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176有中国特色的、讲效率、重绩效、法制和德治并举的中国和谐社会公共管理体系，用和谐的理念设计公共管理制度，用和谐的行为执行公共管理制度，用和谐的绩效检验公共管理制度。参考文献：[1]陈岩；论中国和谐公共管理的挑战[J]；当代经济；2009年第18期[2]谢尧生；完善和谐的公共管理制度是建设和谐社会的关键[J]；考试周刊；2007年第42期[3]肖文涛；转型期我国公共管理面临的十大挑战[J]；东南学术；2005年第3期（作者单位:纽约大学）博物馆是征集、典藏、陈列和研究代表自然和人类文化遗产的实物的场所，并对那些有科学性、历史性或者艺术价值的物品进行分类，为公众提供知识、教育和欣赏的文化教育的社会公共机构。近年来，随着免费开放的深入，各地博物馆发展迅速。创新博物馆办馆方式，延伸教育功能，开辟“第二课堂”已成当务之急。一．开辟“第二课堂”的必要性信息化时代，博物馆迎来前所未有挑战和发展机遇。所谓挑战，数字化己让人们足不出户可以及时便捷获取各种信息，因而，博物馆要赢得观众必须拓展“第二课堂”，以“内涵”和“情感”丰富青少年教育职能。所谓机遇，即基层博物馆只有因地制宜延伸服务，丰富内涵，才能获取观众，发展自身。开辟博物馆“第二课堂”主要有三大因素。1.开辟“第二课堂”是满足人民群众对文化多样化需求随着城镇化进程的不断推进，人民群众对文化需求日益增长，需求的多样性和多元化成为必然趋势，人民对文化的需求从原先享受型为主逐渐向参与型和创造型为主发展。而博物馆仅凭原先固定的展品和形式显然不能满足人们的需求，而且，信息化时代，数字化使人们获取知识十分便捷，许多博物馆展览也可“一网尽知”。因此，我们必须把握博物馆的特征，做深观众对展品的“感受”，或者说博物馆学习主要是“情感的”。因此，博物馆教育是一种致力于博物馆服务对象成长的特殊教育种类。开拓博物馆“第二课堂”，使受教育者在这里的“成长”不仅是拓展智慧，还包括提供多种体验，增长观众自身的能力以增进他们对在博物馆所经闻彩贞历的各种事物的理解，鼓励他们为实现其认为有价值的目标而努力。2.开辟“第二课堂”是免费开放的意义所在公共博物馆作为地方公共文化服务单位，肩负着保障人民文化权益的责任，自2009年起国家和地方不断增加投入，确保公共博物馆的免费开放。免费开放并不是简单的取消门票、“一免了解”，而是需要我们博物馆的从业人员正确认识免费开放的意义，免费不但要求我们提升外在的服务质量，更加要求我们提高博物馆工作内涵，“内容为王”，提升品质，拓宽教育渠道，实现免费开放的真正含义。一个地域在一个时期内人口相对稳定，如果我们博物馆展览展品一层不变，那么，随着免费开放的深入，我们的观众是不是越来越少，因而，拓展工作内涵成为我们免费开放的自身要求，开辟“第二课堂”，服务社会，增强教育功能成为博物馆工作的题中之议。3.开辟“第二课堂”是博物馆自身发展的必然要求伴随着博物馆变革步伐的加快和博物馆事业的日益繁荣，博物馆教育改革的新思路、博物馆社会教育的新实践以及博物馆新的教育理念与教育样式正以多元化的方式不断涌现。博物馆如何适时做出调整，及时对博物馆教育的职能和角色进行转化，让博物馆更好地融入公众教育和社会生活，成为中国乃至世界博物馆界共同关注的问题。因此，博物馆必须加快改革步，实现展教结合，用新的理念、新的思路、新的方式实现博物馆教育功能的提升和自身发展，开辟“第二课堂”的重点是做足展陈物件的内涵文章，用地域文化资源激发青少年“爱学、乐学、快乐成长。”9下（下）黑白.indd1762013-11-109:41:39177浙江省博物馆在《富春山居图》问世660周年之际，举办《富春山居图》及馆藏绘画临摹大赛。青少年、书画爱好者、社会各界人士都可报名参加。参与者将首先在讲解员引领下参观浙江省博物馆武林馆区，而后进入临摹地点进行《富春山居图》及其他指定馆藏作品的临摹，作品当场完成并上交。二、开辟“第二课堂”的可行性2008年杭州在全国率先策划开展了公益性博物馆的“青少年第二课堂行动计划”。博物馆的教育功能得到了凸显。杭州各大博物馆推出了一系列针对青少年特点的展览、活动及送展上门、送讲座上门等延伸服务。笔者认为基层博物馆开辟“第二课堂”至少有三个方面的可行条件。1．数字化为“第二课堂”提供技术平台随着网络的普及和科学的发展，数字化己进入博物馆领域，许多刻板阵列的展品通过数字技术成为活灵活现的多维画面，给人们带来不再是以往的“是什么”的信息，留给观众的是“是什么”之上的“为什么”、“有什么作用”、“这么生产”等等一系列创造性信息。在展览的陈列上，数字化手段的应用更多是为了让观众更好地解读展品，在技术上并没有任何难度。以往博物馆藏品的解读方式一般是靠说明牌上的文字或讲解员的讲解，但说明牌上几个简单信息和讲解员的解说已不能满足现今观众的需求，需要利用数字化技术从历史、文化、习俗、工艺各方面对传统的展陈进行补充，使这些历史文化信息能更容易被一般大众所认知。所以博物馆在数字化上技术选型应是稳定的，而不单是先进技术的试验场。纵观博物馆数字技术，从2000年开始，经历了不断的探索，基本形成系统的、成熟的技术，为“第二课堂”提供技术平台。2．非遗研究为“第二课堂”提供丰富的教育资料如何让文物活起来？说到底，这是一个博物馆展览策划和教育推广问题。近年来，随着文化大发展大繁荣的不断推进，特别是2007年全国开展第二次文化遗产普查工作，地方各级文化遗存日逐发掘，不可移动文物的保护工作不断加强，非物质文化遗产保护传承日趋丰富，全社会传承发展不断提升。大量文化遗存为“第二课堂”提供丰富的教育资料。3.共建共享是“第二课堂”广泛的社会基础观众在博物馆中学习具有非正式、自愿性、情感性和变革性的特征，这也是博物馆教育与正式的学校课程、阅读印刷品、进图书馆和互联网搜索的区别所在。博物馆学习是一种变革性的、情感性的体验，在此过程中，观众在一种非正式的、自愿的环境中，培育新的态度、兴趣、鉴赏、信仰和价值观。博物馆开展“第二课堂”具有开放性、兴趣性和民俗等特点。充分发挥了博物馆的“社会教育功能”，共建共享奠定了“第二课堂”广泛的社会基础。三、开辟“第二课堂”的对策数字化时代开拓“第二课堂”的目的在于整合文化资源、延伸教育功，提高博物馆的人气，服务地方青少年德育教育和智力开发。其主要手段是用现代化的展览手段，如多媒体技术、配套讲座、体验式作坊等均建立在对文物深入研究基础之上，开发一个个生动的实践、实验基地。因而，开拓“第二课堂”必须重视抓好三个方面。1．加大研发力度，科学规划“第二课堂”实施方案开辟博物馆“第二课堂”的关键要更新办馆理念，科学规划办馆办展方案，使死板的文物陈列“活起来”，近年来，博物馆“文物展活化”已被普遍认同。但是“文物展活化”并不是机械的、千篇一律的动起，更不是粗制滥造式的动起来。这就需要我们遵循文化发展传承规律，加大科研开发力度，认真研究地域文化的源和泉，地方馆的展览必须因地制宜，既要追求地方特色，又要顾及自身藏品的丰、寡，条件不具备的不必硬去展出。应策划最能体现本地历史文化的、最具特点的展陈内容，不求全面而追求突出重点亮点。使“第二课堂”的内容符合地方实际，传承地域文化的目的，既使青少年在快乐中接受教育，在快乐中寻求地域文化的根脉，在快乐中传承发展地域文化。博物馆的教育功能得到了凸显。杭州各大博物馆推出了一系列针对青少年特点的展览、活动及送展上门、送讲座上门等延伸服务。上虞市博物馆2009年开始大胆大博物馆青瓷展馆中开设“瓷吧”，让青少年接受展览教育的同时动手制作，加深理解，开启智慧。因此，开辟“第二课堂”要加大地域文化研究力度，科学规划实施方案，合理选择内容和形式，注重“第二课堂”的实施成效。2．加大资金投入，有效整合“第二课堂”教育资源博物馆的社会功能是通过馆内展品教育人民，青少年作为博物馆重要的教育对象。因此，开辟“第二课堂”必须加大投入，有效整合教育资料，实现社会共建共享，以期公益性教育的社会化。开辟“第二课堂”是一项系统工程，是博物馆工作拓展、功能提升的重要工作。一方面，要引进先进技术和先进设备，加大对馆藏展品的科学开发，提升展品的科技含量和智能化水平，现代化的展览手段，如多媒体技术、配套讲座、体验式作坊等均建立在对文物深入研究基础之上。另一方面，要让“第二课堂”生动富有创造力，需要我们提升展品内涵、加大展品开发，配备专业的学术团队，把研究工作做透，这样方能挖掘出有效信息和故事传递给观展者。目前，地方博物馆虽然在免费开放中政府财政预以充分保障，但要拓展功9下（下）黑白.indd1772013-11-109:41:40178司法公正是社会最后一道屏障，面对执行难这个问题，各级各地法院投入大量时间和精力研究和解决，以切实保障实现当事人的合法权益，维护社会的公平与正义。法定义务人拒不履行人民法院或者仲裁机构做出的生效法律裁判文书，申请人依法申请强制执行以维护其合法权益；主要因为债务人违背诚信原则，自愿偿债意识淡薄。一、执行难的局面成因复杂执行难，是指由于人民法院执行员的内在因素、执行环境的外在影响、被执行人的客观执行能力等综合因素共同作用下,所造成的人民法院生效裁判文书在执行过程中的阻力和无法实现。社会现状中守法经营的观念较差，大量的债务人道德观念淡薄，逃债、废债、赖债的思想严重，有的债务人视法律和法院判决书为儿戏，肆意对抗法院执行，法院不得不加大刘海涛执行力度，强制其履行义务。二、被执行人出资不实及恶意转移财产等现象频繁出现为逃避执行，被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产，有些案件的被执行人甚至在诉讼乃至仲裁阶段就开始转移、隐匿财产，一旦进入执行阶段，早已是人去楼空，财产踪影难觅。我们重点讨论：即其股东用于出资的非货币资产，未经法定程序评估作价；针对这种情况如何判定及应对，以实现最大限度维护申请人合法权益。1.被执行人出资不到位的，应对承担法律责任《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条规定“被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在能，提升效能，政府必须加大投入力度，确保“第二课堂”有效实施。同时，开辟“第二课堂”还需要我们整合文化资源，提升内涵上下功夫，例如，积极引进“非遗传承项目”，聘任优秀传承人，发展志愿者队伍等等，不断提高馆办展览的教育效果。浙江省前任省长吕祖善担任省博物馆志愿者，利用业余时间为观众义务讲解，一是解决办展人力不足，二是引导广大文化工作者的志愿精神。因此，开辟“第二课堂”必须加大政府投入力度，加大资源整合力度，积极争取教育部门、文化名人、非遗传承项目等，实现共建共享，拓展博物馆的社会效益。3.物件探索学习，积极探索“第二课堂”的教育方法博物馆是青少年素质教育的重要基地，同时，学生观众也是博物馆的主要服务对象，但我国博物馆与中小学教育的结合严重不够。利用博物馆藏品或展品作为发展课程概念的核心，利用学生天生的好奇心和兴趣，运用问题引导学生；通过针对物件提出问题、探究问题以发掘信息；使用经过深思熟虑的问题激发更深层次的批判性思考；用开放式问题回应学生，或者让学生重新聚焦于物件，以此引导学生得出自己的答案。教育方法的好坏直接影响着教育效果，组建好“第二课堂”的教育团队，认真探索符合实际的教育方法。上虞市博物馆充分发掘研究越窑青瓷的传统工艺，展陈中运用先进的技术全面介绍越窑青瓷特色、亮点、工艺等，创造性地开辟“第二课堂”的实践工场--泥吧，让青少年观展之余，动手动脑，制作模型。开吧以来接受学生体验5万余人次。因此，开辟“第二课堂”的重点在戏外，需要我们有专业团队，探索行之有效的教育方法。参考文献：[1]易明论文《数字化时代的博物馆教育须转变观念》载《中国文化报》2013.9.5第8版[2]孙琳琳论文《博物馆在网上忙活什么》载《中国文化报》2013.9.5第8版（作者单位：浙江省上虞市博物馆；浙江上虞312300）9下（下）黑白.indd1782013-11-109:41:40