基建办关于2018年集中整治形式主义官僚主义“十种表现”的实施方案

基建办关于2018年集中整治形式主义官僚主义“十种表现”的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，根据《市城建委关于落实市纪委关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案的实施方案》的通知（包建党〔2018〕45号）要求（以下简称《实施方案》），结合我单位工作实际，制定如下实施方案。一、目标任务工作任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和上级党委、纪委有关决策部署，坚持“突出重点，统筹推进；围绕中心，服务大局；分级负责，整体联动；集中整治，常态落实；以事立案，追责问责；巩固深化，标本兼治”的工作原则，针对形式主义、官僚主义“十种表现”，聚焦“五个领域”和“四种行为”，深入开展集中整治工作，以强有力的监督执纪问责，巩固深化作风建设成果，为营造风清气正的良好政治生态提供坚强有力的纪律保证。二、整治重点（一）紧盯“十种表现”1.调查研究方面。整治调研走过场、搞形式主义。2.服务群众方面。整治“门好进、脸好看、事难办”。3.项目建设方面。整治一些注重打造领导“可视范围”内的项目工程行为。4.召开会议方面。整治层层重复开会，用会议落实会议。5.改进文风方面。整治写材料、制文件机械照抄，脱离实际，出台制度规定“依葫芦画瓢”。6.责任担当方面。整治一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推等不担当行为。7.工作实效方面。整治不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”。8.履行职责方面。整治一些领导干部将责任下移，“履责”变“推责”。9.对待问题方面。整治一些干部知情不报、听之任之，态度漠然。10.贯彻落实方面。整治一些干部贯彻落实上级决策部署表态多调门高，但行动少落实差，说一套做一套、台上台下两个样。（二）聚焦涉及“两个领域”1.党内政治生活领域。党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别、随意传播等问题；执行党章党规不坚决，搞变通做“选择题”、抓落实做“简答题”等问题；不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够等问题；“萝卜招聘”“带病提拔”“近亲繁殖”等违规选人用人问题；党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足等问题；党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、“三会一课”造假，警示教育庸俗化，敷衍了事、应付检查等问题；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题；领导干部不参加双重组织生活，抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。2.基层社会管理领域。党务、财务公开内容单一、以虚避实，不规范、不透明，图形式、走过场等问题；民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友，甚至私分挪用等问题；党组织和党员干部，在涉及群众切身利益问题上，态度冷漠、简单了事，历史遗留问题长时间得不到解决，导致社会矛盾由“小事情”演变成大事件等问题；在公共服务方面，由于司法不公、分配不公、机会不公、规则不公，导致矛盾激化等问题；党组织对意识形态领域监管不力，辖区非法宗教活动甚至邪教活动放任自流，造成不良社会影响等问题。（三）严查“四种行为”1.严肃查处“不作为”。处置矛盾回避问题、推诿扯皮，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后，履行职责玩忽职守、讨价还价，推进改革虚于应付、缩手缩脚，履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人，对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬，以及服务承诺不兑现，态度冷硬、推三阻四等行为。2.严肃查处“假作为”。不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”、“政绩工程”等行为；落实上级安排部署“轮流圈阅”、“层层转发”，虚张声势不干活等行为；“喊口号很积极，行动上难见影”，热衷于开会等于落实、发文等于做过，表太多、调门高，摆姿势、做样子等光说不练的行为；大事小事层层请示汇报，貌似卖力、实则装样，蒙骗上级、糊弄群众，尸位素餐、消极应付等行为；“编数据”“做假账”，搞虚假繁荣、“数据政绩”等行为。3.严肃查处“乱作为”。用权任性、放纵妄为，执纪违法、执法犯法，暗箱操作、权利寻租，充当不正之风和腐败问题“保护伞”等行为；不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权等行为；专权弄政、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中办事不公等行为；拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为。4.严肃查处“慢作为”。对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动迟缓、推进不力等行为；思想墨守成规、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，不求有功、但求无过等行为；遇事等待观望、议而不定、决而不行，作风拖沓、贻误工作落实时机等行为。三、实施步骤集中整治工作于2018年3月初开始，12月底结束，共分四个阶段。（一）动员部署阶段（2018年3月上旬）1.开展动员部署会。3月上旬制定、细化工作方案，安排部署集中整治工作，并将工作方案及安排部署情况及时报市城建委。2.强化宣传引导。各股室要充分利用基建办信息、简报、基建办微信公众号、微信群等渠道，采取多种形式加强舆论宣传；全体职工要认真组织学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，中央八项规定实施细则精神和市城建委的有关要求；纪检监察室协同各股室多渠道、多方式、多形式向干部职工、服务对象、广大群众宣传集中整治工作，营造舆论氛围。3.畅通反映问题渠道。公开举报电话、信箱；在办公场所明显位置公布举报方式，畅通反映问题的渠道，为干部群众提供便捷高效的举报平台，广泛收集问题线索。（二）自查自纠阶段（2018年3月中旬—5月底前）1.深入查摆问题。各股室负责人要主动作为、自觉担当,严格对照集中整治重点内容,开展一次全面自查自纠,查看在党内政治生活、基层社会管理等领域是否存在违规违纪问题,是否存在“不作为”“假作为”“乱作为”“慢作为”以及巡视巡察整改“不落实”等行为,确保问题找的全、准、实、深。2.认真整改落实。通过专题调研、问卷调查、开门纳谏等多种形式，向监管服务对象广泛征求我单位及党员干部在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，认真梳理化解在城建工作中的热点问题，了解群众的所期、所盼、所求。认真研究整改措施，建立问题整改台账，严格实行销号管理，确保“整改一个、销号一个”。各股室负责人要从严从实整改查摆出的问题,做到立行立改、即知即改。3.加强日常廉政提醒。各部门负责人要对本股室人员加强目常教育、管理和监督,常态化咬耳扯袖,督促其知责、明责、履责、尽责,增强纪律和规矩意识,把抓早抓小、动辄则咎的要求落细落实,引导和督促党员干部自觉遵守党规党纪,严格执行作风建设各项要求。（三）督查问责阶段（2018年6月初-11月底前）1.重点督办。对机关纪委集中整治办公室交办、督办的重点问题线索实行挂号销号制度，建立台账，专人负责，限期完成。根据上级交办、群众举报反映的问题线索确定重点部门和重点岗位，对重点问题线索进行督办、查办。2.实地督查。不定期深入开展明察暗访工作发现问题线索，并对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地督查，重点对群众关注度高、发现违规违纪线索的股室进行实地督查指导。3.执纪问责。要强化压力传导，促进责任落实，党支部担负全面从严治党的主体责任。对集中整治中发现的问题，既要查处直接责任人，也要追究相关领导的责任。对集中整治发现的问题线索,按照小问题提醒督办、大问题跟踪督办、难问题重点督办的方式,登记造册、实行台账化管理,限期办结销号,坚决做到件件有着落,个个有回音。对问题严重、工作不实、整改不力的股室进行严肃问责，典型案例通报曝光，以案释纪,用身边事教育身边人。（四）总结规范阶段（2018年12月）1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各相关股室要进行分析整改，健全完善相关监督和管理制度。2.全面总结。各股室要围绕取得的成绩、工作特点、存在的不足、工作打算四个方面认真总结、客观评估集中整治工作效果，四、工作要求（一）加强组织领导。为切实加强对集中整治工作的领导,成立基建办集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作领导小组,组长由同志担任,成员由担任。领导小组负责集中整治全面工作,定期听取情况汇报,安排部署工作,解决突出问题,研究集中整治成果的运用。领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察室,主任由刘波同志担任。领导小组办公室负责牵头抓总、综合协调,及时督促推进、汇总、报告整治工作情况。（二）落实落细责任。各股室要深刻认识集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的极端重要性,进一步增强政治意识,提高政治站位,将集中整治作为全委贯彻落实十九大精神,推进全面从严治党的一项重点工作,抓紧抓好、抓出成效。（三）注重整治实效。要将集中整治活动同落实党风廉政建设责任制、市城建委中心工作及我办中心工作紧密结合起来，统筹谋划，做到同部署、同检查、同推进，力求各项工作相互融合、相互促进，确保专项整治取得实效。（四）定期报送情况。党支部将整治活动开展情况纳入党风廉政年终检查考核的重要内容，对工作不重视、推进不力的股室及个人，不仅要在评先评优中扣分，还将严肃追究责任。各股室务必要高度重视，认真对待，积极参与专项整治活动，定期报送集中整治工作动态信息。包头市城乡基本建设办公室2018年4月23日