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SpatialPlanningSystemofNationalTerritoryinJapan，ChinaandKorea日本、中国和韩国的国土空间规划体系KyungrockYE,Jun-huaZHANG,TakeshiKINOSHITA,Xing-yanWANGAbstract:ThisstudyconductedthenationalterritoryplanningsystemofJapan,ChinaandKorea,onapremisetodiscusspossibilityofintegratedspatialplanningofEasternAsia.Thepurposeofthisstudyistoarrangemajorspatialplansofthreecountriesaccordingtoclassificationofurbanandnon-urbanarea,andtoclarifyingroleofeachspatialplan.。文摘:本研究是在进行中国、日本、韩国的国土规划体系前提下,探讨整个亚洲东部的综合空间规划的可能性。本研究的目的是根据城市区域和非城市区域的分类，明确大空间计划下三个国家在规划中所扮演的角色。Asaresult,Korea,thesmallestcountryamongthreecountries,hasonesystemonlanduse,developmentandconservation,consideringwholenationalterritorytobeonecityplanningarea,andaroleandrelationofeachspatialplaniscomparativelyclear.Ontheotherhand,China,thelargestcountryamongthreecountries,althougharoleandrelationofeachspatialplanareclearinurbanarea,ageneralrecognitionfornecessityofnon-urbanareaplanningisweak.IncaseofJapan,thecharacteristicsthatthespatialplanningsystemisconsistedonthedivisionintourbanareaandnon-urbanarea,isverysimilartoChina,andthereishardlyrelationbetweenthesetwokindsofspatialplanning.最终,作为最小国家的韩国,已拥有一个针对土地使用、发展与保护的体系,它把整个国家领土是一个城市规划区考虑，每个空间的规划的角色和关系较为清楚。另一方面,作为最大国家的中国,尽管市区的空间规划是很明确，但人们对非城市的空间规划重视程度都非常薄弱。在日本，空间规划系统对城市区域和非城市地区的划分原则跟中国是非常相似的,这两种类型的空间规划几乎没有必然的关系。Keywords:Nationalterritoryplan;Japan;China;Korea;Spatialplanning;EasternAsiaCommunity.关键词:国土规划;日本、中国、韩国、空间规划、东亚共同体。RecentlyitisfrequentlydiscussedontheEasternAsiaCommunity.Thisisstillmainlyfocusedontheeconomy,butinenvironmentalaspectwealsohavesomecommonseriousproblems,e.g.sustainabledevelopment,bio-diversity,outstandinglandscape/natureconservation,balanceddevelopmentoftownandcountry,culturalassetsconservation/utilizationandseveralenvironmentalproblems.Inordertosettlethesesubjects,itisimportantnotonlytochallengebyeachcountrybutalsotoprepareacommonframeworkforcomprehensivespatialplanningcoveringwholeeasternAsia..最近东亚共同体经常被讨论，主要关注仍然是经济问题,但在环保方面我们也有一些常见的严重问题需要解决,如可持续发展、生物多样性、优秀景观、自然保护、城乡协调发展、文化遗产保护、环境问题等。解决这些问题,重要的不仅是对每个国家的挑战,而是需要准备一个常见的全面覆盖整个亚洲的空间规划的框架。ThisstudywasdonetoclarifythesimilaritiesanddifferencesofnationalterritoryplanningsystemofJapan,ChinaandKoreaasafirststeptodiscussonthesubjectsandpossibilitiesofcomprehensiveEasternAsianspatialplanning.UntilnowthenationalterritoryplanningsystemofJapanandKoreahavealreadybeenstudied,butthecomparativestudybetweenthreecountriesincludingChinafromtheviewpointofspatialplanninghasneverseenbefore.Weusedmainlyrelatedliteraturesonplanningsystemandgovernment'sofficialwebsitesofeachcountrytoclarifythepurposesofthisstudy.Andweclassifiedeachcountry'smajorspatialplansintofourcategories,national,regional,urbanareaandnon-urbanarea,anddiscussedontheverticalandhorizontalrelationbetweenthem.本研究之目的：第一步是明确日本、中国和韩国的国土规划体系的异同,讨论综合东亚空间规划的课题和可能性。迄今为止,日本和韩国的国土规划体系已经进行了比较研究阶段,但从空间规划的角度对三个国家的比较研究还未进行。我们主要在每一个国家的规划系统的相关文献、政府的官方网站上阐明了本篇研究的目的。我们按照整个大空间规划把每个国家分为国家、地区、城市区域和非城市区域四类,讨论垂直和水平的关系。1NationalTerritoryPlanningSystemofJapanTheComprehensiveNationalDevelopmentAct(1950),LandUsePlanningAct(1974)andCityPlanningAct(1968)supportJapanesemajorspatialplanning(Table1).TheseareallunderthejurisdictionoftheMinistryofLand,infrastructureandTransport.TheCNDPprovidestong-rangevisionsonnation-widelanduse,developmentandconservation,socialoverheadcapital,andatrafficpolicy.Accordingthisplan,theCPDPandMLParetobeprepared.ThePlansprovidedbyLandUsePlanningActincludesNLPandPLPontheperspectiveofeffectivenationallanduseandLUMPthatclassifiedprefecturallanduseintofiveareas(town,agriculture,forest,naturalparkandnaturalconservationarea).Fig.1showsthattherearemaintwospatialplansbytwoactsatnationalandregionallevel,buttherelationandarolesharingbetweentheactsandplans.Representativeplansofurbanareaandnon-urbanareaaretheMLPbyLandUsePlanningActandtheCPbyCityPlanningAct,buttherelationbetweenthetwoisnotclearandactuallytheonlyCPplaysakeyroletocontrollanduse.itisclearthattheJapanesenationalterritoryplanningisdividedintoNLPandCPandtheroleofregionalplanningisrelativelysmall.Thereforetheareathatiscloselycoveredbymainthreeactsisonly'cityplanningarea',theothernon-urbanareaisdependedonotherrelatedacts(Fig.1).TheareaclassificationbyLUMPsupportscompetentministriesandacts,andseparateplansareappliedtoeacharea.Inotherwords,onemaysaythattheJapanesenationalterritoryplanningstressestheurbanareas'plansandinnon-urbanareasthereisnocomprehensiveplanthatunifiestherelatedplans(Fig.1)andaframe/roleofregionalplanningisrelativelyweak.一、日本的国土规划系统综合国家发展行动(1950年)、土地利用总体规划(1974年)和城市规划条例(1968)都支持日本主要的空间规划(表1)。这些都是其管辖下的土地、基础设施、运输。CNDP提供在全国土地利用、保护和发展、社会资本,交通政策的概念规划。根据该规划,CPDP和MLP已经开始准备。这个能提供土地利用总体规划的计划包括对国家土地利用分类的PLP和NLP和对县级土地利用分成五类(镇、农、林、天然公园和自然保护区)的LUMP。图1显示了两个在国家和地区的水平上主要的空间计划的行为,但这种关系和角色被行为和计划分享，市区和非市区域的代表计划是由土地利用总体规划的的MLP和城市规划的CP,但二者之间的关系尚不清楚,其实只有CP扮演着关键的角色来控制土地使用。很明显,日本国土规划分为NLP和CP，而区域规划的影响是较小的。因此,市区主要由三个行为控制,而其他的非市区是依靠其它相关的行为。LUMP对这个地区的分类支持主管部门和行为,并单独应用于各区域计划中。换句话说,日本国土规划强调城市地区的计划和非地区并没有全面结合相关计划,区域规划还相对薄弱。2.NationalTerritoryPlanningSystemofChinaTheLandManagementAct(1986),CityP