在向立法會提交有關法例前，環保署會就各個可行方案諮譯本I.固體廢物管理香港首個可持續發展策略推行進度詢公眾。(7)就引入先進技術以大量處理固體廢物一事諮詢公眾。(a)環保署已展開一項工作，物色合適的地點，以供發展綜合廢物管理設施，期間並已考慮環境、技術／工程及經濟等因素，以及對顧客／用戶造成的社會影響。之後，環保署將進行詳細的可行性及環評研究。(b)環保署計劃在2007年舉辦研討會，講述建設綜合廢物管理設施的需要、介紹最新的廢物處理技術，並就有關環境、健康及安全的關注事項，以及如何通過科技及適當措施，處理這些關注，與本地及海外專家分享經驗及知識。9譯本II.可再生能源香港首個可持續發展策略推行進度A.策略性目標(1)定期舉辦推廣及教育活動，向廣大市民清楚解釋可再生能源的議題，而這個議題必須與本地及國際的可持續發展情況配合。(2)制訂長遠的可持續發展能源政策，為推動香港加強使用可再生能源訂出清晰目標，並提高能源效益及節約能源。(3)加強及持續節約能源，以減慢能源消耗的增長趨勢為向市民推廣可再生能源，環境保護署(環保署)、經濟發展及勞工局和機電工程署(機電署)已採取多項措施，包括與兩個電力公司、環保團體及其他非政府機構合作，舉辦公眾教育和宣傳活動；推動在政府建築物及私營機構使用可再生能源；並與電力公司合作，提倡利用可再生能源發電。有關內容在下文詳述。B.指標(1)舉辦更多有關可再生能源及可持續發展能源消耗的公眾教育計劃，以配合本地及國際的可持續發展。有關內容在下文詳述。10譯本II.可再生能源香港首個可持續發展策略推行進度(2)以在2012年或之前，利用可再生能源應付香港1%至2%的總電力需求為目標，這個目標將因應科技發展及其間出現的可持續發展考慮因素而作定期檢討。(3)制訂計劃以提高能源效益及節約能源，以作為可持續發展能源政策的一環。C.行動計劃(1)與電力公司和其他持份者合作，舉辦更多關於可再生能源的教育活動。(a)機電署、環保署和經濟發展及勞工局與兩家電力公司定期舉行會議，商討如何推廣能源效益和可再生能源。(b)香港電燈有限公司(港燈)在南丫島的800千瓦示範風輪機已於2006年2月啓用。中華電力有限公司(中電)就在喜靈洲設置風輪機一事進行的環境影響評估(環評)已經完成。中電在環評研究報告指出，風輪機11譯本II.可再生能源香港首個可持續發展策略推行進度的預計啓用日期為2008年()。兩家電力公司正就在本港水域興建離岸商用風場進行環評研究。(c)持續進行的教育措施包括—i)兩家電力公司與教育統籌局(教統局)和機電署合作，為中學生製作一套有關能源效益的網上教材，並舉辦簡介會，向中學教師介紹該教材()。ii)電力公司推出資助計劃，以推廣再生能源或提高能源效益和節約能源。中電的創新能源基金(=tc)，以及港燈的清新能源基金(譯本II.可再生能源香港首個可持續發展策略推行進度htm)分別在2006年預留了100萬元，以供推行與可再生能源或提高能源效益和節約能源有關的計劃。iii)機電署總部的教育徑設有展覽廳，以展示互動展品，並設有觀景台，觀景台內裝設了350千瓦光伏設施及兩台風輪機(1千瓦及1.5千瓦)。教育徑有助學校和其他有興趣的團體認識關於可再生能源和能源效益的最新技術。()；iv)機電署為持份者(包括地產發展商、房屋委員會、專業機構的會員)舉辦技術論壇，並支持非政府機構舉辦多項教育和宣傳活動;以及v)可再生能源的互聯網平台已於2007年3月推出。這個平台為公眾提供有用的技術及非技術資訊，對打算在香港裝置可再生能源系統的機構尤為有用()。13譯本II.可再生能源香港首個可持續發展策略推行進度(2)在2006年或之前制訂有關在新的政府建築物及大型公共發展項目裝置可再生能源設施的政策。政府於2005年發出名為《政府工程及裝置採用能源效益及可再生能源科技》的通告。該通告規定所有工程部門在可行的情況下，在政府工程和裝置中，使用具能源效益的設備和可再生能源科技，並定期匯報進度()。(3)與電力公司合作，研究如何作出安排以簡化程序，讓可再生能源供應商接駁至現有電網，以期2008年後的電力市場設有適當程序，同時亦鼓勵電力公司使用可再生能源作發電用途。(a)政府已發出《小型可再生能源發電系統與電網接駁技術指引》，為發電量在200千瓦或以下的可再生能源系統與電網接駁的技術事宜提供指引(