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182摘要：卫生监督信息化建设是卫生监督体系建设的重要组成部分，通过参加国家卫生监督移动业务系统试点，规范了制度，强化了流程，减少了工作盲点提升了卫生监督人员的素质，提高了卫生监督工作水平。关键词：卫生监督信息化业务系统试点卫生监督工作卫生监督体系建设的重要组成部分卫生监督信息化建设，是卫生监督工作发展的重要技术保障，为更好的推广卫生监督信息业务系统，国家卫生监督中心于2013年5月开始，在齐齐哈尔市进行了卫生监督移动业务系统试点工作。通过试点，打造更高效率的卫生行政执法管理平台、使行政许可审批、卫生监督检查和行政处罚等工作能够及时准确地反映卫生监督工作的现状，使国家级卫生监督移动业务报告系统的实用性更强，更能符合基层的卫生监督工作的实际，便于在全国推广。一、试点工作的措施根据国家卫生监督信息化建设“以应用为基、制度为纲、创新为魂”的卫生监督信息化工作新思路。我们监督所建立和制定切实可行的措施。1.成立相应的工作机构按照《卫生监督信息系统建设指导意见》《卫生监督信息报告管理规定》和《卫生监督移动报告系统及业务系统推广试点工作方案》，成立了以所主要领导为组长的信息化工作领导小组，实行信息工作领导责任制；成立了以信息科牵头，各科室科长共同参加的信息化工作机构。同时各科室设有兼职信息员直接受所信息科的指导，实现了卫生监督信息工作从上到下在人员上得到保证。2.建立相应的工作制度根据移动报告信息化工作的具体要求，我们重新修改和制定了《齐齐哈尔市卫生监督所卫生监督信息报告管理规定》《齐齐哈尔市卫生监督所关于使用国家级卫生监督信息系统的有关规定》《齐齐哈尔卫生监督所卫生监督信息安全管理规定》和《齐齐哈尔市卫生监督所业务信息系统试点工作方案》等规章制度，完善了市所信息工作组织机构，及时对有关信息报告冯晶旻1吴旭红2工作进行调整；同时对基础资料和人员角色重新进行了调整，如本信息管理人员、信息录入人员的基本信息、权限的分配等进行了设置和分配。3.加强了对卫生监督人员的培训指导工作根据《齐齐哈尔市卫生监督所业务信息系统试点工作方案》,以信息科为主,对全所卫生监督执法人员进行移动执法终端使用的培训工作，通过走出去，先后到辽宁省丹东市卫生监督所、黑龙江省卫生监督所等相关单位接受同行和相关专家的培训指导；再就是请北京的梦天门公司的主管人员、国家卫生监督中心的专家来本单位进一步进行了应用性的培训，全面提高了全所卫生监督执法人员应用国家卫生监督移动业务系统的能力。4.及时跟踪指导，加强信息工作的过程控制随着信息化工作的不断深入，我们就以信息科工作人员为主，利用现场指导、网络通信软件、电话指导等形式，指导所内科室进行对卫生监督信息的及时处理。对每张报告卡的每个元素、每个栏目及其逻辑关系都要熟知；同时，卫生监督执法人员在现场进行实际操作，对执法文书、从填报到打印，对执法文书分类别的进行测试，对规范用语、补充用语等类别进行了充分的测试。发现问题及时向试点工作国家组进行反馈。5.监督人员认真努力，不断提高自身素质国家卫生监督移动执法终端业务系统在齐齐哈尔市试点以来，对我们所的卫生监督工作有了新的要求。全所人员在完成正常的工作任务外，还要对移动执法终端的测试系统进行练习操作。试点工作责任重大，参加试点人员都按照国家试点工作要求和我所卫生监督移动执法终端测试工作方案，扎实推进，通过手持终端，掌握被监督单位的整体情况。在电脑操作界面发现测试系统的漏洞和不足，及时在反馈表中提出；公共卫生科、医疗市场监督科的同志，认真对业务测试系统中《卫生监督规范用语手册》（试用）专业规范用语的逐条测试，及时发现问题及时反馈到国家试点工作组。二、试点工作的成效经过同志们的辛勤工作，使我们较好的完成全国卫生监督移动执法终端业务系统的试点工作。在2013（下转第184页）4上黑白.indd1822014-4-2516:18:00184一是培训要有针对性：加大对特殊作业人员的培训，使从事特殊工种的职工，对于本行业的劳动安全风险源有一个清晰的掌握。二是全员培训与重点岗位培训相结合。全员培训正是防止个体人员发生安全问题，让每一个职工都学会时时把命运安危掌握在自己手中，这才是最大的安全。三是培训应注重规划，并广泛搜集事故、违章违纪的案例，建立试题库，针对职工工作性质、学历、年龄等不同情况制定不同的培训计划。建立严格的考核档案，跟踪管理，一方面要想方设法不断增加职工的学习兴趣，一方面要坚持培训考试成绩与个人经济利益挂钩，并结合工作业绩，关联职工升职。2.关心职工生活，强化心理疏导由于铁路工作的高危环境和特殊专业性集于一身的特点和当前铁路职工普遍面临的工作安全压力，应加强心理干预和疏导工作。3.加强班组企业安全文化建设劳动安全与企业安全文化有着紧密的关联，要建立起良好的遵章守纪的劳动安全习惯，达到标本兼治，应特别注重加强班组安全文化建设。班组是企业的“细胞”，是铁路施工作业的最基本单元。所以，要建设适合铁路企业自身特点的企业安全文化，就必须以班组作为载体，提倡班组自主管理，对员工进行价值观教育，规范员工安全行为。突出以奖为主的透明的考核机制，对于违章违纪行为，应明确经济责任考核力度，奖罚都做到有章可依。另外，鼓励献计献策。4.加强班组安全监控力量和站区内各专业的横向监督协作班组是施工作业的最小作业单元，要保证施工作业中的劳动安全，必须把好安全的这第一道关口，真正构建一道最基础的安全防御体系。应充实车间班组的监控力量，设立专门人员，负责班组日常作业的各项安全检查监控工作。另外，还应加强铁路站区内各专业的横向监督协作，特别是赋予各站区站长更大职责，使之充分发挥协调和监督作用，统管好站区内的安全事项，使他们真正有权、有责、有利。三、结束语事故发生的概率在于我们对待这种风险的抑制程度和处理这种风险的硬件和软件，决定于我们对安全有一种实事求是的科学态度和方法得当的安全管理手段。根据劳动安全的特点，我们完全有理由自下而上地从班组安全管理抓起，把安全监控的着眼点真正放在“班组、班组、还是班组”。这里，我们最好还是把墨菲定律只是作为一个警钟或是一把高悬的达摩克利斯之剑，使大家丝毫也不敢放松安全这根弦，督促我们今后为彻底消除安全隐患、杜绝铁路施工中的人身伤亡事故作出更大努力。（作者单位：济南铁路局；山东济南250001）年6月、2013年12月在国家卫生监督中心的移动执法系统考核指导组阶段性检查、考核和总结过程中，我们所的工作受到了国家卫生监督中心领导和运维公司北京梦天门公司技术人员的好评。三、试点工作小结总之，通过国家卫生监督中心的移动执法业务系统的使用，实现了卫生行政许可、经常性卫生监督和卫生行政处罚信息资料各项卫生监督核心工作信息化管理上到了一个新的台阶，既可实行卫生监督工作联动又可及时归集数据，做到及时分析情况、及时发现问题，使卫生监督工作真正摆脱过去信息不畅的局面，实现工作模式由传统的纸质手工操作向电子化的信息化转变。通过试点工作，全面提升了我们的卫生监督行政执法能力，规范了工作制度和业务流程，强化了人员素质的提升，提高卫生监督的效率，加强行业监管，使信息渠道畅通，做到监管盲点减少，管理职能更加到位!*本文由齐齐哈尔大学生物科学综合改革试点项目（省级）资助。参考文献：[1]王晖.卫生监督信息化建设情况[J].中国卫生信息管理杂志.2011（4）：16[2]韩红星，时福礼，陈威.卫生监督一体化移动执法互动平台的构建研究[J].中国卫生法制.2012（6）：25（作者单位：1.齐齐哈尔市卫生监督所，黑龙江齐齐哈尔161005；2.齐齐哈尔大学生命科学与农林学院，黑龙江齐齐哈尔161006）（上接第182页）4上黑白.indd1842014-4-2516:18:01