创建食品加工新型工业化产业示范基地产业发展规划

-1-前言产业集聚区作为河南省产业发展和人口集聚的双载体，是河南省加快工业化、城镇化和农业现代化发展最基础、最核心的环境，产业示范基地是产业集聚区的重要组成部分，是指以可持续发展为前提，以产业集聚区为主体，主导产业特色鲜明、产业关联度高、水平和规模领先，在产业升级、两化融合、技术改造、自主创新、节能减排、效率效益提高、安全生产、区域品牌发展和人力资源充分利用等方面走在前列的产业基地，是区域经济发展的重要增长极。创建示范基地，通过典型引导、示范带动，对有效促进下古墓集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，加快集聚区新型工业化发展步伐具有重要意义。***县产业集聚区位于***县城东北部，土地总面积10平方公里，主要发展食品加工、煤化工、纸制品等产业，集聚区设立以来，得到了***县委、县政府的高度重视，先后出台了多项措施，有力的促进了集聚区的建设和发展，取得了显著成效，2010年，集聚区实现营业收入100.8亿元，实现税收2.1亿元。食品工业是关系国计民生及关联农业、工业、流通等领域的大产业，是我县传统支柱产业之一。我县农业资源丰富，食品工业的比较优势明显，加快发展食品工业，对繁荣市场、拉动内需、带动小城镇建设、扩大外贸出口、增加劳动就业等都具有十分重要的作用。为进一步落实省委、省政府“一个载体、三大体系”的战略部署，优化产业集聚区空间布局，推进发展方式转变和产业升级，提高自主创新能-2-力，加快工业化和信息化融合步伐，进一步提高***县产业集聚区产业集聚和辐射带动能力，创建产业特色鲜明、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化示范基地，根据工信部通知，特制订***县产业集聚区《创建食品加工新型工业化产业示范基地产业发展规划》。本规划通过对***社会经济基本情况、产业发展现状的调查和深入分析，立足***实际，制定***县产业集聚区产业发展规划，规划内容涉及***概况及食品工业发展状况，对工业园区产业发展环境进行了对比分析，确立了产业集聚区产业发展的总体思路和中长期目标，对产业发展进行了定位，提出了产业发展的主要任务及重点实施项目，最后提出了加快园区发展的主要政策措施。本规划可作为***产业集聚区产业发展的指导性文件，为集聚区的食品工业产业发展提供重要的科学依据。-3-第一章现实基础和有利条件一、现实基础（一）发展现状***县位于河南省中南部，***县位于河南省中南部，全县总面1050.2平方公里，耕地面积102万亩，人口55万，辖14个乡镇（街道办事处）、2个景区管委会，205个行政村（居委会）。是全国食品工业强县、全国食品工业十大发展特色县、全国食品安全示范县、全国金融生态县、全国平安建设先进县、河南省对外开放重点县、河南省林业生态县、河南省职业教育强县、河南省加工贸易梯度转移重点承接地、外商眼中的河南最佳投资城市。***历史上是农业县，工业基础薄弱，经过近年的快速发展，工业经济总量连续8年位居驻马店市各县之首。历界县委县政府都把工业的发展放到第一位置全力来抓，全县工业经济得到快速发展，已初步形成农副食品加工、造纸、化工三大支柱产业，总量占全部限上工业产值的80%以上。其中把食品工业放在优先发展的位置，***食品工业得到快速发展，并成为***县第一大支柱行业，先后跨入河南省食品工业强县，全国食品工业强县，全国食品工业十大发展特色县。综合来看，***县食品工业产业可概括为以下几个特点：支柱产业初步形成：“十五”以来，***县通过招商引资和项目建设始终把工业放在突出位置来抓，保持了工业经济的快速发展，2003年全县一、二、三产业增加值首次变成二一三格局，工业增加值超过农业。其中立足资源实际，把食品工业放在优先发展的位置，农副食品加工业快速成为***-4-县第一大支柱产业。龙头企业支撑作用增强：近年来，涌现了徐福记食品、众品冷鲜肉、克明挂面、思念食品、燕京啤酒、益康专用面粉、英联饲料、扬翔饲料、雪龙速冻食品等一批产品，在全省乃至全国有一定的影响，在同类产品中占有相当的市场份额，对地方经济发展有较大影响。产业处于规模化、上档次的发展阶段：经过多年的发展，***食品工业发展已具有一定规模，主要产品市场销售十分看好，潜力巨大。但是从企业层次上看，层次还较低，基本上为中低端产品，产品附加值不高，急需调整产品结构，提升产业层次。从发展阶段看，企业还处于资本积累阶段，正开始朝着产业、资本集聚方向发展，重点企业开始向大规模、集团化、现代化方向发展。(二)存在问题1、产业链条还不够长,高附加值产品比重偏低。具有优势的农副食品和肉类加工仍以初级加工为主,功能型产品发展不足。初级食品加工比例大，精深加工不足，高附加值产品匮乏，餐桌食品和传统食品还没有完全实现工厂化生产。食品制造业发展滞后，资源性产品多，高科技含量、高附加值产品少，资源的综合利用率较低；饮料业发展较好，食用油行业发展滞后，资源利用和产品开发力度低，产业链条偏短。2、企业平均规模小,产业集中度低。全县规模以上食品企业户均主营业务收入仅为2.1亿元，比全省平均水平低0.17亿元，超过1亿元的企业只有益康面粉、众品食业、裕达粮油、1+1面粉、扬翔饲料、英联饲料等企业。规模以下食品企业占70%,技术含量较低、产品质量较差、品牌意识淡-5-薄、抗风险能力不强，行业“小、散、差”的状况尚未得到有效改变。3、高新技术广泛应用，产业结构逐步优化，但总体水平不高。食品加工企业广泛应用生物、冷冻、超高温灭菌等高新技术，面粉制品已由普通挂面发展到热风干面、方便面、速冻食品、糕点食品，肉制品已由分割肉发展到调理肉制品、冷鲜肉、熟制品。食品类型由传统主食向休闲食品、方便食品发展，产业结构不断提升，市场竞争力显著增强。龙头企业技术装备水平国内国际领先,研发创新能力较强。徐福记食品、众品食业、克明面业的工艺和设备位居全国前列，益康面粉、一加一面业、桐花面业、全线采用计算机集散控制，生产工艺和技术装备水平属全国同行业先进水平。但中小食品加工企业缺少现代化的成套流水线,物耗、能耗偏高。部分加工企业的新产品、新技术研发投入少，创新能力弱，缺乏精深加工关键技术，加工企业的精深度不足，加工链条短，一般性产品多、传统产品多、资源性产品多，高技术、高附加值的产品少，产品同质化严重，品种较单一。4、原料基地建设滞后，配的产业链尚未形成。大部分食品加工企业缺乏稳定的优质原料基地，分散农业提供的原料在品种、品质、规格等方面不适应加工业发展的要求，食品加工与农业之间的联系目前处于简单的初级供给阶段。相应的农产品品种改良和品质的提高与市场消费和食品加工的有机结合还很不够，以市场需求为导向的食品加工制造、农产品生产与原料基地的产业链尚未形成，没有真正形成“风险共担、利益同享”的经济共同体，不时出现企业和农户均违约的现象，食品企业间的协调配套发展不足。二、有利条件(一)发展的机遇-6-1、有利的发展环境。全球经济向好，国民经济持续快速发展和城市化水平的提高，给食品工业发展创造了巨大的需求空间；农业结构调整和产业化进程加快，为食品工业提供更加丰富的优质原料；新一轮社会主义新农村建设和中原经济区建设等重大发展战略，为食品工业创造了新的发展机遇；国家重视发展循环经济，为食品工业发展营造了良好的宏观环境；全球经济和区域经济一体化进程的加快，为我国食品工业在更大范围内配置资源、开拓市场创造了条件。从省内看，省委、省政府把加快食品工业发展列上了重要日程，把食品工业作为重要支柱产业来加快发展。明确提出了“建设国人厨房”的重要战略决策。2010年1河南省政府为进一步加快建中原经济区建设，***被纳入中原城市群增长极。2、旺盛的市场需求。人口增长、收入增加、城市化进程加快、生活方式改变、生活质量提高等成为推动食品工业发展的巨大动力，食品消费的总量将不断增加，食品消费的档次、结构也将发生较大变化，城乡居民对食品消费的数量、质量、品种要求更高，食品消费的潜力将被进一步挖掘，对粮油、畜产品、果蔬及制品、饮料、方便快餐食品、营养食品等主要消费食品的需求将保持稳定增长趋势。今后十年，食品消费仍将居消费之首，其食品消费总额应保持在人均消费总额的40%左右，食品工业的市场需求将以15%的年均速度增长。（二）现实的挑战一是国际市场竞争日趋激烈，食品出口面临严峻挑战。发达国家通过技术标准、卫生标准、知识产权、计量单位、电子数据交换等手段对我国-7-国际贸易产品设置多种多样的技术壁垒，严重影响了我国的出口贸易。二是原料品种和质量严重制约我县食品工业发展的持续、健康发展。三是食品安全问题关系企业的生存和发展，关系着食品饮料工业的发展。(三)发展食品工业的基本判断当前,我县食品工业既有加快发展的良好机遇,也面临日益激烈的市场竞争压力。加快发展现代食品工业，必须抢抓机遇,充分利用已经形成的产业基础,在新的起点上加快推进产业升级转型,实现由食品工业大市向强市的跨越。1、发展食品工业的比较优势(1)农产品资源丰富。我县是农产品生产的理想地区，具有独特的农产品资源优势。农作物栽培品种达367个，盛产粮、油、猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、果、菜、食用菌等适合食品加工和制造的农产品。随着农业结构的调整和优化,农产品生产将进一步向规模化、优质化和专用化方向发展,农业资源优势将更加突出。(2)产业基础较强。我县在粮食和肉类加工行业具有较强的产业链控制能力,已形成小麦加工业、猪肉加工业、啤酒制造业、农副产品加工业等较为完善的食品工业体系，拥有全国性的强势品牌和较为完善的销售网络,综合竞争优势明显。(3)市场优势明显。河南是近1亿人口的大省,本地加上周边内需市场巨大。随着人均收入的提高和城市化进程的加快,居民食品消费总量稳步扩大,消费结构逐步升级,自给型消费降低,商品型消费增强,发展食品工业具-8-有较大市场需求空间。(4)区位优势突出。***县地处中原，具有独特的区位优势，京广铁路、107国道、京港澳高速公路穿境而过，交通便利，具有得天独厚的交通区位优势，且企业多、运输量大，已初步建成发达的物流通道,具备食品保质保鲜、冷链运输所需的最佳运输半径。(5)要素成本较低。***劳动力充足,人工成本相对较低,原料、能源等成本相对沿海省份也普遍偏低,在承接产业转移上具有综合成本优势。同时拥有大量熟练技能工人和高级管理人才,为食品工业发展提供了要素支撑。2、发展食品工业的比较劣势(1)农业生产方式不适应食品工业发展要求。***农产品生产仍以传统的分散方式为主,规模化、标准化的种植、养殖基地还比较少,不能满足现代食品工业生产对原料品质一致性和稳定性的要求。食品加工与农业生产之间尚处于简单的初级供需阶段,尚未形成一体化发展模式,增加了经营成本和市场风险。(2)技术水平整体偏低。***食品加工业处于由农产品粗加工和劳动密集型为主向深加工和资金技术密集型为主的转型过程,整体技术和装备水平不高,具有较高附加值和技术密集型的产品少,难以有效延伸产业链,同类产品市场竞争能力不强。(3)配套服务体系不完善。围绕食品工业发展的社会化流通和服务网络尚未形成,冷链物流网络发展较沿海省份还比较落后,粮食储备、电子商务、贸易和加工配送体系不完善。围绕骨干食品企业的配套协作产业滞后,不利于建立产品销售网络和有效承接产业转移。-9-第二章指导思想和发展定位一、指导思想坚持科学发展观为指导,以市场需求为导向，以食品安全为前提，以体制创新和技术创新为动力，以项目和技改为抓手，以企业为主体，大力发展农副食品精深加工，完善农副食品加工体系，延长农副食品加工产业链条。实施品牌和龙头战略，重点培育一批优势和特色名牌产品和龙头企业，做强做大一批优势和特色产业群。以提升食品工业整体素质和效益，实现由初级加工向精深加工转变，由资源消耗型向资源节约型转变，推进传统农业向现代农业转变，实现健康、可持续发展，把***县建成全省重要的食品工业基地。二、基本原则1、市场导向原则。坚持以产品为主体，市场为导向的原则，大力生产有较大市场需求和较好市场前景的产品；加大食品开发力度，不断引导市场需求，抢占市场份额。2