推进辽宁省绿色低碳可持续发展研究

Investigation调查研究Investigation调查研究HUMANRESOURCEMANAGEMENTP.275P.274推进辽宁省绿色低碳可持续发展研究曹旭樊芳沈阳工业大学省社科联2015年度辽宁经济社会发展立项课题（2015lslktzixxjc-07）；2014年辽宁省教育厅人文社会科学研究一般项目（W2014027）。摘要：本文分析了辽宁省推进绿色低碳可持续发展的必要性，揭示了辽宁绿色低碳可持续发展现状包括取得成效、存在问题以及产生原因，从加强政府宏观调控，提升社会环境文化意识和强化科技创新方面探讨了辽宁省绿色低碳可持续发展的路径选择。关键词：绿色低碳可持续发展一、引言随着环境问题的恶化，绿色低碳发展将与全球化、信息化技术一道成为重塑世界格局的三大力量，是社会发展的迫切需求，是一种前沿的生活方式。走绿色低碳之路是2012年“里约+20”峰会(联合国可持续发展大会)的最大议题，2012“里约+20”峰会决定启动可持续发展目标进程，为制定2015年后全球可持续发展议程提供指南针。2015年全国两会上，作为两会的热点，环保被重点写入了今年的政府工作报告，同时，报告也对今年的环保任务作了重点提及。新任环保部部长陈吉宁表示将严格执行《环保法》。环保的焦点包括减少煤炭使用与碳排放,环境问题成两会关注热点。根据国际能源机构(InternationalEnergyAgency)的统计，中国GDP的增长在改革开放三十年间占世界的30%，温室气体排放的增长占世界的34%，我国能源消费所产生的C02占我国二氧化碳排放的75%。辽宁省作为老工业基地，高污染、高排放、高消耗的工业化生产模式导致全省范围的生态环境的严重破坏，对人们的生存带来严峻挑战。特别是从2013年开始，我省部分城市出现了长时间大范围的雾霾天气，大气污染问题已成为社会各界普遍关注的焦点，尤其是近年来PM2.5污染问题的加剧，抓好大气污染治理已经迫在眉睫。推进辽宁省绿色低碳可持续发展,是辽宁应对全球气候变暖,环境污染的唯一选择。二、辽宁省绿色低碳可持续发展现状1.取得成效为了有效改善辽宁省生态环境，推进辽宁绿色低碳可持续发展，近年来，辽宁省委、省政府先后在全省范围内实施“碧水、青山、蓝天”三大工程，并且已经取得了显著的成效。随着碧水、青山、蓝天这“三大工程”的实施，辽宁在“转方式、调结构”等工作同步推进的同时，正以崭新的面貌呈现在世人面前。近几年来，辽宁下定决心开始实施“三大工程”，以“立体治污”方式不断修复生态，在实施东北振兴国家战略、推进老工业基地转型发展的同时，坚决让蓝天、碧水、青山重归辽沈大地。自2013年以来，辽宁的可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮三项指标均呈下降趋势，辽宁省空气质量优于全国重点城市平均水平。2014年8月起辽宁省环境监测实验中心推出空气网运行管理新举措。新举措以时效性更强、剖析度更深、精确度更细为目标，以《辽宁省环境空气质量监测专报》形式体现，每10日对各城市（点位）空气网运行中存在的问题及空气质量状况进行通报。《辽宁省环境空气质量监测专报》不仅加强了全省空气质量管理工作力度，同时也为各级部门、各城市之间加强沟通创造了条件；为先进城市的运行管理经验提供推广平台，以更科学、规范的手段促进辽宁省空气质量监测及管理整体水平的提高。辽宁省就应对环境问题做出了很多努力，阶段性电价水价的提高有效的减少了资源的浪费；为提高空气质量退耕还林还草，植树造林。铁岭凡河新城的投建使用走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。生态，低碳，持续，这套现代城市建设的国际最高水准，正在大连生态科技创新城中实践。大连生态科技创新城是大连市建设创新型、生态型、智能型城市的重点项目，辽宁沿海经济带重点支持区域，也是首批国家智慧城市试点项目、国家高技术服务产业基地和国家现代服务业产业化基地。创新城规划的四大产业园区包括研发设计产业园、国际商务城、泰达慧谷、联想未来城，重点引进国内外企业的研发中心、设计中心、创新中心，打造研发设计产业、总部经济基地。2.存在问题推进绿色低碳可持续发展，会面临许多挑战，扩大内需和节能减排之间的矛盾成为首要问题。随着经济的快速发展，居民生活水平的提高，生产污水、生活垃圾问题成为我省环境问题的重要内容。（1）能源消费结构不合理。辽宁省是重化工业大省，化工、火电、冶金、石化等重污染行业的工业增加值占全省工业经济总量的60%以上，煤炭在一次能源消费中的比重高达70%左右，以重化工业为主的产业结构和以煤为主的能源消费结构所导致的污染物排放总量大，是影响我省大气环境质量的主要因素。我省富煤、少气、缺油的资源条件，决定了我省以煤为主要能源结构，低碳发展面临很大挑战。（2）科技水平相对滞后。作为工业大省，整体科技水平落后，技术研发能力薄弱成为我省经济向绿色低碳经济转变的最大制约。推进绿色低碳经济的发展首要问题是低碳技术创新，技术进步是推进绿色低碳可持续发展的根本途径。解决环境和能源问题的根本出路是低碳经济发展的本质所在。全省各市每年生产、生活所产生的各种废旧物资达几百万吨。其中包括报废汽车，各类废家电，废金属，废纸，废塑料，废轮胎及橡胶。而且，随着城市的发展，人民生活水平的提高，每年还将以3%至5%的速度增加。虽然辽宁省可再生资源数量巨大，但由于技术水平较低，工艺较为落后，全省目前有效利用的再生资源只有30%左右，具有很大的挖潜提升空间。（3）社会生态意识薄弱。企业一味地追求利益而肆意排放污水污气，对环境造成了很大伤害；个人热衷于追求物质生活的满足，造成资源的浪费，环境的污染。垃圾分类已经倡导好多年了，但是效果仍然差强人意。日常生活中我们可以随手做的一些小事累积起来就能节约大量的能源，但是这些小事却很少有人能坚持做下去。比如：每少开一盏灯，一年可节约120度电；家电不用时彻底关闭电源以减少家电待机状态；使用节能灯会比白炽灯节电70%以上，因此要加强购买节能灯的意识，调高空调温度，在一定条件下，每调高1℃至2℃，空调的功率将下降5%至10%。这些我们生活中常常忽略的小事，造成的能源的浪费却是可观的。3.原因分析自低碳理念被世界认可之后，国外率先将低碳理念转化为实践应用，建立了很多低碳示范区，国外较成功的低碳城市建设经验也有益于国内开展低碳发展模式的探索。首先，对辽宁来讲，城市低碳建设还属于新鲜事物，一些城市纷纷尝试推广节能灯照明、自行车出行等低碳消费理念，城市的低碳发展实践尚未形成规模，具有零散性和尝试性。其次，人们过度依靠消费传统能源，造成环境的严重破坏，从过去高污染、高排放、高消耗、低产出的发展道路，转变为低消耗、低污染、高产出的道路确实还有很长的路要走。很多城市依厂建设发展，城市规划布局先天不足也是影响我省城市环境空气质量的重要原因。很多工厂为了自身利益，大多以牺牲环境换取利益和经济的发展，过度利用自然资源，并产生对自然有害的废物，未经处理直接排放。最后，随着经济快速发展，能源消费不断攀升，发达国家历经近百年出现的环境问题在我国近二十年集中爆发。改革开放以来经济迅猛发展，社会文化素质进步跟不上经济发展的脚步。应试教育使得绿色低碳可持续发展理念在校园文化教育中占得分量很轻，政府的宣传力度还很低，导致社会对绿色低碳可持续发展认识比较低。三、辽宁省绿色低碳可持续发展的路径选择对于确实需要长期保持经济增长的工业大省辽宁来说，从实现十八大提出的生态文明建设目标的战略高度，把低碳、循环经济理念变为全省的主流共识，把低碳法规，循环经济法规的实施作为城乡社会生产和生活的头等大事抓紧抓实，并逐步成为行为自觉和生活习惯。1.充分发挥政府的宏观调控功能辽宁省较早地提出了生态省建设的战略举措，大力推进节能减排，在发展低碳经济方面具有一定的基础。政府要充分发挥宏观调控的职能，强化节能减排的监督和管理，加强对企业生产的干预和调节。政府对企业有完备的检查制度和法律，但在执行问题上一定要公正严格。因此政府应该从政策上要对新建项目和产品严格审查，严格执行并提高能效标准；淘汰落后产能，鼓励企业开发低碳技术，利用低碳能源。各级政府要研究制定相关产业政策，鼓励应用地源热泵、污水源热泵、海水源热泵技术及太阳能等清洁能源；要按照“气化辽宁”的目标和要求，加快推进工业燃料天然气替代工作，提高天然气等清洁能源的消费总量，重点推进冶金、建材、石化等行业的煤改气和油改气；要推进区域高效热源建设，切实履行“蓝天工程”拆除小锅炉的承诺，限期拆除不能进行除尘改造的小锅炉，提高城镇集中供热率，减轻采暖期的煤烟污染。同时，加强与发达国家在绿色低碳技术方面的交流合作，构建技术转让和技术合作平台，促进绿色低碳技术的开发利用。应大力培养技术创新型人才，并对他们给予一定的创业项目资金支持。2.提升社会的环境文化理念绿色低碳发展一个重要的根源在于隐藏在经济、制度、科技、背后的构成社会运行内在机理的文化因素，文化从深层次制约着社会的经济、政治、制度安排和其他领域的发展。环境问题正在日益成为文化问题。从文化的深度分析环境问题,使我们能够在更深的层次上把握环境问题与非可持续性文化观的内在逻辑性关联,进而体认到环境问题的文化本质。近年来，辽宁省多数城市的居民人均生活用电量指标逐年增加。为防止高消费代表高生活水平的错误认识，应引导合理、健康和可持续的低碳生活方式，一方面有利于城市的低碳发展，另一方面可增加产品和服务的需求，从而推动低碳产业转型。社会应该把绿色低碳理念落实到每一个人的心中，加大社会宣传力度，强化校园普及。要鼓励人们进行垃圾分类，回收废旧节能灯，做到垃圾的循环利用。环境文化即人在改造自然的活动过程中所秉承的理念，精神态度和价值诉求。要求人们应该从思想上转变观念，提高环保低碳排放意识，养成“健康生活，合理消费”的理念。从自身做起，从点滴做起，自觉地做一个环保低碳排放的实践者和推动者，为推动绿色低碳可持续发展贡献力量。3.强化科技创新能力低碳创新能力是一个国家综合国力的体现,中国要全面树立低碳创新的理念,促进企业依靠低碳创新去发展以更好地推动创新型国家建设。辽宁拥有包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛在内的港口群，资源条件优越。推动辽宁省绿色低碳可持续发展，必须提高科技创新能力，推动产业结构优化升级，加快经济转变方式。太阳能、风能是最大的非碳能源，可再生资源、新能源、取之不尽、用之不竭，是未来人类能源利用的重点。辽宁省要推进绿色低碳可持续发展，必须着力健全低碳创新的体制,完善促进公平竞争的政策环境,保护知识产权，尊重他人的创新成果，使企业有发展绿色低碳创新的动力、使创新者能够从低碳创新中受益，要大力培养低碳创新型人才，并且使创新者能够从绿色低碳创新中获益。要在学校、企业中大力鼓励、培养低碳创新型思维。要继续强调节能优先，要从源头上减少污染物排放，要搞绿色低碳发展。要不断地鼓励和支持绿色低碳技术创新,通过大规模绿色低碳技术实例示范与低碳产业开发，实现综合集成创新。辽宁省低碳节能市场潜力巨大，要把低碳产业打造成全省的新兴支柱产业，推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。要充分利用辽宁省的资源优势，大力发展风能、太阳能、生物质能，积极发展水电，开发利用页岩气、煤层气；在全省大力推进集中供暖，推进“气化辽宁”建设。总之，绿色低碳可持续发展是未来辽宁省发展的必然趋势，只有在经济建设和社会发展中充分考虑经济发展、环境保护、资源利用以及生态承载能力，推动城乡建设和生产、生活各环节的绿色化、循环化、低碳化，大力推进节能减排，发展循环经济，加大环境资源的保护力度，加快生态修复保护，才能有效促进生态文明建设，推进辽宁省绿色低碳可持续发展。参考文献[1]罗宏斌.发展低碳城市与政府的应对之策[J].湖南社会科学,2010(3):117[2]辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会关于进一步加强大气污染防治的决议[N].辽宁日报,2013-8-3[3]刘建涛.我国环境问题的文化沉思[D].大连海事大学,2013[4]赵明月.辽宁省城市低碳发展水平综合评价研究