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建筑施工企业安全生产风险分级管控体系和生产安全事故隐患排查治理体系工程实践应用延时符目录延时符一、两个体系建设主要依据二、两个体系运行的基本要求三、风险分级管控四、隐患排查治理五、职业病危害一、两个体系建设主要依据延时符《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-1992《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011《建筑工程施工工艺规程》DBJ14-032-2004《建筑施工现场安全管理资料规程》DB37/T5063-2016《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）一、两个体系建设主要依据延时符《安全生产风险分级管控体系通则》DB37/T2882-2016《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则》DB37/T3015-2017《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南》DB37/T3134-2018《生产安全事故隐患排查治理体系通则》DB37/T2883-2016《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》DB37/T3014-2017《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》DB37/T3135-2018《山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准》（试行）二、两个体系运行的基本要求1、成立组织机构公司两个体系领导小组安全、工程、材设、人力、财务等延时符项目部两个体系领导小组安全、技术、材料、施工等2、明确职责：公司、项目部、班组、作业人员3、编制体系文件：风险分级管控、隐患排查治理制度、风险分级管控、隐患排查治理实施指南等4、全员培训：公司、项目部和班组，分层级、分阶段进行培训5、运行考核：公司制定两个体系考核奖惩制度，对两个体系的运行进行目标考核，并对考核结果进行奖惩公司两个体系建设组织机构延时符公司、项目部，应分别建立以公司主要负责人和项目负责人为第一责任人的双体系建设组织领导机构，明确成员组成以及职责、目标与任务，全面负责公司和项目部的双体系建设的研究、统筹、协调、指导和保障等工作。公司两个体系建设组织机构延时符企业双体系领导小组应由企业主要负责人任组长，成员应包括分管安全经理、分管生产经理、分管经营经理、技术负责人、安全总监，以及技术、安全、质量、设备、材料、人力、财务等机构负责人。日常办事机构宜设置在企业安全生产管理部门。公司两个体系建设组织机构延时符总经理安全管理部工程管理部材设管理部人力资源部经营管理部财务管理部工会总工程师安全总监公司两个体系建设组织机构延时符项目双体系工作小组应由项目负责人任组长，成员至少包括项目技术、安全、施工、材料、机械、班组等部门负责人。项目部两个体系建设组织机构延时符项目经理安全员施工员技术员计划员材料员技术负责人安全负责人延时符公司各级人员职责延时符公司各部门职责编写体系文件延时符公司应建立双体系管理制度，编制双体系作业指导书、风险点登记台账、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单等有关记录文件。公司两个体系管理制度及实施指南延时符公司两个体系管理制度及实施指南延时符公司应将双体系建设的培训纳入安全培训计划，按照公司、项目和班组分层次、分阶段组织员工进行培训，使其掌握公司、本工程项目风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录（签到表、登记台账、培训记录、试卷等）。不一定每次培训都要考试，但至少公司、项目、班组考试不少以一次。班组重点培训班组需要掌握的风险点。延时符全员培训公司组织全员培训延时符公司组织全员培训延时符项目部组织培训延时符运行考核延时符企业应建立健全并落实双体系建设考核奖惩制度，明确考核奖惩的标准、频次、方式方法等，并将考核结果与员工工资薪酬挂钩。对双体系建设的运行进行目标考核，并对考核结果进行奖惩。三、风险分级管控延时符名词术语风险：发生危险事件或有暴露的可能性，与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性，可能性和严重性。按内在特性分类：（1）固有风险：设备、设施、场所等本身固有的能量(电能、热能等）；危险物质（氢气、煤气等）燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。（第一类危险源）（2）现实风险：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及安全管理缺陷。（第二类危险源）（3）潜在风险：管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素等。（第二类危险源的延伸）按外在特性分类：（1）可接受风险（2）不可接受风险。延时符名词术语风险点：指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。部位：楼面、墙面、吊装位置等；设施：起重机械、脚手架、模板支架、高处作业吊篮等；场所：钢筋加工区、木工加工区等；区域：钢筋堆放区、作业区、生活区、办公区等延时符名词术语风险分级管控：指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施的复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。延时符名词术语危险源：可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。1、根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-1992）可将危险源分为：物理、化学、生物、心里、行为、其他6大类；2、按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）可将危险源分为：高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、触电等20类；3、根据在事故发生、发展中的作用不同，可将危害分为第一、第二两类。延时符风险点与危险源、事故隐患、事故的关系风险与危险源的关系：每个风险点中包括若干危险源，危险源是风险点的主要构成因素；讨论风险必然涉及危险源，没有危险源，风险则无从谈起。任何危险源都会伴随着风险，只是大小不同延时符工程项目风险点危险源事故隐患事故风险与事故隐患的关系:隐患是风险管控失效后形成的现实缺陷，是风险演变成事故的中间环节，通过排查可以发现，通过治理可以消除；风险得到有效管控就不会出现或少出现隐患。危险源与事故隐患的关系：危险源包括事故隐患，但危险源不一定是事故隐患；当危险源存在的现实风险大到不可接受的程度，则构成事故隐患。隐患与事故的关系：事故是隐患发展导致的结果；隐患不一定必然导致事故，但任其发展导致事故的概率大大增加；隐患是事故的基础，没有隐患就没有事故；事故是隐患的结果，但并不是有隐患就一定有事故，既有积累的问题，也有概率的问题。延时符风险点分级管控工作程序延时符确定风险点危险源辨识风险评价风险控制措施风险分级管控风险告知文件管理效果验证作业活动、设备设施工作危害分析法（JHA)、安全检查表分析法(SCL)重大、较大、一般、低风险工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置公司、项目部、班组、作业人员公示牌、标识牌、警示标志、告知书一企一册、一项一册较少事故、管控措施、改进完善定期更新确定风险点划分原则延时符风险点划分设施、部位、场所、区域操作、作业活及安拆划分原则大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰应涵盖建筑施工活动全过程所有常规和非常规状态的作业活动确定风险点静止延时符风险点划分设施、部位、场所、区域操作、作业活动及安拆运动可按照DBJ14-032-2004所涉及的分部工程、分项工程划分，以及JGJ59所涉及的风险点可根据DBJ14-032-2004规定的分部分项工程工艺流程确定的作业活动，及JGJ59所涉及风险点的作业活动脚手架（包括扣件式钢管脚手架、门式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插型盘扣式脚手架、悬挑式脚手架、附着式脚手架等）延时符设施部位场所区域模板支撑施工用电临时设施高处作业防护设施吊篮塔式起重机施工升降机物料提升机汽车式起重机施工机具（包括平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣工具等）编制设备设施清单风险点排查延时符延时符延时符操作、作业活动及安拆分部分项工程作业活动设备设施的操作设备设施的安拆钢筋工程模板工程混凝土工程砌体工程装饰装修工程电气工程给排水及采暖工程塔式起重机使用施工升降机使用基坑支护工程脚手架工程塔式起重机安拆工程施工升降机安拆工程确定作业活动清单（DBJ14-032-2004）风险点排查延时符延时符延时符延时符操作、作业活动确定作业活动清单（JGJ59-2011）安全管理文明施工脚手架（扣件式钢管脚手架、门式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插型盘扣式钢管脚手架、满堂脚手架、悬挑脚手架、附着式脚手架）高处作业吊篮作业基坑工程模板工程施工用电风险点排查延时符延时符延时符延时符风险点清单作业活动清单设备设施清单171个69个240个危险源辨识延时符辨识方法工作危害分析法（JHA）：用于辨识作业活动。通过对工作过程的逐步分析，找出具有危险的工作步骤，进行控制和预防，是辨识危害因素及其风险的方法之一。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。包括作业活动划分、选定、危险源辨识等步骤。安全检查表法（SCL）：用于辨识设备设施。依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险有害因素进行判别检查。适用于对设备设施、建构筑物、安全间距、作业环境等存在的风险进行分析。包括编制安全检查表、列出设备设施清单、进行危险源辨识等步骤。工作危害分析法（JHA）延时符工作危害分析（JHA）评价步骤1、将《作业活动清单》中的每项活动分解为若干个相连的工作步骤。2、根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，辨识每一步骤的危险源及潜在事件。3、根据《企业职工伤亡事故分类标准》规定，分析造成的后果。4、识别现有控制措施。从工程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面评估现有控制措施的有效性。5、根据风险判定准则评估风险，判定等级。6、将分析结果，填入《工作危害分析（JHA）+评价记录》延时符运用工作危害分析法（JHA）对作业活动开展危险源辨识时，应在对作业活动划分为作业步骤或作业内容的基础上，系统地辨识危险源，填写辨识分析记录。延时符延时符延时符安全检查表法（SCL）延时符编制安全检查表建筑工程项目可以根据JGJ59建筑施工安全检查表进行编制，DBJ14-032-2004所涉及的设施、部位、场所、区域可根据以下要素要求编制：a)确定编制人员，包括熟悉系统的质量员、安全员、技术员、设备员、施工员等各方面人员。b)熟悉系统，包括系统的施工现场内、施工现场外、气象水文地质，建筑设计、构造、结构，设备、工艺、工期等。c)收集资料，收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故事件资料，作为编制安全检查表的依据。d)编制表格，确定检查项目、检查标准、不符合标准的情况及后果、安全控制措施等要素。延时符运用安全检查表法（SCL）对场所、设备或设施等进行危险源辨识，应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目，针对每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果，填写辨识分析记录延时符延时符延时符延时符1313个危险源工作危害分析法（JHA）735个危险源安全检查表法（SCL）578个危险源风险评价延时符风险评价方法建筑施工企业宜采用“作业条件风险评价法”（LEC法）作业条件风险评价法（简称LEC）。L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小。即:D=L×E×C式中：D——危险源带来的风险值，值越大，说明该作业活动危险性大、风险大；L——发生事故的可能性大小；E——人员暴露在这种危险环境中的频繁程度；C——一旦发生事故会造成的损失后果。延时符延