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管理观察·2012年10月中旬刊□陈鑫鑫陈昌耀泗阳县构筑“四员”型网络问政平台探究（中共泗阳县委办公室，江苏宿迁223700）摘要：建设一个全县统一的集信息公开、便民服务、网上办理、电子监察于一体的网络问政平台，对我县进一步转变政府职能、提高行政办事效率、完善公共服务、创新社会管理，有着十分重要的意义。关键词：泗阳县网络问政平安近年来，泗阳县坚持把网络问政作为行政权力阳光运行的重要支撑，不断畅通网络民意诉求渠道，逐步建立起责任具体化、运行规范化、效能最大化的“三化”网络问政模式，并在各个层面有效发挥着“四员”作用，相继获评全国平安建设先进县、全国法治县创建活动先进单位。1.开通政务微博群，做好部门“宣传员”在新浪网开通全省首家县级政务微博，聚合民政、建设、卫生等78个部门组成政务微博群，同步开通领导干部个人微博，与新浪网合作建立注册名、用户名相互独立的“有限实名制”，创新信息及时更新、重大信息整合、网友留言回复、信息发布考核等运行机制。各部门明确一名班子成员担任网络发言人，每天上网浏览热点网络板块，把握网络舆情动态，及时通过部门微博发布民生信息、解读政策新规、直播重大活动，并以多样化的网络语言方式与网民贴心互动，有效改善部门自身形象。自今年1月开通以来，“@泗阳政务”已发布各类信息2800余条，拥有粉丝逾3万人。2.举行现场互动活动，做好群众“联络员”采取网络、电视同步并机直播模式，开通“行政效能泗阳·政行风热线”现场互动节目，每期安排重点部门和热点岗位负责人走进网络电视直播室，即时与群众互动交流，回答处理百姓诉求和咨询，热线点击率、收视率稳居县内各类节目第一。2010年以来已成功播出105期，620余名领导干部走进直播室，受理群众咨询、投诉3480余件，为民办实事1100余件，办结率100%，群众满意率98.5%。在此基础上，强化对坊间的社情民意进行正面引导，积极建立与非政府官方网站和市民论坛之间的定期互动机制，广泛开展“网友走进机关、走进单位、走进现场”活动，由县宣传部门筛选网上批评意见比较集中的机关、单位或具有典型性和代表意义的建设项目，组织网友现场参观、亲身体验，与主管部门及县分管领导进行直接坦诚的交流互动。今年3月份以来，已组织开展8批次156名网友走进住建、城管、卫生等19个部门、45个城建及民生项目现场，面对面沟通交谈，有效消除误解、密切干群关系。同时，持续开展“城市管理大家评月月考”大型广场活动，强化面对面质询评议效果，每月在市民广场组织与城市管理相关的城管、住建、交运、水务等主管部门和单位主要负责人，现场解答市民群众、网民监督员、场外热线电话等提出的问题。自2011年4月开展以来，共交办城市管理各类问题1.1万余件，案件办结率达95%以上；接受市民、网民投诉计210余件，办结满意率达93%以上，有力促进了苏北最美县城的建设，2011年泗阳成功实现省园林、卫生、文明和全国文明县城等“四城同创”。3.开辟政府网专栏，做好决策“咨询员”在政府门户网站“网上泗阳”开辟网络问政专栏，整合设立了党务政务公开、重大决策问政、网上审批（办事）、信访投诉受理、权威信息发布、微博互动、手机短信互动等7个版块，及时把群众关心、疑虑和最想了解的公之于众，公布政情、资讯、重点民生工程等热点信息和重点部门单位的目标任务、权力运行流程，公开县委常委会、党政联席会、政府常务会等全局性会议的议题决策并征求意见，同时受理群众对政府职能、办事程序、相关政策的咨询、建议，以及对机关作风、廉洁自律等方面投诉，最大限度地增强工作透明度，扩大群众知情权。2011年8月以来，先后就十二五规划、城市建设、农业农村、民生实事等近百项工作的决策部署，向社会各界征集有效意见、建议1800余条，采纳率达89.9%；今年初，向社会公布了73个部门和单位509项重点目标任务，38个单位计218个行政许可事项、2010个行政处罚事项、37个非行政许可审批事项在“网上泗阳”、泗阳快报等媒体、网点进行公示，逐项列明权力运行的实施依据、审批和服务内容、收费依据和标准、承办单位、责任人、联系方式、办结时限等，并将于今年底公开“三公”经费，确保群众的知情权、监督权得到落实。全县上下已形成“政府决策、公众参与，政府权力、公众监督”的生动局面，切实构筑起汇集民智民声的问计问政平台，有力推动了县委县政府科学决策和公信力提升。4.开设民意直通车，做好舆情“消防员”在百度泗阳吧以及由县电视台主办的杨树人家网分别设立“民意网络直通车”置顶帖，重抓网上答复率、事情办结率、群众满意率“三率”提升，各单位“一把手”主动接受群众评议评价，及时受理回复网民的咨询、投诉事项，对网民提出的问题24小时内必须实名作出回复，并按照一般、紧急、特急三个等级进行分类，确保在15个、7个、3个工作日内予以解决。自2010年3月开通以来，直通车发帖已逾180万篇，点击超1.5亿次，办理实事2.5万余件，实现了受理、登记、交办、督查、反馈、回访“六个100%”，成为疏通民意、了解民情、密切党群干群关系的一大“法宝”。全县信访率逐年下降15%以上，“上访不如上网”深入民心，“网上交心、网下服务，网上问题、网下解决”已成为全县人民共识。◆公共管理120