高新区新一轮发展战略规划

高新区新一轮发展战略规划长春高新技术产业开发区管委会二〇〇九年八月《长春高新区新一轮发展战略规划》编制简要说明长春高新区经过18年建设和发展，取得了辉煌成就。当前，站在新的起点上，如何把握机遇，科学谋划，实现新一轮大发展、快发展，事关高新区的未来。从2008年年底开始，管委会组织专门力量，集中研究编制新一轮发展战略规划。为了使战略规划更具科学性、指导性和可操作性，管委会聘请了深圳综合开发研究院和省内专家、学者参与研究；围绕涉及全区发展的32个课题进行了深入调研，听取了各部门汇报，走访了驻区企业、院校及科研单位；先后召开了科研人员、企业法人代表座谈会和各类专题分析会。对于战略规划（初稿），管委会多次征求省、市有关领导、相关部门等各层面的意见和建议；召开专家和省、市相关部门领导参加的论证会进行了充分论证。2009年8月24日，市委、市政府召开专题会议，原则通过了新一轮发展战略规划。尽管在研究编制中做出了很大努力，但战略规划仍有深化和完善的空间，将在实施过程中，根据实际情况适时调整，使战略规划不断完善，不断提升。1目录一、高新区发展现状及发展环境分析.....................................1（一）具有较好的发展基础和优势......................................11、形成了良好的产业基础.....................................................12、形成了一定的自主创新能力..............................................23、形成了较强的区域品牌优势..............................................34、具有良好的区位优势........................................................4（二）具有良好的发展环境和条件......................................51、“危”中有“机”将是加快发展的有利时期.............................52、东北亚区域合作将有效促进高新技术产业发展..................53、建设创新型国家战略为高新技术产业发展带来深远影响...64、东北振兴规划的实施更有利于发挥高新区作用..................65、高新技术产业发展趋势有利于高新技术产业发展壮大.......7（三）面临的问题和困难......................................................81、产业结构亟待优化............................................................82、成果转化与产业化的能力较弱..........................................93、现代服务业对产业的服务能力明显不足..........................104、基础设施亟待完善..........................................................105、政策支撑作用明显弱化....................................................116、发展空间亟待拓展..........................................................12二、高新区新一轮发展的战略规划.......................................13（一）总体思路.....................................................................132（二）发展原则.....................................................................13（三）发展目标.....................................................................15（四）主导产业.....................................................................171、做强先进装备制造产业...................................................172、提升生物与医药产业......................................................173、提升光电子产业.............................................................174、优先发展新材料新能源产业............................................185、培育精优食品加工产业...................................................186、培育高端生产性服务业...................................................18（五）发展布局.....................................................................181、发展两大板块.............................................................19——南区板块.................................................................19（1）创意与软件产业园区......................................................19（2）动漫产业园区..................................................................19（3）商务体育休闲中心..........................................................20——北区（长东北核心区）板块................................20（1）先进装备制造产业园区..................................................21（2）生物与医药产业园区......................................................21（3）光电子产业园区..............................................................22（4）新材料新能源产业园区..................................................22（5）精优食品加工产业园区..................................................23（6）长东北科技创新中心......................................................233（7）长东北科技生产资料集散中心......................................24（8）长东北商务中心..............................................................252、建设五个产业基地.....................................................25（1）自主品牌与新能源汽车产业基地.....................................25（2）生物疫苗产业基地.............................................................26（3）半导体照明和光电显示产业基地.....................................27（4）动漫产业基地.....................................................................27（5）软件与服务外包产业基地.................................................28三、高新区新一轮发展保障措施...........................................281、完善科学决策体系，促进区域协调发展...............................292、提高区域运营水平，增强建设投入能力...............................303、加强基础设施建设，提升区域承载功能...............................304、拓展企业融资渠道，完善资金保障体系...............................315、抓好创新平台建设，提高自主创新能力...............................326、加大招商引资力度，促进产业集群发展...............................337、强化政策引导作用，加大产业扶持力度...............................348、构建企业服务体系，营造良好发展环境...............................359、引进培育各类人才，强化人才智力支撑...............................3510、抓好改善民生工作，维护群众根本利益.............................3611、创新管理服务体制，完善公共服务功能.............................3712、建立高效落实体系，提升行政执行效能.............................371一、高新区发展现状及发展环境分析客观地审视区情、分析形势，高新区既有业已形成的基础和优势，也有必须正视的困难和问题，更面临着跨越式发展的机遇和条件。（一）具有较好的发展基础和优势1、形成了良好的产业基础多年来，通过构建“一区多园”发展格局，已经形成了以汽车及零部件、生物与医药、光电技术、信息技术和新材料为代表的产业支撑体系。一是汽车及零部件产业已经成为全区重要支柱产业。全区现有规模以上汽车及零部件企业55户，占全市同类企业的24.9%。剔除一汽大众因素，2008年实现销售收入355.7亿元，占全区的60.8%，占全市的15.0%；实现产业增加值91.9亿元，占全区的57.7%，占全市的15.5%；实现税收30.27亿元，占全区的67.04%，占全市的14.5%。二是高新技术产业基础已经形成。2008年，高新技术产品产值占总收入的比重达到53%。新能源、新材料、光电信息、生物与医药等产业支撑作用明显。新能源、新材料、光电信息和生物与医药产业实现销售收入分别为37亿元、28.52亿元、18.78亿元和14.09亿元，剔除一汽大众，分别占全区的6.32%、24.88%、3.21%、2.41%，分别占全市同类产业的33.3%、25.8%、12.8%和12.3%。三是经济规模逐步壮大。全区现有注册企业2180户，其中规模以上企业有162户，占企业总数的7.4%，千万元以上企业142户，占6.5%，亿元以上企业62户，