安全监理规划

１安全监理规划（中国人民银行彭水县支行发行库及营业办公用房）一、工程概况（一）、工程基本情况1、项目名称：中国人民银行彭水县支行发行库及营业办公用房2、工程地点：重庆市彭水县靛水街道靛水社区3、建设单位：中国人民银行彭水苗族土家族自治县支行4、主要结构类型：框架一剪力墙结构5、工程设计的正常使用年限：50年。6、设计安全等级：二级。7、设计单位：洛阳规划建筑设计有限公司8、监理单位：重庆联盛建设项目管理有限公司9、施工单位：重庆竟盟建筑工程（集团）有限公司10、质监单位：彭水苗族土家族自治县建设工程质监站11、安监单位：彭水苗族土家族自治县建设工程安全站（二）、工程特点：1、本工程为中国人民银行彭水县支行发行库及营业办公用房，建筑层数为5层，规划面积：6567.00㎡，总建筑面积：2889.14㎡，总占地面积：1074.41㎡，广场面积：1141.92㎡，绿化面积：2444.02㎡，建筑高度20.70m；本工程建筑结构形式为框架结构，基础为机械成孔灌注桩基础；基础持力层为中风化灰岩，单轴饱和抗压强度fak=26.0MPa；工程建筑结构安全等级为二级，本工程位于重庆市彭水县为非抗震设防区，但根据重庆市地方规定，抗震设防烈度为6度，地基基础设计等级为丙类，建筑结构设计合理使用年限为50年。2、建设工期：施工合同工期：12个月。3、总投资（元）：约1000万元。２4、工程规模：总建筑面积约2925㎡5、工程质量目标：一次性验收合格。二、安全监理的依据：1、国家的相关法律、法规、政策、文件：2、规范、标准（1）《营业执照》；（2）《施工许可证》；（3）《安全资质证书》；（4）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59一2011）；（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（6）安全生产责任制及管理体系；（7）安全生产规章制度；（8）特种作业人员的上岗证及管理情况；（9）各工种的安全生产操作规程；（10）《建设工程安全生产管理条例》；（11）已批准的《监理规划》；（12）施工组织设计；（13）《建筑施工现场管理标准》（DBJ50一077一2009）（14）《建筑施工高空作业安全检查标准》（JGJ80-91）；（15）《建筑安装工程施工工艺操作规程》（DB50/T32.5–91）；（16）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）；（17）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；（18）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）（19）《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）（20）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）（21）《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2008）（22）《重庆市房屋建筑与市政基础设施工程现场施工从业人员配备标准》（DBJ50-157-2013）３（23）《施工企业安全生产管理规范》（GB5060-2011）（24）《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》（DBJ13-91-2007）（25）《建设工程施工安全技术操作规程》（26）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）（27）《建筑施工安全技术统一规范》（GB50870-2013）（28）《房屋建筑与市政基础设施工程施工模板支撑体系安全技术规范》（DBJ50-168-2013）（29）《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工标准图集》（一）（二）（30）当地安全部门的相关要求（31）建设方提供的相关文件（32）重庆市建委安全文件。三、本工程安全监控难点、重点1、本工程为多层建筑，施工中塔吊垂直运输设备的安装和使用，高处作业的安全防护以及安全用品的使用、“四口五临边”防护、外防护脚手架、卸料平台防护、消防器材的配备、临时用电的管理等都是安全监理的重点和难点。项目监理部要指定专人进行安全监管。通过内部分工，监理管理制度把安全教育、安全验收、安全检查隐患排查、安全隐患整改及复验等具体工作落实到每一监理人员身上，并实行定期的考核和奖惩。2、本工程场地较大，材料加工、堆放、机械设备存放以及施工临时设施的布置比较灵活，因此，项目监理部在审查施工平面布置方案时，一是要坚持标准化的管理要求，二是要结合现场实际，达到合理可行。方案一经审定后，必须坚持按方案进行实施，确保施工文明有序。3、安全控制措施督促施工单位建立健全安全生产责任制，层层签订安全责任书，督促施工单位按规定数量配备专职安全员，作好作业人员三级安全教育、４安全技术交底工作，并要求专职安全员每天深入施工现场，与班组同作息，发现隐患及时整改，以确保施工全过程安全。4、机械成孔灌注桩施工安全控制。5、“两防”专项整治、打非治违。四、安全监理范围及职责1．本项目周边的安全隐患地下管线的排查、周边公路的安全排查、其它与本项目有安全影响的情况排查。2．基础工程桩基机械成孔作业桩孔边安全防护、运输作业、卫生清理、噪音等。3．主体工程支撑体系、临边防护、起吊作业、高空作业、垂直运输作业。4、外防护架主体结构施工外脚手架搭设、外墙面装饰安全防护。5．其他方面：施工用电、消防工作、救援工作、安全排查、办公场所、职工宿舍、职工食堂等。6、职责如下：（1）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（3）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。五、安全监理方针1、安全工作方针：一切以预防为主，管理人的不安全行为，管理物的不５安全状况，查找安全管理上的漏洞，消除施工中的安全隐患；2．管理人的不安全行为（1）不准违章指挥：违章指挥包含以下内容：不按照国家的相关的法律、法规、条例开展工作；不按照当地政府部门的相关文件、政策、要求开展工作；不按照经批准的施工方案和监理细则开展工作；不按照上级部门的工作安排开展工作；不及时处理已出现的安全隐患；不及时解决已出现的事故苗头；不及时了解调员工中的不安全思想。（2）不准违章作业：违章作业包含以下内容：不按照要求进入工地：喝酒上班、穿拖鞋上班、穿奇装异服上班。不按照工种作业：无资质证进行电焊、吊装、指挥、操作机械、用电作业、等等。不按照作业规程作业：不按照操作程序作业：设备启动时不作检查等不按照施工方案作业：不按照安全规则作业：不带防护用品作业等不按照现场指挥作业：不按照安全员的要求进行作业等（3）不准无证上岗：无证上岗主要包含以下内容：没有相应的资质证书没有经过相关部门的培训和考试没有经过安全培训教育没有经过项目部的安全学习没有在安全培训记录和责任书上签字3．管理物的不安全状况：现场物的不安全状况有以下内容：防护体系不完善，有损坏；用电系统不完善，有隐患；消防系统不完善，有隐患；支撑体系不完善，有隐患；装卸系统不完善、有隐患；生活系统不完善，有隐患。4、查找管理上的漏洞：管理上的主要漏洞有：（1）没有相应的安全管理制度：安全管理制度不齐全、安全管理制度与新颁发的相关文件不抵触、管理制度上职责范围界定不清楚。６（2）没有相应的安全作业措施：安全措施和操作规程不齐全，措施和方案滞后于现场的工作、措施不能作业。（3）制度和措施不能保证安全生产：制度和措施不能指导现场的工作、不符合现场的实际情况、措施和方案中的要求现场无法实施等。（4）管理人员责任不清楚、人员数量不齐、资质不够：管理人员职责混淆或模糊不清、没有按照政策文件的要求配置安全人员、数量不够，负责安全的人员资质不够经验不足。（5）没有按照方案施工：现场的工作没有按照方案的要求进行，实际和方案是完全脱离、方案形同虚设；或施工完成后没有对照方案进行检查验收。（6）管理人员没有履行相应的工作职责、没有尽心尽责：管理人员不认真履行相应的职责、工作不认真不负责、管理工作不到位。（7）处理问题不及时：安全隐患不及时处理、安全事故不按规定程序处理、工作拖拉、虚报谎报瞒报安全情况等。对管理上的漏洞要随时查找，一到发现要立即采取措施，彻底杜绝管理上的漏洞、使安全管理工作真正做到位。六、安全监理方法1．对参建各方的安全资质审查（1）对总承包单位要复核安全生产许可证，审查安全管理体系、安全管理投入、安全管理人员的资质。（2）对建设单位主要审查对安全管理的资金投入：建设单位要按照相关的政策文件要求，对工程的安全资金进行按期投入，不得因为安全资金得不到保证而造成安全工作出现失控。（3）对设计单位主要复核资质等级：设计单位单位要有相应的设计和地勘资质，不能超资质进行设计或勘查。（4）对分包各单位的安全资质审查：分包单位的安全许可证要满足本分包工作的要求，安全管理体系应建全，安全管理人员应到位、方案应切实可行。2、对参建各方的安全人员的审查７（1）安全管理人员和专职安全员必须有相关部门发给的资质证书。（2）5万平方米以上的建筑工程，安全专职人员不能少于3人。（3）专职安全员不能兼职其他工作。（4）分包单位在现场有50人以上的要设置专职安全员、低于50人的要设置兼职安全员。（5）劳务队伍要设置专职安全员。（6）安全员必须有施工单位的任命书。3.方案审查（1）主要的方案：安全专项方案（全方位的）：主要有：安全防护、支撑体系、安全临时用电、桩基作业、边坡作业、垂直运输、卸料平台。文明施工方案：主要包括的内容有：现场管理、消防管理、门卫管理、食堂管理、宿舍管理、防扬尘噪音、材料堆放、安全通道等。安全用品投入使用方案：主要包括安全用品明细和资金的投入计划。计划要包括投入时间、用于部位、数量、品种、规格型号、责任人等。事故救援预案：事故救援预案应有健全的组织机构、人员职责及分工、演练内容、演练方法、演练记录等要求。（2）审查重点1：满足安全方面的政策、法规、条例、强制标准的要求；方案能够满足施工作业要求；方案有针对性、可行性、全面性；（3）审查重点2：方案应由具有资质的单位编写；方案应由编写单位的相关人员审查和签字（主要专项方案要由施工单位的总工程师签字）；方案应加盖编写单位的公章。（4）审查重点3：涉及到工程造价方面要认真对照合同文本；８对工期有影响的方面要与建设方商议；对不能满足设计要求的方面要与设计和建设方商议；对周边环境有影响的要与相关单位进行讨论商议。4.进行安全工作监理交底（1）根据工程的特点，在不同时期对施工单位进行安全工作交底。（2）主要进行交底的部位或工序：土石方工程、桩基作业、边坡作业、安全通道、安全防护体系（垂直和水平防护）、施工用电、消防系统、救援方案。（3）监理交底要有记录、有交底内容、有参加交底的人员和数量。尽量让参加本项工作的人都能参加交底会议。5．监理部进行的安全工作培训（1）及时地将有关政策、文件、通知等传达给有关部门和人员，并进行培训和实施。（2）对一些新工艺新技术带来的一些安全隐患进行技术培训。（3）将公司的安全方面相关要求及时传达到每个监理人员。（4）结合现场情况进行案例分析。（5）对现场发生的事件进行专题讨论和分析。（6）可能发生的事件作预防性的讨论。七、安全监理管理体系９1、公司安全管理体系2、现场安全管理体系公司安全领导小组主要工作：制定公司安全工作大纲领导公司安全工作现场管理小组主要工作：1．检查现场的安全2．处理现场的安全事件技术管理小组主要工作：1．审查安全方案2．处理安全事故中的技术问题后勤管理小组主要工作：1．提供日常安全用品2．处理事故过程中的后勤保证１０八、安全监理责任制1．总监安全责任安全监理负责人总监月检查主持人总监安全教育责任人总监周检查（周安全巡视表）安全验收（材料及设施）日检查（安全监理日志）安全隐患整改及复查建设单位现场代表施工单位安全经理监理单位各专监土建监理工程师安装监理工程师程师安全监理工程师安全监理工程师安装监理工程师土建监理工程师土建监理工程师