黔西南非公经济正迎来发展春天

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资源描述

建州以来,特别是进入上世纪90年代,在计划经济向市场经济的转轨中,偏居一隅的黔西南人经受观念嬗变的洗礼,逐步摒弃阻碍经济发展与社会进步僵化过时的教条,以思想的大解放促进经济的大发展。在贯彻落实中央和省的有关精神中,黔西南州相继出台了《关于加快发展乡镇企业的意见》、《关于引进外资的优惠政策》、《关于发展个体、私营经济的决定》、《黔西南州个体工商户、私营企业发展与保护条例》等文件,把个体工商户、私营企业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划,明确提出对非公有制经济实行“政策扶持、拓宽领域、调整结构、加快发展”方针,为非公有制经济发展提供了有力的保障和支持。在自治州25年发展历程中,创新始终是推进经济社会发展的强大支撑。州委、州政府坚持把全面深化改革,提高开放水平作为增创新优势,谋求新发展的着力点,致力加快行政体制、管理方式的改革和创新,把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,大力推进学习型、责任型、法制型、服务型、效能型、廉洁型“六型”政府建设,管好该管的事,把不该管的事坚决交给市场、企业、社会,努力做到不越位、不错位、不缺位,更多地运用经济手段、法律手段调节经济,促进发展。改革和创新为加快发展注入了强劲的活力。通过大力营造良好的政策政务环境、商务环境和信用环境,健全政府引导、企业为主的招商引资机制,坚持“走出去、引进来”相结合,加强对外经济技术合作与交流,依托省城,西向南昆,融入珠三角,走向东南亚的开放格局正在形成,中国黄金集团公司、中国南电集团、四川昌宏集团、湖北宜化集团、山东淄博矿业集团等强势企业先后进入黔西南州,携手合作,共谋双赢。在党和国家政策的大力引导和扶持下,全州非公经济发展速度远高于国有经济的发展速度。到2006年,全州个体私营等工商登记户发展到38590户,比2001年增加33。19%,注册资金14。45亿元,增长54。69%,其中私营企业2033户,增加64。92%,注册资金296507。4万元,缴纳税金10。49亿元,占全州财政总收入20。4亿元的51。41%。实现产值64。2亿元(现价),占全州工业产值101亿元的63。65%。产业涉及水电、煤炭、化工、冶炼、医药等多个领域,具有一定规模和效益的产业初步形成,集农工贸一体化的新型农产品深加工企业快速成长。在煤炭、水泥、矿产品开采、冶炼、农副产品加工等行业中,非公有制企业已成为全州社会经济发展的主要力量。非公有制经济的发展,不仅改善了黔西南州的经济结构,而且为进一步调整工业布局,促进全州经济和社会的发展,增加城镇就业机会,增加财政收入和农民收入,加快农村脱贫致富的步伐等方面均作出了积极贡献。非公有制经济的崛起,为黔西南州经济持续快速健康发展奠定了良好发展基础。截至2008年底止,全州共有各类经济工商登记户45236户,比上年增长4。35%,其中规模以上中小工业企业占规模以上企业数的96%,中小企业和非公经济从业人员33万人,比上年增长7。8%。2009年上半年,黔西南州股份公司和涉外企业税收增势强劲,合计入库39799万元,同比增长69。42%,增收16308万元,对全部税收增长的贡献率达69。32%,为稳定税收增长起了重要作用。1-8月,全州国税收入累计完成164002万元,比2008年同期增长13。51%,增收19524万元。其中,非国有企业完成102308万元,同比增长11。61%,增收10640万元,对全州税收增长的贡献率为54。5%,为稳定税收增长起了重要作用。全州非公经济税收平稳发展快速,为促进全州经济社会又好又快发展提供了坚实的财力保障。但是,全州非公有制经济总量小,占GDP的份额不大,分别低于全国19个百分点、全省2个百分点。同时,黔西南州非公有制经济发展还存在管理体制不顺、融资渠道不畅、市场竞争不强等突出问题。为求得上述问题的解决,把黔西南州非公有制经济引向又好又快的科学发展道路,今年8月,州委书记陈敏主持州委常委会,对全州非公有制经济的跨越发展问题进行专题研究,强调,一是要与当前开展的学习实践科学发展观活动结合起来,与贯彻落实中央关于扩内需、保增长、保民生的一系列重大决策部署结合起来,创造性地贯彻落实好省委十届五次全会精神,紧密结合自身实际,以贯彻落实省委十届五次全会精神为动力,推动改革发展稳定的各项工作取得更大进步。二是切实帮助非公企业解决存在问题,全面掌握企业“达能达产”情况,帮助企业分析影响“达能达产”的问题、原因,采取一厂一研究、一厂一对策方式,切实帮助企业解决问题。三是一定要有长远的眼光、超前的思考、长远的措施,深入调研,深化州情认识,找准制约产业发展的因素,在大力发展轻工业、做强做大农特产品精深加工方面做文章,对符合产业结构、政策要求以及黔西南州优先发展产业条件的,在通过核准后,要给予优惠条件,优先发展。随后,8月25日,州委五届十次全体(扩大)会议召开,会议传达学习中央、省委领导同志重要批示精神和学习贯彻落实省委十届五次全体(扩大)会议精神,认真研究部署大力推进全州非公有制经济又好又快发展问题,要求全州要充分认识发展非公有制经济的重要性和紧迫性,牢固树立抓非公有制经济就是抓发展这个第一要务的理念,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,加大政策扶持力度、工作力度和解决突出问题的力度,大力改善非公有制经济的发展环境,在全州兴起大力鼓励、积极支持和正确引导非公有制经济发展的热潮,努力推动全州非公有制经济大发展,从而带动全州经济大发展。会议进一步强调,要强化措施,大力推进非公有制经济又好又快发展。一要抓观念转变。坚持在平等准入上转变思想观念,坚持把非公有制经济看成是对社会作贡献的经济单元来对待,在市场准入、项目审批、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作、破产程序、支持力度等方面,对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇,实现公平竞争;坚持在发展与提高并重上转变思想观念,在促进非公有制经济总量增长的同时,着力优化产品结构和产业结构,进一步转变发展方式,提高非公有制企业素质,不断增强非公有制经济的活力和竞争力;坚持在敢试敢为上转变思想观念,对于发展非公有制经济,要坚决消除疑私、怕私、防私的思想顾虑,做到坚定信念,敢闯敢试,有所作为,大胆为非公有制企业办实事、办好事。二要抓发展规划。在制定黔西南州非公有制经济的发展规划中,要坚持突出科学性、前瞻性、针对性、连续性和严肃性,确保黔西南州非公有制经济发展在规划的指导下有计划、有步骤地进行。三要抓发展环境。要认真实施“环境立州”战略,切实优化发展环境。要抓好市场环境、信用环境、法治环境、服务环境、舆论环境建设。四要抓政策扶持。要从非公有制经济发展的实际需要出发,认真研究制定相应的政策措施,努力为非公有制经济发展提供科学可行的政策支持。要加强制度建设,紧紧围绕中央领导、省领导的要求,坚持不懈地抓好黔西南州发展非公有制经济相关制度的“废、改、立”工作,着力消除体制机制障碍,为非公有制经济发展营造良好的政策环境;加强融资工作;加强财政扶持。五要抓市场竞争力。要从四个方面提升非公有制企业的市场竞争力:加强非公有制企业业主和管理人员的教育培训工作;加强非公有制企业的科技创新工作;加强非公有制企业的管理工作;增强非公有制企业的环保意识。六要抓统筹协调。要坚持发展非公有制经济与优化经济结构、壮大国有经济相结合;坚持发展非公有制经济与深化改革、扩大开放相结合;坚持发展非公有制经济与增加就业、改善民生相结合;坚持发展非公有制经济与抓项目、保增长相结合,统筹谋划,协同推进非公有制经济大发展;随着以上重大政策措施的不断推出和逐步落实,不难判断,黔西南州非公有制经济发展的春天正在来临,非公经济的大发展指日可待。

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