怡乐镇人民政府关于开展安全生产隐患排查治理工作方案

怡府发[2008]23号怡乐镇人民政府关于开展安全生产隐患排查治理工作方案各村（居）、镇级部门、企业：为认真贯彻县安委会4月9日和全国、全省、全市安全生产有关会议精神，为深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求和措施，进一步强化全镇安全生产工作，彻底排查治理安全生产隐患，促进全镇安全生产形势稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）精神，结合我镇实际，特制定本实施意见。一、工作目标在今年一季度开展隐患排查治理专项行动的基础上，进一步落实企业的安全生产主体责任、各村（居）、镇级部门、企业相—-2-—关部门的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效防范和遏制生产安全事故发生，促进全镇安全生产状况在一年度的基础上进一步稳定好转，确保人民群众生命财产安全和全镇经济社会又好又快发展。二、时间和范围（一）本次安全隐患排查治理工作从即4月10日起至6月30日结束。（二）排查治理范围主要包括：1.非煤矿山、危化品企业、生产、储存、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、农用电；2.水陆交通；3.渔船、农机、水利防汛、森林防火、工矿企业；4.商（市）场、公共娱乐场所、青峰寺、学校、卫生院、港口码头、饭店、网吧、劳动密集型企业和人员密集场所；5.锅炉、压力容器、压力管道、起重机械；6.易受暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流等自然灾害影响的企业、单位和各村山体滑坡地段和农户；7.近年来发生较大以上事故的单位和所有与安全相关的设施场所。三、排查治理内容（一）在继续落实一季度隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及—-3-—安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2.安全生产责任制建立及落实情况；3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。—-4-—（二）通过安全生产隐患排查治理，进一步检查各村及镇级有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。(三)全力完成重大事故隐患整治任务。根据各村及镇级有关部门对重大事故隐患排查情况，镇安委会会议，决定将其中六项（见附件）作为2008年镇级事故隐患整治任务下达给部门和单位，实行挂牌督办，并将整治任务完成情况列入年度安全生产目标考核的重要内容。各村居、各部门必须在规定时限内完成重大事故隐患整治任务，督办责任单位要及时完成验收工作，并将整治验收情况总结上报镇政府。四、工作分工安全生产隐患排查治理工作按照政府统一领导、部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则，各村居和镇级相关部门要认真组织实施。1、镇安办重点负责全镇隐患排查治理工作的组织、指导、督查等方面工作，并具体做好非煤矿山、危化品生产、储存，烟花爆竹等生产经营单位的隐患排查治理工作；2、镇交通办和船管站具体负责，陆上运输，打击三轮车超员、农用车超载和非法载人，摩托车非法载人；3、水务站和安办具体负责：水库、塘、坝等水利设施，病隐水库，并加强汛期的安全监管，落实好防汛物资，监管好渔船非法载人和江渔坨等沿江非法采沙等排查和治理；4、镇经发办具体负责农村生活、生产用电、沼气建设、消防、农村场镇建筑施工、山体滑坡、等的排查和治理；—-5-—.5、镇社会事务办具体负责：学校、食品、卫生、公共娱乐场所的监管排查、治理；6、镇经发办和林业站具体负责：林业、林地森林林防火，严格按照六个十的要求进行排查和治理；7、镇经发办具体负责：港口、码头、重点企业的全面普查、排查和治理工作；8、农村经济技术服务中心具体负责：农机、农用车及农业生产的排查和治理；9、各村及其他部门具体负责和配合镇级相关部门，负责本辖区内的生产、水陆交通、森林防火、山体滑坡、农用电、学校等安全的监管和排查治理。五、工作要求（一）提高认识，落实责任。各村居、镇各部门要充分认识开展隐患排查治理工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识、政治意识和大局意识，主要领导要亲自部署，具体抓落实。要迅速制定具体实施意见，对此项工作做出具体部署，精心组织、周密安排，层层分解工作责任，贯彻落实到基层，不留死角。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向镇政府报告。镇各有关部门要将开展隐患排查治理工作总结于2008年6月30日前报镇安委会办公室(联系人：肖亚强，联系电话：2600022)。（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重—-6-—点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。同时，要组织对各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。（三）强化督查、重在治理。隐患排查要突出各行业和领域的重点企业，综合运用经济、法律、行政手段，建立健全安全生产隐患排查治理的长效机制。企业要认真履行安全生产主体责任，把工作重点放在安全生产隐患治理上，及时排查和消除各类隐患，确保安全。督查办将从4月21日进行全面督查和通报，并列入年终三个文明考核。（四）密切配合，强化执法。镇各部门要密切配合，认真履行安全监管职责，严厉打击非法或违法生产经营行为，对存在重大隐患拒不整改的企业和单位，要立即责令其停产停业；对重大安全生产隐患治理不力的，要对责任单位和责任人进行行政和经济处罚；对因拒不整改隐患和隐患排查治理工作不力酿成事故的，对责任单位和责任人依法从重、从严追究责任，严肃处理。并对重点生产单位和行业收取安全风险保证金和奖惩制度，对违法的单位和个人严格处理。（五）加大投入，建立健全各项规章制度，各安全单位认真按照《中华人民共和国安全生产法》和《四川省安全生产条例》，加大安全生产的投入，落实好人员、物资、建立安全生产预案和资料完善，建档制度。（六）加强宣传，营造氛围。镇宣传中心和各村居、企业要采取多种形式，加大宣传力度，组织全镇干部和企业职工和群众参与到隐患排查中来。要强化重点行业和生产经营单位及广大从业人员的安全生产意识，发挥他们对安全生产工作的知情权、参—-7-—与权和监督权。要通过媒体广泛宣传，实行公开投诉、举报方式，发挥舆论监督作用。附件：怡乐镇2008年重大事故隐患整治项目任务表。主题词：安全隐患整治工作意见抄送：县府办、县安办。怡乐镇党政办制2008年4月12日印发（共印5页）—8—