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两会召开，万众瞩目。和去年一样，“住房、收入分配、就业公平、反腐”等依然是热词。随着两会召开各代表委员提案和议案的讨论展开，2011楼市和未来五年房地产市场发展的风向是不是有些就在其中。社科院人大代表称3000万套空置房应强制租售“全国缴个人所得税的人数应该只占30%，70%的中国人都不应交个税。”“对于空置的房屋，政府应该征收比租金还高的费用，让全国3000万套空房子住上人。”3月8日上午，十一届全国人大四次会议安徽团“记者开放日”上，全国人大代表、中国社会科学院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富针对个人所得税起征点、房价两项重点关注话题颇为引人注目。发言中，会场里的“小声议论和眼神交流率”达到了90%以上……关于住房程恩富认为，政府只是在控制部分城市的快速上涨的势头，还没有确定下来控制目标。“这种短期行为应该要做，但是政府应该研究中国的住房目标到底应该是什么？什么格局？”二三十年后房价肯定大跌现在，买房子对很多家庭来说是一项巨大支出。但是，程恩富预测，二三十年后，房价将会大幅下跌。“二三十年以后，中国城市住房将出现过剩。”程恩富说，如今60岁以上的中国居民在二三十年后将逐步去世，导致人口大量减少。“那时候的住房将会非常宽松，房价会大幅度下跌。”对于现如今的房价调控，程恩富表达了自己的观点。3000万套空房应强制租售“国家信息中心的一些统计资料显示，我国现在空闲房的存量至少有3000万套以上。我们要采取有力的措施消化这3000万套的空闲房。”程恩富建议，凡是空闲的房子，必须在一年或两年内卖出去或者租出去，“具体规定期限要经过测算。”对于既不出售、又不出租的空置房，程恩富认为可以借鉴英国的做法，“在英国，房子是不允许空在那的。”他觉得，政府可以收取当时比当地租金还高的控制费，这样就可以迫使空置房出租出去。“这样就可以解决房价的问题。”对于这样不符合市场经济的质疑，程恩富说：“市场经济不是一切都由市场说了算，也是可以干预的。希望采取我建议的规则。”“我主张中国的住房私有率应该在40%左右，而不是现在的80%多。”程恩富认为，中国住房结构未来的目标应该是：以公租房为主，以商品房、私租房为辅的住房目标模式。建小套间专供农民工租用除了采用空置房强制使用措施，程恩富认为，政府也应该适当建一些经济住房，供农民工、刚刚毕业的学生、贫困家庭人群等收入较低人群租住。“可以建一些40-50平方米左右的小套间。比如民工来打工，马上就能向政府申请后租到。”考虑到未来房屋供应量将逐渐宽松，程恩富提出：50平方米的住房中间设计成可以打通的，以便将来还能改善成80-100平方米的租住房。来源：《江淮晨报》住建部：限购令结束没有时间表住房和城乡建设部部长姜伟新10日在十一届全国人大四次会议第二次全体会后表示，限购令目前没有停止的时间表。前，住建部所要求的35个城市已有34个出台了限购措施，剩下一个未出台的城市是因为房产税试点里已包含了限购。他说，目前还没有考虑“限购令”结束的问题。针对限购令和户籍挂钩不公平的观点，姜伟新回应：“不合理的事情特别多，如果你能想到完全没有副作用的办法，我们愿意采纳。”1月26日出台的新“国八条”要求，2011年各城市根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。但目前只有银川等少数城市公开了房价控制目标。对此，姜伟新表示，住建部已让各个城市制定今年的房价控制目标，目前正催促各地政府在一季度末出台房价控制目标，以进一步落实中央调控楼市政策。目前，住建部所要求的35个城市已有34个出台了限购措施，剩下一个未出台的城市是因为房产税试点里已包含了限购。他说，目前还没有考虑“限购令”结束的问题。姜伟新表示，按照土地出让金用于保障房建设的规定，去年有些地方没有完成指标。目前，对没有完成指标的城市没有追责，但是如果保障房建设任务没有完成、质量没有达标，是要追责的。记者周文天经济界委员小组讨论聚焦楼市在全国政协经济界３４组的一次小组讨论上，整整一个下午的话题几乎都在围绕着房地产展开。多位知名委员不约而同地将目光聚焦在了国内高企的房价和政府频繁出台的调控手段上。房价——“只涨不跌的提法是不对的”调控——“艺术地”挤出地产泡沫税收——是征房产税还是消费税？借鉴——香港、德国还是新加坡？房价——“只涨不跌的提法是不对的”不断加速的城市化进程，相对短缺的住房供应，充裕的流动性……过去两年中国房地产市场的“高烧”在很多人的眼中带有一定的必然性，把房地产当做资金的避风港，认为中国楼市“只涨不跌”的预期一时间占据了上风。“房价只涨不跌的提法是不对的。”对于这种看法，曾经担任过国家统计局局长的全国政协委员李德水旗帜鲜明地反对，“任何商品其价格大大超过实际价值就会形成泡沫，目前我国房价过高，必须加以控制，日本、美国这样市场经济高度成熟的国家都在房地产问题上跌了大跟头，我们决不能犯他们这种错误。”在李德水委员看来，要想解决中国的房地产问题，首先必须明确中国房地产行业发展的目标。“十七大提出要‘住有所居’，并不是‘居者有其屋’。”李德水委员说，过度追求对房屋的所有权，对于中国这样的发展中国家，不仅不现实，而且有风险。完善房屋租赁体系建设，推出公租房等形式的保障性住房，建立多层次的住房保障体系才是中国房地产问题的解决之道。调控——“艺术地”挤出地产泡沫对于目前的调控，委员们的争议颇多。对于未来的调控策略，经济界的委员们也各有各的看法。全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲第一个发言就提到：“当前不少个省区市出台的限购房政策都强化了户籍的作用，我想有必要明确住房是商品还是公共产品。如果是商品就应该遵循市场规则，如果是公共产品就应该由政府提供。”全国政协委员、民生银行董事长董文标则将目光聚焦在了房地产蕴藏的金融风险上，“房地产行业具有强大的产业链，对中国经济发展贡献很大。现在形成的泡沫，应通过合理的方式、方法，艺术地挤出来，还不能完全挤破，否则对银行等相关行业损害巨大。”在他看来，目前推高房价的主要因素，一是政府垄断的土地价格不断上涨；二是房地产开发商大量攫取超额利润；三是在市场经济中投机购房者的存在。董文标委员建议，解决房地产的问题，一是在政府对土地提出分类指导价的基础上，对开发商采取累进税制；二是政府控制土地价格，实施指导价，禁止国有或有政府背景的企业参与土地拍卖；三是对银行的房地产开发贷款制定指导价，利率必须一定幅度上浮；四是按照购房交易额对购房者实行高消费税，并对住房面积进行一定限制。“房地产市场的调控，要把握好政策节奏，讲究策略和艺术。”李德水委员说。税收——是征房产税还是消费税？财税杠杆是房地产调控的重要手段，资金来源是制约保障性住房建设的主要瓶颈。这两个问题同样成为在场的委员们争论的焦点。在谈到对高档住房和投资性住房的调控时，国家税务总局原副局长许善达委员建议用消费税的办法代替房产税来解决调控问题。“征收房产税，消费、投资、投机环节都要交税，这样做不符合鼓励消费、限制投资、抑制投机的出发点；而征收消费税能够体现出鼓励消费的原则，特别是对多次买卖的抑制作用。”许善达委员说。在谈到目前困扰地方政府的保障房建设资金来源问题时，全国政协委员、中国人寿保险集团总裁杨超说：“地方政府在保障性住房建设方面的资金需求量非常大，有必要引导和鼓励社会资金进入该领域，如保险资金、社保资金可以通过基金、债权等形式参与其中。这样既扩大了保障性住房建设资金来源，又拓展了保险资金的运用范围。”借鉴——香港、德国还是新加坡？如何在高速城市化的过程中保持房地产市场的稳定，这是个全球性的难题。许多国家和地区的有益尝试和先进经验也成为委员们借鉴和推崇的模式。在谢炳委员看来，解决目前房地产业发展的问题可以借鉴香港的经验：香港通过政府建房，再以较低的价格租给中低收入人群。在实现基本住房保障的基础上，发展房地产的市场化部分。“房改初期，我国房地产全部推到市场，缺乏保障性住房的部分，造成了结构的不合理。”谢炳委员建议，对房地产业的调整要以保障性住房建设为基础，同时要有时间表，循序渐进。相比香港保障与市场并行的模式，粤海控股集团有限公司董事长李文岳委员比较倾向于德国和北欧国家在抑制房产投资、投机上采取的措施。“德国一般不把住宅视为资产，其政策的基本点是：每户购房，未偿还原贷款之前不再提供新贷款；房产不能作为资产向银行抵押申请贷款；对出售房产获利征收３０％—４０％的所得税。这些政策使得德国房地产市场价格一直很稳定。如果我们国家也能减少房地产的资产属性，就会减少投机问题，保持房价稳定。”李文岳委员说。洪敬南委员比较认可新加坡的住房体系。“新加坡政府规定，每月收入在８０００新元以下的公民才可以申请保障性住房，房子大小、结构也都比较合理。申请者获批之后，可以获得２０年的低息贷款，购入５年后才可卖出。其他购房者在市场上购买保障性住房，其收入标准也有相关要求。”洪敬南委员说，我们完全可以借鉴新加坡政府的做法，区别对待各类购房要求，以高补低，调剂余缺。两会代表委员聚焦楼市四大问中国房地产市场正在经历一轮频度密集、力度空前的调控。当高企的房价遭遇调控的重拳，市场的走势变得扑朔迷离；比起房价本身，调控方式和效果变得更加引人关注：“最严调控”究竟能否让房价回归理性？在打击投资投机是否会误伤百姓改善性需求？房产税收怎么用？央企退出房地产业能不能撼动高房价？调控举措引发的一系列问题成为代表委员们关注的焦点。限购和房产税会在多大程度上影响房价？在新一轮房地产调控中，房产税试点和商品房限购政策被认为是力度最大的两记重拳。被称为“史上最严”的调控政策能否最终让房价回到理性的轨道、合理的水平？楼市调控出重拳政策效应如何看——政协委员聚焦“房产税”和“限购令”资料图片：人们在海南省琼海市一处售楼中心查看楼盘模型（2011年2月5日摄）。当日，国家统计局公布了1月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。数据显示，1月份70个大中城市新建商品住宅同比价格上涨的有68个城市，下降的有2个城市，其中涨幅超过10%的城市有10个。二手房方面，同比价格上涨的有65个城市，下降的有5个城市，其中涨幅超过10%的城市有6个，中部及东北部地区城市价格全部上涨。新华社发（蒙钟德摄）新华网北京３月３日电（“新华视点”记者罗宇凡、王宇、邓华宁）中国房地产市场正在经历一轮频度密集、力度空前的调控。当高企的房价遭遇调控的重拳，市场的走势变得扑朔迷离；比起房价本身，调控方式和效果变得更加引人关注：“最严调控”究竟能否让房价回归理性？在打击投资投机是否会误伤百姓改善性需求？房产税收怎么用？央企退出房地产业能不能撼动高房价？调控举措引发的一系列问题成为代表委员们关注的焦点。透过观点碰撞，人们听到了全国政协委员的建言献策，也体会到两会的民主氛围。“最严调控”会在多大程度上影响房价？焦点：在新一轮房地产调控中，房产税试点和商品房限购政策被认为是力度最大的两记重拳。被称为“史上最严”的调控政策能否最终让房价回到理性的轨道、合理的水平？【观点一】北京大学经济学院教授李庆云委员：开征房产税，如果力度大，范围广，对抑制房地产市场的投资投机行为，改变需求结构和需求量，进而对房地产虚高价格进行调节肯定会产生作用。所以想让房产税对调控房价起作用，需要将征税范围扩大到存量住房，对一套房免征，对多套房制定梯度的征税标准。相比房产税试点，限购政策对房价的作用会更明显，现在成交量已经开始回落，相信价格会松动。由于中国的房地产市场化起步很晚，人多房少，市场房源存量不足的问题会长期存在，所以限购政策应该有一个中长期的计划。【观点二】财政部财政科学研究所所长贾康委员：房产税可以为地方政府开拓新税源，这对于解决土地财政有作用。但开征房产税的主要用意其实并不在降低房价。几十年城市化下来，中心城区的房价一定是总体上扬的，房产税本身无法改变房价上涨趋势。房产税的意义在于，为我国建立起一个不动产税的框架，形成比较合理的、成型的地方税体系，为分税制改革配套。【观点三】河南台兴房产有限公司董事长王超斌委员：“限购