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管理观察·2012年7月上旬刊□张莉群油田工会工作贯彻落实科学发展观的思考（大庆钻探工程公司地质录井一公司物资供应站，黑龙江大庆163411）摘要：如何在实践中贯彻落实好科学发展观，这是进入新时期、新阶段工会组织面临的一项重要任务，也是工会组织肩负的重要责任。本文结合油田企业实际，从发挥员工队伍主力军作用、维护员工群众根本利益、促进劳动关系和谐发展、提升员工队伍综合素质和强化工会组织自身建设等五个方面论述了在实践中贯彻落实科学发展观的相关认识，提出了一些行之有效的方法和途径。关键词：油田工会贯彻科学发展观科学发展观，不仅为我国经济发展和社会进步提出了正确的发展道路，而且也为工会工作的开展指明了方向。工会作为党的事业的重要组织部分，如何在实践中贯彻落实好科学发展观，这是进入新时期、新阶段工会组织面临的一项重要任务，也是工会组织肩负的重要责任。1.贯彻落实科学发展观，必须围绕油田发展中心工作，充分发挥员工队伍的主力军作用科学发展观是以经济建设为中心的发展观。工人阶段是先进生产力的代表，是油田建设和深化改革的主力军。在工会工作中坚持科学发展观，最重要的是要以油田发展为中心，充分调动广大员工的积极性、创造性，发挥员工队伍的主力军作用。一是积极开展“岗位建功”等生产劳动竞赛活动，促进企业发展。要紧紧围绕油田发展、安全生产和经营工作的难点和重点，有针对性地开展技术创新、提高质量、降本增效等多种形式生产劳动竞赛活动，激发广大员工的创业热情和工作活力，进而发挥好员工在促进油田发展和改革中的重要作用。发挥工会组织在群众性保安全工作中的特殊作用，最大限度地防止和减少事故发生及职业病的危害，保障员工群众的安全与健康。二是深入开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境。从油田实际出发，运用多种形式，广泛开展学习培训、练兵比武、技术改进、技术功关、发明创造等活动，鼓励员工学技术，钻业务，提高技术业务水平，把企业的人力资源转化为人才资本。三是坚持评比、表彰先进集体和先进个人，发挥典型示范的引领作用。榜样的力量是无穷的。要广泛深入地开展创建“学铁人、立新功”、“安康杯”、员工技能竞赛等活动，通过评选、表彰先进集体和先进个人，选树技术业务能手、标兵和劳动模范等活动，培养奋发进取、勇攀高峰的进取精神，推动企业物质文明和精神文明同步发展。2.贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，最大限度地实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为工人阶级群众组织的工会，必须确立并坚持以员工为本的原则，从工会的性质和特点出发，把实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。一是要始终保持与员工群众的密切联系。密切联系员工群众是工会工作的最大优势，这是我们党的最大政治优势，是扩大党的阶级基础的链条和环节，脱离员工群众是工会的最大危险。工会干部在想问题、办事情、作决策时，都要心里装着员工群众，使广大员工群众切实感到工会是自己的组织，工会工作才能真正表现出旺盛的生命力。二是要表达和维护广大员工群众的利益。工会组织要不断探索落实全心全意依靠工人阶级根本方针的有效形式与途径，把党政关注的重点、社会反映的难点和员工群众关心的热点，有机地形成工会工作的结合点，真正做到从源头上参与、政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，更加卓有成效地开展工作，切实发挥出工会的作用。三是要做实、做细、做好员工群众的事情。不论员工群众的事多么细小繁杂，都要满腔热情地抓实做好，真正做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力践行“有困难找工会”的口号，努力为大家办实事、办好事，要持续健全完善送温暖、困难帮扶、助学、医疗救助、法律咨询等五位一体的救助体系，积极开展“结对帮扶”和“爱心助学”活动，大力实施“送温暖”工程等，使员工最大限度的享受企业所带来的利益。3.贯彻落实科学发展观，必须深化企业民主管理，促进劳动关系和谐发展全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，用发展的思路发挥工会在新时期的作用，就必须认真践行中国石油“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨，努力实现企业与员工的和谐互动。一是要坚持和完善职工代表大会制度。要在健全工作机制，加强源头维护上做文章，积极参与涉及员工切身利益的政策、制度和改革措施的制定。要坚持“提前布置、提前征集、提前汇总，向职工代表大会主席团汇报提案征集情况”的“三提前一汇报”工作模式，并对优秀提案给予表彰奖励，充分反映员工群众的意愿和工会的主张。二是要坚持平等协商和集体合同制度。要以《劳动合同法》、《工会法》为依据，对凡是涉及员工切身利益的问题，在调查研究的基础上要充分协商，切实提高协商质量，突出集体合同的法定性、权威性和规范性。同时，要落实好履约的责任机制、监督检查机制和向职工代表大会报告机制，努力解决好影响油田稳定的热点、难点问题，发展和谐劳动关系。三是要进一步深化厂务公开制度。站在推进基层民主政治建设、构筑和谐企业的高度，努力把厂务公开的要求融入到依靠员工办企业的体制之中，使有关油田各级企业发展的重大问题、经营管理的重点问题、员工关心的热点问题以及党风廉政建设的关键问题都能适时公开，切实增强各项工作的透明度，实现维护员工利益和激励员工主人翁精神的两者统一。4.贯彻落实科学发展观，必须强化教育职能，全面提高员工队伍的综合素质贯彻落实科学发展观，坚持走可持续发展道路，必须把培养一支知识型、技能公共管理194ManagementtObserver管理观察·总第474期型、复合型的高素质员工队伍作为促进员工全面发展的长远战略任务来抓。一是要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装广大干部员工。充分发挥工会的群众性思想政治工作优势，在员工中大力开展以爱国主义为核心的民族精神教育、以改革创新为核心的时代精神教育，坚持弘扬大庆精神、铁人精神，用远大的理想凝聚员工，用伟大的事业激励职工，用共同的利益引导员工。大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，教育引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要强化技能提升，深入开展素质达标工程。围绕油田建设“核心人才队伍”目标，广泛建立岗位技校、网络课堂、练兵场、学术报告厅、铁人大讲堂等有效途径和平台，启动了“读书励志?岗位成才”全员读书活动，在安全风险高的行业基层站、队，以班组为单元，以岗位为重点，以操作员工为主体，开展了位安全练兵竞赛活动，努力打造适应油田发展需要的操作人才队伍。三是要与安全生产相结合，有计划地组织开展寓教于乐的文体活动。首先要加强基础设施建设和文化活动阵地的管理。定期地、有针对性地为油田企业图书室、文化室、活动室等补充技术业务、文学等书籍、报刊、杂志，为员工开展各类文体活动、学习科技文化创造物质条件。其次要广泛开展各种技术业务培训、知识竞赛、文艺演出、运动健身、书法、绘画、摄影和“送文化”到现场等活动，振奋精神，鼓舞士气，丰富生活，陶冶情操，不断满足员工群众的精神需求，维护好员工的学习权、发展权和长远利益，促进员工在思想道德、业务素质、认识水平、身心健康方面的提高，为实现全面协调，可持续发展提供人才保证和智力支持。5.贯彻落实科学发展观，必须强化工会自身建设，进一步提高工会工作的整体水平工会组织要主动落实党中央提出的“建设学习型、服务型、创新型工会组织”的要求，特别是当前，要以“创先争优”和“学铁人、转作风、强基础”活动为载体，切实提高工作水平。一是要切实加强基础和制度建设，确保工会系统有序、规范地开展工作。在实际工作中，要在建章立制的基础上，主动服从服务于企业中心任务，一切工作从这个大局出发，着眼谋划部署、着手组织安排、着力推进实施，在影响和牵动全局的重点工作上多动脑筋、多下功夫、多出成效，在主战场上充分发挥工会组织的作用。二是要大力加强专兼职工会干部队伍建设。注重专兼职工会干部的理论学习和业务培训，不断提高工会干部的政治理论、政策水平、法律知识和业务素质，增强服务大局的能力、解决问题的能力、融入中心的能力、依法维权的能力、服务员工的能力。三是要努力增强工会工作的活力。要针对油田企业特点，从工会组织的职能出发，在政策解读、权益维护、反映诉求、经验推广以及活动开展等方面切实有所作为。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，把建设职工之家活动融入现代企业制度建设之中，进一步丰富建家内容，创新建家方式，促进建家工作更加贴近实际，贴近群众，更适应改革发展的要求和员工群众的需要，把“职工之家”建设成为稳定之家、和谐之家、文化之家、健康之家，在发挥组织员工、引导员工、服务员工、维护员工合法权益利益中体现新作为，展示新风貌，增强企业的亲和力、凝聚力和战斗力。◆□张台敏论促进土地资源优化配置与经济协调发展主要措施（重庆市綦江区公共资源综合交易中心，重庆401420）摘要：土地资源是社会和经济发展的基础。其在各行业的分配上的差异，以及其数量、质量的差异，直接影响着城市发展的速度与规模。重庆是大城市、大农村、大库区并存的年轻直辖市，是典型的城乡二元结构，城乡差距大，区域发展不平衡，资源节约和环境保护任务重。在制度创新、资源配置等方面面临着巨大挑战。鉴于此，本文以重庆为例，对其土地资源优化配置与经济协调发展的主要措施进行了探讨。关键词：土地利用优化配置经济发展1.土地资源优化配置与经济协调发展的重要性土地是人类赖以生存的物质基础，是国民经济与社会发展的重要生产要素。中国的土地资源十分短缺，滥用和乱用土地资源的现象较为严重，正面临着土地生态系统破坏、人类生存环境污染的严峻挑战。同时，伴随着工业化、城镇化的快速发展，土地资源经济供给的稀缺性与其社会需求的增长性之间呈失衡发展的态势，导致土地资源利用的非农化倾向及其用途间竞争的矛盾不断加剧。土地资源配置问题就是针对土地资源经济供给的稀缺性以及土地利用过程中的不合理性而提出来的。“配置”是一种过程和手段，目的在于把一定的土地利用方式与土地的适宜性、社会经济性进行适合配比，形成合理的土地利用结构，最大限度地提高土地资源的综合效益。“优化”是一种相对于不合理的土地利用问题而存在的人类期望和目标。土地资源优化配置不仅是资源问题、经济问题，同时也是社会问题和生态问题。在可持续发展思想日益深入人心的今天，进行产业与部门间土地资源的优化配置，并合理地组织土地利用，处理好土地利用的经济、社会和生态效益，当代人与后代人利益之间的关系，不仅具有重要的现实意义，还具有深远的历史意义。鉴于此，《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，要转变经济增长方式、走集约化发展道路的战略选择，加快产业优化升级速度，推动企业增加单位土地面积的投资强度，促进土地开发利用走内涵式、集约化发展道路。其根本的任务就在于寻求土地利用系统的结构效应，增强土地系统功能，促使土地资源在国民经济各地区、各产业、各部门的合理分配和集约利用，从而为区域195