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切实加强公务员职业道德建设公务员职业道德建设培训哈尔滨市行政学院主要内容一、丰富内涵二、原则方法三、现实状况四、重大意义一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵“道”指为人之道，即人必须遵守的普遍原则；“德”指修道有得，即人所应具有的行为和品德。两大规范法律规范道德规范（一）道德一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵道德是指在一定的经济基础上产生和形成的，依据社会舆论、内心信念、传统习惯和教育力量维系，以善恶、荣辱为标准，评价人与人、人与社会间关系的态度和行为，它是调整人们相互关系的原则规范、心理意识和行为活动的总和。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵1.道德的作用方式一是舆论的褒扬贬斥；二是传统习惯的力量；三是人的内心信念。希波克拉底----（公元前460——前377)，古希腊著名医师，欧洲医学奠基人，被西方尊为“医学之父”。我以阿波罗及诸神的名义宣誓：①我要遵守誓约，矢忠不渝。对传授我医术的老师，我要像父母一样敬重，并作为终身的职业。对我的儿子、老师的儿子以及我的门徒，我要悉心传授医学知识。我要竭尽全力，采取我认为有利于病人的医疗措施，不能给病人带来痛苦与危害。②我不把毒药给任何人，也决不授意别人使用它。我要清清白白地行医和生活。③无论进入谁家，只是为了治病，不为所欲为，不接受贿赂，不勾引异性。对看到或听到不应外传的私生活，我决不泄露。④如果我能严格遵守上面誓言时，请求神祗让我的生命与医术得到无上光荣；如果我违背誓言，天地鬼神一起将我雷击致死。南京徐宝宝事件一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵2.道德的功能认识功能；调节功能；一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵3.道德的分类公共生活职业生活家庭生活社会公德职业道德家庭美德一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵（二）职业道德职业道德是指人们在职业生活中所应遵循的道德规范以及与之相适应的道德观念、情操和品质，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵1.职业道德的社会作用一是促进精神文明建设；二是推动物质文明建设；三是带动良好社会风尚；四是促进劳动者自我完善。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵奉献2.职业道德的基本规范敬业诚信公道纪律节约合作“为人民服务没有终点”---全国劳动模范李素丽一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵（三）公务员职业道德公务员职业道德是指公务员在行使公共权力，从事公务活动中，通过内化的信念和善恶标准，理性调节个人与个人、个人与社会之间关系的行为规范。是公务员肯定、发展和完善自身人格价值、提高自己精神境界的重要精神力量。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵1.特点一是强烈的政治性；二是高度的权威性；三是相当的强制性；公务员道德法制化强制性与非强制性并举四是广泛的示范性。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵2.构成职业理想职业责任职业态度意识性要素规范性要素职业纪律职业良心职业荣誉行为性要素职业作风从内容上看----一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵公务员职业行为规范公务员职业道德修养公务员职业精神公务员职业价值取向从层次上看----一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵3.公务员职业道德建设公务员职业道德建设是指通过学习自省、教育培训、制度建设等手段加强公务员的道德修养。包括公务员个人修养（自律）和外部强制规范（他律）两个方面。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵4、我国公务员职业道德建设的历史一是国家干部职业道德建设起步期（1949年—1965年）二是国家干部职业道德建设停滞期（1966年-----1977年）三是国家干部职业道德建设恢复期（1978年---1992年）四是国家干部职业道德建设全面推进期（1993年-----至今）二、推进公务员职业道德建设的原则方法（一）原则1.以马克思主义理论为指导2.与贯彻公务员法相结合3.体现社会主义核心价值观二、推进公务员职业道德建设的原则方法4.与党的宗旨教育相结合5.分类别分层次进行6.把握重点与整体推动相结合二、推进公务员职业道德建设的原则方法（二）路径和方法1.完善法规，严明制度《公务员法》实施细则《财产申报法》《公务员职业道德法》《反贪污法》二、推进公务员职业道德建设的原则方法美国：《政府道德法》加拿大：《公职人员利益冲突和离职后再雇佣法》墨西哥：《公务员职业法》英国：《地方政府雇员行为规范》日本：《国家公务员道德规程》韩国：《国家公务员道德法》法规----二、推进公务员职业道德建设的原则方法新加坡的公务员公积金制度；美韩俄的财产申报制度；美日的考核奖惩制度。制度----二、推进公务员职业道德建设的原则方法2.强化监督，严格管理监督---垂直领导管理---懒者要压拖者要罚滑者要查庸者要下广西监察系统中心二、推进公务员职业道德建设的原则方法韩国的“无宽容原则”美国瑞士法国奥地利新加坡剥夺人身自由权利经济上严厉惩处剥夺担任公职的权利合并处罚二、推进公务员职业道德建设的原则方法3.营造氛围，文化助力使公务员感受到道义力量的支持重视公务员职业道德文化建设二、推进公务员职业道德建设的原则方法4.完善保障，适当补偿5.不断创新，完善机制招考录用机制守纪问责机制考核淘汰机制二、推进公务员职业道德建设的原则方法6.强化教育，提升修养严密组织积极配合---权利强化自律---治本之策培训教育三、全面分析公务员职业道德建设现实状况（一）明确公务员的角色定位“公共守夜人”公务员“比较利益人”“理性经济人”代表国家人民利益追逐个人私利国家人民利益个人正当利益有机结合不能只要求无私奉献而无正当利益索取，又不能放任其对个人利益的追逐。从角色上看----三、全面分析公务员职业道德建设现实状况领导公务员民众形势、政策、决策领导与民众的中介实践与政策的中介实践、事件、政策调研对象必须对公务员职业意识和职业行为进行严格规范从地位上看----三、全面分析公务员职业道德建设现实状况（二）公务员职业道德建设成就1.整体素质普遍提升国家公务员局局长尹蔚民“一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。”三、全面分析公务员职业道德建设现实状况一是文化素质提高。二是政治认同度高。三是职业责任心强。四是积极创新进取。浙江省浦江县委书记张伟亚与农民交谈三、全面分析公务员职业道德建设现实状况1993年国家公务员制度建立从1996年开始“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动2009年8月14日第七届七届共评出179名全国“人民满意的公务员”和103个“人民满意的公务员集体”三、全面分析公务员职业道德建设现实状况2.管理法规不断健全1987年以前，与国家干部共同进行管理；1987年十三大提出建立和推行国家公务员制度；2002年出台《国家公务员行为规范》；2005年提出“公务员精神”；2006年《中华人民共和国公务员法》正式施行；同年，成立国家公务员局。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况3.管理制度更加完善考察制度回避制度政务公开制度财产申报制度广东徐闻县人大“发威”官员丢“帽”三、全面分析公务员职业道德建设现实状况（三）公务员职业道德失范的表现1.责任意识淡薄政治责任法律责任行政责任道德责任公务员责任近3年间，重庆检察机关查处1977名贪官污吏，他们集体腐败，截留惠农、社保资金，贪污私分、吃空饷、拿回扣，涉案金额11.8亿元，受害者都是低收入群体。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况一是行政不作为。四川巴中山区沙溪大桥因没有护栏，多人坠桥身亡。1992年开始修建，1995年通车，两年后被鉴定为危桥。面对烂尾桥致多人坠亡，地方政府领导称这是“村民自愿过桥所致”。凸显的是地方政府的行政不作为，漠视群众生命安全。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况二是行政“慢”作为。湖南石门县水电站建在壶瓶山国家级自然保护区的缓冲区内。2008年发现违法，2010年才被迫停工。开发商天德公司。环保局副局长蔡辉是股东。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三是行政“懒”作为。一种是不务正业。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况山西省方山县县委书记张国彪另一种是违背规律，生吞活剥。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况四是行政“粗”作为。“棍锤行政”三、全面分析公务员职业道德建设现实状况五是行政“虚”作为。广东省江门市原常务副市长林崇中好大喜功，喜欢控制传媒。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况2.缺乏公仆意识一是公权滥用；三、全面分析公务员职业道德建设现实状况二是官僚作风。“港商”郑泽骗子王细牛三、全面分析公务员职业道德建设现实状况（四）存在问题的主要原因1.社会环境因素市场经济负效应三、全面分析公务员职业道德建设现实状况2.公务员个体因素一是放松世界观改造；畸形的政绩观膨胀的权力观贪婪的利益观错误的群众观三、全面分析公务员职业道德建设现实状况领导干部和公务员面临的种种诱惑钱色贪欲始为祸权力寻租终成囚——重庆市规划局原局长蒋勇二是自律意识不强，自控能力低下。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况3.制度和规范因素一是权力监督机制不健全。二是规章制度不完善。三是缺乏绩效评价和奖惩制度。四、充分认识公务员职业道德建设重大意义（一）落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求（二）推进反腐倡廉、提高政府公信力的客观要求四、充分认识公务员职业道德建设重大意义（三）精神文明建设的根本要求（四）公务员队伍建设的现实要求谢谢大家业务能力强道德修养高人民满意的优秀国家公务员