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ICS02.100E09备案号：××××－××××中国石油天然气集团公司企业标准Q/SY1238—2009工作前安全分析管理规范Specificationforjobsafetyanalysismanagement2009-07-01发布2009-09-01实施中国石油天然气集团公司发布Q/SY1238—2009I目次前言......................................................................................................................................................................II1范围..................................................................................................................................................................12规范性引用文件..............................................................................................................................................13术语和定义......................................................................................................................................................14职责..................................................................................................................................................................15管理要求..........................................................................................................................................................25.1工作前安全分析范围...................................................................................................................................25.2工作任务初步审查.......................................................................................................................................25.3工作前安全分析步骤...................................................................................................................................25.4作业许可和风险沟通...................................................................................................................................35.5现场监控.......................................................................................................................................................35.6总结与反馈...................................................................................................................................................36审核、偏离、培训和沟通..............................................................................................................................36.1审核...............................................................................................................................................................36.2偏离...............................................................................................................................................................36.3培训和沟通...................................................................................................................................................3附录A(资料性附录)工作前安全分析管理流程图......................................................................................4附录B(资料性附录)工作前安全分析表......................................................................................................5附录C(资料性附录)半定量风险矩阵法......................................................................................................6附录D(资料性附录)作业条件危险分析(LEC法)......................................................................................7附录E(资料性附录)风险控制措施优先顺序示意图..................................................................................8附录F(资料性附录)工作前安全分析跟踪评价表......................................................................................9Q/SY1238—2009II前言本标准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F是资料性附录。本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会提出并归口。本标准负责起草单位：中国石油安全环保技术研究院。本标准参加起草单位：中国石油大港石化公司、中国石油长城钻探公司。本标准主要起草人：谢国忠、徐福志、杨胜松、申伟平、杜民、张敏、杨芳。Q/SY1238—20091工作前安全分析管理规范1范围本标准规定了工作前安全分析的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。本标准适用于中国石油所属企业生产和施工作业场所所有的现场作业活动，但以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析：——与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；——其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病等。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的昀新版本。凡是不注日期的引用文件，其昀新版本适用于本标准。GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范Q/SY1240-2009作业许可管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1工作前安全分析jobsafetyanalysis（简称JSA）事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到昀大限度消除或控制风险的方法。3.2暴露频率frequency单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。3.3严重性severity可能引起的后果的严重程度。3.4可能性likelihood后果事件发生的几率。3.5风险risk某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。[GB/T28001-2001中的3.14]4职责4.1集团公司安全环保部组织制定、管理和维护本标准。4.2专业分公司组织推行、实施本标准。4.3企业根据本标准制定、管理和维护本单位的工作前安全分析管理程序。企业相关职能部门负责本Q/SY1238—20092程序的执行，并提供培训、监督和考核。4.4企业HSE部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。4.5企业基层单位执行本企业工作前安全分析管理程序，并提出改进建议。4.6员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析程序，参与审核并提出改进建议。5管理要求5.1工作前安全分析范围工作前安全分析应用于下列作业活动：——新的作业；——非常规性(临时)的作业；——承包商作业；——改变现有的作业；——评估现有的作业。注：工作前安全分析过程本身也是一个培训过程。5.2工作任务初步审查5.2.1现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。工作前安全分析管理流程图见附录A。5.2.2基层单位负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析计划。5.2.3若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务(包括以前没做过工作前安全分析的工作任务)在开始前均应进行工作前安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。5.2.4以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析，但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行工作前安全分析。5.2.5紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案。5.3工作前安全分析步骤5.3.1基层单位负责人指定工作前安全分析小组组长，组长选择熟悉工作前安全分析方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。5.3.2工作前安全分析小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：——以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境