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ManagementtObserver管理观察·总第482期□徐相欣强化“四个意识”提高反腐倡廉执行力（中原石油勘探局固井工程处，河南濮阳045331）摘要：马克思主义认识论告诉我们，意识来源于客观实际并能动的反作用于客观实际，反腐意识的强弱直接影响反腐倡廉执行力的深入。本文就油田反腐倡廉工作中执行力存在的不足表现及其原因进行了分析,进而提出了强化“四个意识”提高反腐倡廉执行力，开创反腐倡廉新局面的观点。关键词：油田反腐倡廉意识执行力油田作为资源型的国有企业，他的发展水平与反腐倡廉建设的状况密切相关，而反腐倡廉建设状况又取决于反腐倡廉执行力。保证油田反腐倡廉执行力是油田健康发展的政治保证，是油田持续发展的推动力量,是油田规范发展的重要举措,是油田和谐发展的必然要求.只有坚持反腐倡廉建设,不断提高反腐倡廉执行力，才能把方方面面的积极性凝聚到油田发展上来;只有有效地解决油田的腐败问题和不正之风,才能保证油田改革发展的顺利进行。1.油田反腐倡廉工作中执行力存在的不足表现贯彻执行反腐倡廉各项制度规定并最终达到目标的能力即反腐倡廉执行力，能在反腐倡廉工作中，收到好的效果就是优秀的执行力，否则就是执行力不强。反腐倡廉执行不足的现象较为普遍地存在于石油系统中，主要表现在以下几个方面：1.1重视程度不够，责任追究不到位各级领导虽然在会议上讲反腐倡廉的重要性，但一般领导和员工都认为单位绩效考核成绩好，收入分配就高，与反腐倡廉关系不大，对反腐倡廉重视程度不够。另外，现行的很多制度重在提醒和警告，对违反者的处罚较轻，违反制度的成本低，对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的连坐责任追究更是无从谈起，制度的威信大打折扣，造成反腐倡廉执行力的基础不牢，成效难以显现。1.2制度设置盲目，规定落实力不够目前油田虽然陆续制定了多项廉洁从政的规定，但大都是十分笼统提出制度建设要求,并不符合反腐倡廉形势的要求。而且，现有的一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题。制度建设在内容上的空洞化,使制度看似健全,实质无从执行,加上部分干部职工本身对反腐倡廉规章制度并未做到内化于心，外化于行，固化于制，说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的多，不折不扣落实到行动上的少，规章制度还没有全部转化为执行力。1.3制度落后，工作方法陈旧制度的制定要有鲜明的时代特征。当经济社会发展到一个新的时期、新的阶段，反腐倡廉工作也会面临新的形势和新的要求。在制度的内容上要满足这一要求，但目前油田有的制度标准陈旧，远远落后于实际，比如业务招待费和差旅费报销标准，多年不变，与市场经济和变化了的新形势不想适应。不但给执行制度带来了困难，而且成了一些违规者违规的“借口”，为违规者提供了可趁之机。1.4内、外部监督缺乏力度当前，油田各级机构采取了内、外部监督的措施，加大反腐倡廉力度，但从实际情况看，内部监督还是较为乏力。一方面，由于“与人为善，明哲保身”的主观意识存在，人与人之间对违规行为不能旗帜鲜明地予以批评指正。另一方面，由于内部监督的方法和措施不多，监督往往流于形式，停留在表面上。比如，执法回访就没有一个很好的保证措施。外部监督也存在摸不出实底的问题大多肯定成绩为主，反映问题少，提出意见少。2.新形势下如何提高油田反腐倡廉执行力，开创油田反腐倡廉工作新局面2.1强化责任意识以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步明确领导班子、领导干部和其他相关人员执行制度的职责，强化领导干部“一岗双责”意识和各级各部门贯彻执行反腐倡廉制度的责任意识，形成明朗的责任体系：“谁主管谁负责”，通过一级抓一级，层层抓落实，确保反腐倡廉制度有效执行。同时，加强考核，始终保持惩治腐败的高压态势，努力提升反腐倡廉各项制度的执行力，不断提升反腐倡廉工作水平。2.2强化制度意识受传统的影响，不少人习惯关心领导如何批示多过于制度规定，要强化制度意识，首先要让职工、干部认识到制度执行力事关反腐倡廉工作成败，仅将制度流于口头而无实际行动，就会失去应对腐败的防火墙。从而让其自觉地把制度学习掌握好，并将落实制度作为履行职责的重要方面。其次，要强化宣传教育，切实增强党员干部特别是领导干部必须严格执行制度的意识和自觉性，通过多种手段和形式，把反腐倡廉制度建设的理念渗透到领导干部和公职人员的行为准则、价值观念、道德标准和从政操守中。2.3强化创新意识事物总是在运动变化着的，人的认识也是不断丰富发展着的，所以为了改进反腐倡廉工作的开展，增强反腐倡廉的实效，增强创新意识，与时俱进的开展反腐倡廉工作很必要。领导干部要不断培养自己的创新意识，坚持实事求是的创新精神，将上级的指示精神的贯彻落实与本地、本单位的具体实际相结合，不断研究新情况、采取新举措，解决新问题，总结新经验，据时依地的进行灵活的变通、变异，甚至创造。2.4强化监督意识监督检查是保障反腐倡廉工作顺利开展的重要手段，要想提高反腐倡廉执行力，必须强化监督意识，一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，层层落实，才能确保反腐倡廉工作开展监督到位。首先可以建立完善监督检查机制，按照层级管理的原则，建立经常性的上级监督下级的制度;按照日常监督、专项监督，定期自查、不定期检查的要求，检查制度风险是否出现、防范措施是否落实、制度是否完善，最后通过监督检查机制的建立将循序渐进的提高各干部、职工的监督意识；第二是发挥各类媒体的监督作用，畅通和拓宽民主监督渠道，在调动广大干部群众监督积极性的同时，树立监督之风。◆参考文献：[1]肖德长.抓廉政建设促企业发展[J];中国监察;1994.07[2]寿生.以“三个代表”推动反腐败斗争[N];中国航空报;2000103