搜索
ManagementtObserver管理观察·总第474期□曲跃辉以创建科技管理体系为前提夯实安全管理（河南永华能源有限公司，河南偃师471900）摘要：科技就是生产力，科技管理体制、体系是实现安全生产的生命力，科技的管理体制要充分体现安全管理的三个原则，科技的体系注重在科技服务职能上下功夫，科技的发展与创新，关键在人才，注重在科技发展和安全发展注入新的生机和活力。关键词：科学管理人才激励夯实安全永华公司地处偃龙矿区，开采煤层为典型的“三软”煤层，矿井水、瓦斯、顶板等自然灾害对矿井安全生产的威胁很大。整合初期，由于安全生产技术管理滞后，采煤工作面两巷压力大，不能保证正常的通风、行人断面；机电运输环节多、维修跟不上，生产时常中断；生产效率低下，安全难以保证。为彻底改善矿井安全生产条件，在上级领导的正确指导和帮助下，永华公司以科学技术为先导，进一步规范安全管理，公司通过整章建制、健全机制，不断加快科技创新发展步伐，用科技管理机制和体系推动了安全生产的健康发展，主要做法介绍如下：1.健全科技管理体制，提高安全生产管理水平科学技术是解决煤矿安全难题的金钥匙，是搞好安全生产的根本保障。为彻底解决自然条件差、安全管理难度大的问题，永华公司依靠科技力量，强化管理，加大投入，为矿井安全生产创造条件。首先，公司按照专业分工，公司安全、生产、技术、机电等主要领导牵头，组织专业技术干部和基层管理人员成立了一通三防、防治水、顶板、机电运输和安全管理等五个专项管理工作组，具体负责各专业领域内重大隐患的排查与治理工作并履行以下安全管理职责：1、每月定期组织本专业系统的隐患排查，掌握系统存在重大隐患的数量、地点及现状；2、对重大隐患的治理方案进行审查和专业指导，并提出具体的批复意见；3、对重大隐患的治理情况进行跟踪管理；4、对重大隐患的治理效果进行验收和评价。其次，公司还针对制约矿井安全生产的主要灾害治理，建立和完善各种激励机制，大力扶持科技创新和科研攻关工作：1、按照“责、权、利”相结合的原则，公司针对瓦斯、顶板、矿井水等主要灾害治理，对技术干部和管理人员实行安全风险抵押金制度；2、对于在专业领域组织科研攻关活动，取得显著效果的，公司按照安全奖罚办法规定兑现特殊贡献奖；（3）对于科研活动所需，公司全力支持，重点项目由公司负责与高等院校进行合作研发；（4）定期组织技术骨干力量外出参观学习新技术、新工艺，增长技术人员的管理才干；以电力系统专业知识为基础，通过分析智能电网系统的技术组成，以及智能电网的智能化对社会、经济等带来的效益，最终实现对整个电网智能化运行状态的把握和刻画。3)选择基本指标一般情况下，大量相关指标已存在，但这些指标可能是因其他目的而建的，不一定完全符合评价电网智能化水平的要求，因而需要对已有的指标进行筛选。4)根据评价目的和相关约束扩充指标根据以上步骤产生的指标，并不能全面反映现行电网智能化的发展水平及外界对电网智能化的要求，需要根据智能电网发展现状及前景及人们对电网智能品质的期望和电网评价目的设计新指标。5)考虑边界问题在智能电网智能品质评价指标体系的设计过程中，需要考虑评价体系的适用范围。故本文设计的评价指标更多是从智能电网智能化技术特征和智能化所带来的各种效益来进行衡量的。6)构建智能电网智能品质评价指标体系为已经确定的诸多指标明确上下级和平级之间的相对关系，建立评价指标体系的层次结构，以方便智能电网智能品质评价结果的整体量化。4.评价指标体系的构建近两年，我国许多智能电网试点工程已经提交验收，同时也构建了相关示范工程的评价指标体系，给本文评价体系的建设奠定了实践基础。在参考借鉴和参考这些评价体系的基础上[2-4]，结合本文写作侧重点，并考虑当前社会发展的客观需要，根据上文的指标体系构建方法与思路，构建出如图2所示智能电网智能品质评价体系。5.总结智能电网相关领域研究的不断开展和深入，智能电网的相关评价指标体系也层出不穷，由于各学者对智能电网的认识及其研究的方法及侧重点不同，导致设计出来的评价体系也各不同。为加强智能电网建设的管理与规划，也为营造一个健康良好的智能电网发展建设环境，统一的智能电网智能品质评价指标体系与评价方法需要被适时制定。◆参考文献：[1]北极星电力期刊,智能电网定义和特征是什么[EB/OL].=，2012-3-5[2]张红斌，李敬如，杨卫红等.智能电网试点项目评价指标体系研究[J].能源技术经济，2010,22(12):11-15[3]张健，蒲天骄，王伟等.智能电网示范工程综合评价指标体系[J].电网技术.2011,35(6):5-99[4]林峰，曹捷，杨晓东等.福建坚强电网综合指标体系及评价方法研究[J].电力与电工.2010,30(1):1-7作者简介：龚炳刚（1988-），男，汉，河南信阳，北京交通大学经管学院在读硕士研究生。179管理观察·2012年7月上旬刊（5）加大对技术人员的培养力度，提高技术岗位工资待遇，从事一线技术管理岗位满三年的技术人员经考核合格一律安排在中层干部管理岗位挂职锻炼；对在岗中专及以上学历的生产技术人员，实行技术岗位津贴制，由公司总工程师牵头，人力资源部负责每季度进行一次集中评审，并按照考核等级发放技术岗位津贴。其三，为保障矿井主要灾害治理工作的正常开展，公司在人才缺乏的情况下，采取外部招聘和内部培训相结合的方法，在各矿建立了专业探放队伍，配置了专用设备、物资和必备的工器具，满足了矿井安全生产需求。在科技管理机制上，充分体现了安全管理的三个原则：第一，安全管理各负其责、齐抓共管的原则；第二，安全管理责、权、利相结合的原则；第三，管理、装备、培训三并重的原则。规范化的尅及管理机制，为永华公司安全生产插上了腾飞的翅膀，极大地调动了广大技术干部和管理人员的工作积极性和创造性，为公司安全生产的健康发展提供了强有力的支持。在短短的几年时间里，永华公司完成了集团公司科技计划任务，各类科技项目成果共136项，其中应用成果26项，推广成果21项，技术革新41项，五小成果48项。其中：“三软”低透气性高瓦斯极不稳定煤层瓦斯综合治理研究成果和“大段高台阶式双钻机注浆系统在一矿技术改造主、副井井筒工作面预注浆研究与应用”均被评为永煤公司2008年度科技成果一等奖；“黄土覆盖层滑坡区密集建筑群下煤层控制开采技术研究”成果被永煤公司2008年度科技成果二等奖。组织申报已受理专利四项：其中，巷道U型钢和工字钢支架顶棚与前探梁固定装置被指定在集团公司内部推广应用，三软煤层钻孔泄压技术和三软煤层瓦斯抽放技术研究在偃龙矿区具有普遍的指导意义。2.发挥科技先导作用，夯实安全生产管理基础对于整合矿井尤其是小煤矿，普遍存在安全管理基础薄弱，管理体制不健全，安全理念不能完全一致，安全管理行为不规范，安全效果不稳定的问题。要从根本上解决这种不良现状，最有力、最有效的措施就是科学技术，因为科学的作用是真实和直观的，比空泛的说教作用更直接。在科技管理手段上，永华公司非常注重在科技服务职能上下功夫，提升科技管理的效果。主要体现在以下两个方面：第一，科技管理的内容贴近矿井安全。永华公司针对每个矿井的自然灾害特点和安全管理重点，确定公司科技投入导向和科技力量的配置，为各矿开展科技管理工作提供人、财、物的支持，使矿井科技管理工作重点突出、成效显著。在“三软”煤层支护的研究上进行了有益的探讨，创出了安全稳产的示范工作面；在瓦斯抽放管理上采用“水力冲孔”“一孔三用”“穿层抽放”等多种举措，取得了重大突破，保障了矿井安全生产；在矿井防治水管理上形成了成熟的经验，为公司培养了专业探放水力量。通过内部学习交流，使公司安全生产管理在总体一盘棋的基础上，达到了互促并进的管理效果。第二，科技管理的重心倾向矿井安全。科技管理的最终目的是实现矿井安全生产，按照“系统抓，抓系统”的原则，公司把科技管理的重心放在矿井安全生产隐患的排查和处理上。公司明确规定：科技管理的目的在于针对专业领域内的严重隐患制定具体整改方案、措施并指导实施；对科技管理奖励要依据矿井安全生产的实际效果，实行安全一票否决。公司对技术人员岗位津贴或其它科技管理奖项的考核均与安全生产效果挂钩考核，对发生责任事故的技术管理人员取消安全奖金；对下井次数达不到标准的技术人员取消技术岗位津贴；对技术管理不到位或措施编制不及时、可行性差的技术人员扣减安全管理奖金，从而增强了科技管理人员的责任感和使命感。第三，科技管理的行为先于矿井生产。在矿井安全管理上，公司始终坚持以科技为先导，严格遵照集团公司指示精神，做到“一工程一措施”，无措施不开工，安全条件不具备，无安全把握的采掘头面坚决停下来整改，杜绝一切冒险蛮干现象，严厉打击违章作业行为。公司每月组织专业人员对各矿进行安全隐患检查和排查，对存在各种隐患和不安全因素进行综合分析，并预先制定防治措施，对于疑难问题，公司聘请专家会诊，或与高等院校合作研究处理办法，充分发挥科学技术指导安全生产的巨大作用，有力地促进了矿井的安全生产。尊重科学，依靠科学，不断完善矿井安全生产系统，使永华公司安全生产管理根基日益牢固，安全生产面貌焕然一新。矿井主要安全生产系统进行了全面技术改造，消灭了系统重大不安全隐患，完善了矿井安全监测监控系统、通讯联络系统、瓦斯抽放系统和压风、降尘等安全系统，提高了矿井安全装备水平和整体抗灾能力，为矿井安全生产的稳定与发展奠定了坚实的基础。3.创建学习型企业，为科技发展提供人才保证科技的发展与创新，关键在人才。在全面落实科技管理的进程中，公司各级领导高度重视人才的培养和管理工作，制定出台了专项管理办法和人才管理制度，保障公司科技管理人才需求。第一，公司制定出台了员工安全教育培训制度和内部培训师管理制度，明确各级领导的培训工作职责，对各级干部和科技人才下达年度培训任务指标，按月由安培中心进行考核发放培训费，按季度对优秀教师进行评比奖励。第二，公司出资筹建了三级安全培训机构；装备了能同时服务40名学员进行“机考”的计算机室。并出资装备了两个可以同时进行100~300人上课的多媒体教师，满足了公司特种作业人员资质培训和管理人员素质培训需要。第三，公司建立了后备人才使用与管理制度，对青年干部和技术人员安排机会进行挂职训练；公司对基层选拔的青年骨干人才派往本部矿井和先进矿井，进行为期三个月的强化训练，对学有所长、表现优秀的一线劳务工和骨干人员进行奖励。第四，公司出台优惠政策，根据公司科技管理需要，面向社会公开招募煤矿科技管理人才，对招聘进入公司的优秀管理人才按照公司相关规定落实工资、奖金、津贴待遇。多项措施的出台，激发了广大干部、职工的工作热情，形成了永华公司“比学竟优、争创一流”的良好群众氛围，吸引了社会有志之士的加盟和参与，为公司科技发展和安全发展注入了生机和活力。科技就是生产力，完善的科技管理体制、体系是永华公司实现安全生产的重要保证，永华公司致力科技创新管理，积极发挥科技先导作用，极大地改善了矿井安全生产条件，取得了显著的安全管理效果：自公司成立以来，杜绝了人身事故的发生，矿井质量标准化工作达到了省一级水平，实现了企业的稳定和发展。◆作者简介：曲跃辉（1978-），男，河南省洛阳市偃师市，汉族，职称技师，毕业于河南工程技术学校，现在河南永华能源安监部从事工作。公共管理180