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159一、概述自开通高速铁路（以下简称：高铁），在短时间里，我国的高铁建设和发展速度就取得了举世瞩目的成绩。根据《中长期铁路网规划(2008年调整)》规划，10年以后，我国高铁营业总里程数将超过1.6万公里，形成总规模达5万公里以上的高速铁路、城际铁路和客货混跑快速铁路相互连接的铁路网络，覆盖90%以上的人口。但高铁建成后，具有针对性的调度运营管理管理方法还不成熟[1]。目前，大都是在既有线基础上对高铁进行运营管理，从而导致高铁运营调度指挥效率较低。因此，如何提高调度指挥效率、健全和完善调度管理办法显得十分重要[2]。王东海(2011)[3]基于调度员视角，以京沪高铁运营调度为例，通过问卷调查的形式获取京沪高铁运营调度中遇到的问题，并对影响高铁运营调度效率的因素提出相应的改进方法。为确保高铁安全以及正常的运行秩序，赵春雷(2010)[4]结合高速铁路运输特点及对调度指挥的要求,探讨了如何设计高速铁路调度体系。徐汉强(2012)[5]从高铁运营调度组织、管理、作业、培训体系建设四个方面的标准化工作着手，试图建立相互配合、相互协调的高铁运营调度指挥管理标准体系。另外，褚飞跃(2012)[6]针对我国高铁调度指挥现状和特点，研究了高速列车调度指挥系统的可靠性及应急处置办法。综上所述，可知，还没有学者从调度员视角对高铁运营管理调度优化进行相关研究。因此，本文从高铁运营管理调度优化的视角出发，通过对京沪高铁指挥现状进行分析，发现其存在的问题。并针对这些问题，基于调度员视角，对高铁运营调度指挥流程进行优化，从而实现提高高铁运营调度管理效率的目的。二、京沪高铁运营调度指挥现状京沪高铁运营调度指挥是在现有铁路调度指挥模式基础上进行调整得到的。而现有的铁路调度指挥模式的王东海形成受到设备、观念、运能等情形的限制。因此，高铁照搬这种调度运营指挥模式就显得捉襟见肘。1.京沪高铁运营调度指挥流程京沪高铁调度指挥采用的是二级指挥模式，其大致指挥流程是：以信息技术、网络技术为支撑，调度指挥中心和高铁调度所负责总体调度指挥，下级各调度单位负责相应调度工作的上下两级指挥模式。其中，上级负责总体指挥，下级负责实际运行并向上级汇报实际运行情况，具体如图1所示。图1现有高铁运营调度指挥流程图2.高铁运营调度指挥存在的问题（1）主导思想不适合高铁运营调度总体来说，我国铁路客货运输能力还无法充分满足生产、生活的需要。从而使得京沪高铁形成以了“行车指挥为核心，发挥运输潜能为指导，满足客货运需求为目的”的主导思想。其主要表现为：缩小列车运行间隔；加快列车周转，提高列车行驶速度；以保畅通为首要任务。上述指导思想，在一定程度上，通过一味追求列车开行对数指标来达到满足旅客需求的目的。而高铁服务产品的设计是铁路企业和旅客之间的双向互动过程。因此，如果不考虑旅客的真实需求，不努力满足旅客需要，将会降低高铁的运营调度效率。9中内文.indd1592013-10-2117:06:31160（2）运行图编制方案和列车开行审批手续上存在问题一直以来，我国铁路路网运输都是统一运用的。即执行统一的列车运行图、列车按统一的车流路径运行、货物列车按统一的列车编组计划进行编组。但是，随着经济的发展，客运市场的逐渐成熟，从而导致高铁客运需求在时间和空间上都会出现比较严重的不均衡。从铁路运输的总体情况来看，主要包括：时间上的不均衡性，主要体现在上下班，节假日，春运、暑运等方面；空间上的不均衡性，主要体现在上下班客流方向，节假日客流方向，春运、暑运客流方向上。因此，目前为迎合高铁运营调度在时间、空间上的不均衡性，在公布的基本列车运行图基础上，同时按线路公布2至3套分号运行图，供春运、暑运、节假日等客流高峰时段开行。但是步子迈得较小，列车开行方案还不够灵活。（3）岗位分工和调度指挥信息传递渠道存在问题京沪高铁的开通，虽然在一定程度上缓解了铁路运输能力紧张的局面。由于存在主导思想和运行图编制方案、列车开行审批等问题，导致在对高铁运营调度岗位设置上存在一定的问题，主要表现为列车调度员80%以上的工作量是安排与指挥调度区段管内的调车作业及货物列车的运行。另外，随着各条高铁线路开通运营，各铁路局调度所分别根据高铁需要增设了相应的调度台或部分改变了原有调度台的职能，比如北京局增加了高铁客运调度台、客服综控调度台、高铁机车调度台和高铁专职值班副主任岗位，原动车调度台不变，但不再负责有关机车乘务作业，除负责原动车台主要工作以外，还负责与邻局动车台和外局相关动车所间联系协调工作。根据图1所示调度流程，当需要处置突发事件、设备故障、事故救援处置等情况时，就会导致信息和指令传递过程反复多次。造成行程调度实时性差，降低了高铁运营调度指挥效率。综上所述，对高铁运营调度指挥进行优化，以提高高铁运营调度指挥效率，显得十分必要。三、高铁运营调度指挥优化研究1.转变高铁运营调度指挥指导思想针对目前高铁运营调度作业和管理过程中存在的问题，最需要转变的是高铁运营调度指挥指导思想，即从原来的以“保生产”为目的向以“服务旅客”为目的转变，从而彻底从现行以行车指挥为核心的主导思想中解放出来。2.下放运行图编制权限，简化列车加开、停运手续目前，我国各高铁以独立系统为单元，从而保证期通过能力和列车开行方案不受外线干扰，而且本线列车运行也基本不受影响。在这种条件下，通过下放运行图编制权限，简化列车加开、停运手续，编制适合高铁的列车运行图，就更能够灵活应对时间、空间上的不均衡性问题，从而满足了旅客的需求，赢得了市场。3.明确岗位分工，确保指挥信息顺畅随着高铁运营调度指挥的主导思想由“列车运行组织”向“以客运服务为核心”的转变，铁路局调度所内部各调度员岗位分工也需要进行相应调整。主要表现为：(1)客运调度员不再直接指挥车站；(2)动车调度员不再直接指挥随车机械师；(3)列车调度员直接指挥车站客运值班员、随车机械师和列车长；(4)调度所各岗位调度员接受客运调度员指挥；(5)列车调度员可指挥动车调度员和客运调度员相关站段了解列车组结构，并围绕客运调度员展开工作。通过上述岗位分工以后，以图2为总体指挥流程进行高铁运营调度，实现提高高铁运营调度指挥效率的目的。图2优化后的高铁运营调度指挥流程图四、结束语本文通过对现有关于高速铁路运营调度指挥的研究现状进行梳理分析，并基于作者在北京铁路局调度所的实际工作经验，整理出了京沪高铁运营调度流程以及存在的问题。在此基础上，以未来高速铁路发展为导向，以9中内文.indd1602013-10-2117:06:32161在我国国民经济的发展当中，公路建设事业占据着重要的地位，改革开放以来，我国公路建设事业的发展可谓是突飞猛进，并且越来越受到社会各界的关注。究其原因，主要是由于公路质量是影响交通运输行业最重要的因素，会对交通运输和交通安全等方面产生重大的影响，并且公路的质量会对经济的发展产生直接的作用。所以，为保证公路的正常使用，必须要加强对公路的管理与养护，基于此，本文将对我国公路管理与养护工作的现状进行分析，并提出提高公路管理与养护水平的几点建议。一、当前我国公路管理与养护工作的现状公路质量的好坏，对社会经济的各个方面都会产生重要的影响，可以说是影响国计民生的大事，这也就愈加凸显出了对公路进行管理和养护的重要性。对公路进行管理和养护是一件相当复杂的工作，不仅需要综合考虑与公路管理和养护相关的各个方面的影响因素，还要充分协调好各个部门之间的关系。也只有这样，才能保证公路管理和养护工作能够科学合理，发挥出其真正的作用。当前存在的问题主要有如下几个方面：1.公路管理与养护的相关制度不健全当前我国的公路管理与养护工作虽然已经得到了很大的改进，但是在制度方面还是相当欠缺的，没有强制的法律法规来约束相关部门进行有效的公路管理与养护工作，丁振英这就使这些相关的部门缺乏对公路管理与养护的意识，没有深刻的认识到对公路进行管理和养护的重要性，即使在进行公路管理与养护工作时，也没有高度的积极性，只是敷衍了事，这就造成了对公路的管理与养护工作只是徒有其表，有名无实。这实质上并没有改变我国公路的现状，许多公路中存在的问题也没有得到改善。2.原有公路建设水平低，管理与养护难度大我国的公路建设水平真正得到提高是在改革开放之后，在这之前建设的公路普遍水平较低、技术等级不高，加之长年担任着运输的重任，并且受到自然界的外力作用，同时管理与养护的工作又不到位，这就使这些公路的质量严重下降，影响正常的交通运输，交通安全事故也时有发生。另外，由于这些公路年久失修，进行管理与养护的难度相当之大，这也为公路管理与养护部门的工作增加了难度。3.公路管理与养护资金不足由于国家对公路的管理与养护这一工作的重视程度不高，并且对管理与养护资金的投入严重不足，而公路管理与养护工作本身就是高投入、高成本的工作，如果得不到资金上的支持，管理与养护工作是难以进行的，这就造成了相关部门在进行管理与养护工作时资金运转困难的局面，相关部门在进行对公路的管理与养护工作中，也只能是心有余而力不足。客运服务为核心，提出了转变现有高铁调度运营的指导思想，通过下放运行图编制权限以及简化列车加开、停运手续，通过对调度员的岗位进行合理分工，以实现满足日益增长、变化多样的旅客需求。参考文献：[1]王健.高速铁路调度问题及对策[J].郑铁科技通讯,2011,2:32-36[2]吴昊.高铁调度工作实践的探讨[J].西铁科技,2012,3:25-26[3]王东海.基于调度员视角的高铁调度管理效率研究[D].西南交通大学硕士论文,成都,2011[4]赵春雷,刘志明.高速铁路调度指挥体系的研究[J].铁道经济研究,2010,6:15-18[5]徐汉强.高铁调度标准化管理体系构建探讨[J].上海铁道科技,2012,4:9-11[6]褚飞跃.高速铁路调度指挥可靠性及应急处置相关问题研究[D].西南交通大学硕士论文,成都,2012(作者单位：北京铁路局调度所；北京100860)9中内文.indd1612013-10-2117:06:32