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-1-榆林市信访局“五个集中整治”活动实施方案根据市纪委、市监察局关于深入开展“五个集中整治”活动的实施意见（榆纪发〔2012〕6号文件）精神，为认真开展好“五个集中整治”活动，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以加强反腐倡廉、改进干部作风、优化发展环境、服务转型跨越为目标，以开展保持党的纯洁性教育为主题，以作风整顿和集中整治为手段，以健全制度、落实执行为保障，着力解决信访干部队伍在“五个集中整治”方面存在的突出问题，达到干部队伍的思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，机关效能明显提高，服务质量明显改进，为建设幸福榆林做出贡献。二、整治内容及工作重点-2-（一）坚决整治“吃拿卡要”的不正之风，大力改善和优化发展环境。重点解决好以下五方面存在的问题：一是办事程序、内容、结果不公开，不履行一次性告知义务，首问负责制落实不到位，服务效率低下的问题。二是吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事、不把群众“当回事”的问题。三是对当事人故意刁难、推诿、设卡，无正当理由对信访对象提出的问题不在规定时限内办结或不作出明确答复的问题。四是为谋取部门或个人利益，利用公共权力，向管理服务对象索要赞助、接受有偿服务，变相敛财，影响投资经营环境的问题。五是部门领导对“吃拿卡要”行为不抓不管、不闻不问、甚至漠视纵容，助长不正之风的问题。（二）坚决整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，营造厉行节约、艰苦奋斗的社会风尚。重点解决好以下三方面的问题：一是婚丧嫁娶等事宜盲目攀比、彼此摆阔、大摆宴席，超范围向非亲友乱发请帖，规模过大，礼金过高，借机敛财，人情消费不断上涨，干部群众不堪重负的问题。二是借开会等公务活动或其-3-它名义，用公款相互宴请、请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费的问题。三是公务用车管理不严，违反规定用于婚丧嫁娶、度假旅游、个人私事等非公务活动，加大公车费用，损坏单位形象的问题。（三）坚决整治党员、干部参与赌博的不良习气，培养健康向上的生活情趣。重点解决好以下三方面的问题：一是工作人员上班时间在公共娱乐场打牌耍钱，影响工作的问题。二是利用职权影响，与管理服务对象进行打牌等赌博活动，借机敛财的问题。三是党员领导干部以打牌等赌博方式，利用职权，搞权钱交易的问题。（四）坚决整治建设项目招投标中的不正之风，形成公正、廉洁的市场环境。重点解决好领导干部利用职权或者职务上的影响，干预和插手建设工程和单位采购等招标活动，为个人和亲友谋取私利的问题。（五）坚决整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风，进一步严明工作纪律，确保政令畅通。重点解决好以下四方面的问题：一是纪律松弛、自由散漫，对市委、市政府的重大决策和工作部署消极应付、落实不力、政令-4-不畅的问题。二是精神不振、作风漂浮，不守岗履职、办事拖拉、敷衍塞责，缺乏事业心和责任意识的问题。三是脱离群众、不深入基层，高高在上、摆官架子，对群众“冷、横、硬、推”，缺乏服务意识的问题。四是不遵守会议纪律，迟到或早退，在会场上吸烟、接打电话、交头接耳、打瞌睡、随意走动、秩序混乱，缺乏纪律意识的问题。三、时间安排和方法步骤“五个集中整治”活动是贯穿今年全年的一项重点工作，上半年结合干部作风整顿开展集中查处，下半年抓好巩固成果和建章立制工作。具体安排如下：（一）学习动员、提高认识阶段（1月—2月）。主要任务是制定工作方案、召开动员会议、抓好学习宣传和思想发动，周密安排部署。要采取多种方式，组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《党纪处分条例》、《公务员处分条例》等，进一步明确岗位职责及履职尽责所必须的权利和义务；组织学习胡锦涛总书记、贺国强、赵乐际、-5-郭永平同志在中省纪委七次全会上的重要讲话及市第三次党代会精神和胡志强书记在市纪委二次全会的重要讲话，中、省、市关于干部作风建设的一系列重要文件和中、省、市纪委有关刹风整纪规定。（二）自查自纠、主动整改阶段（3月）。主要任务是认真查、找、揭、摆在党风、政风、行风和干部作风建设方面存在的突出问题。一要认真组织党员干部围绕“五个集中整治”方面存在的问题进行认真的对照检查，如实填写自查登记表，人人形成对照检查材料，并作出自觉防范和抵制“五股歪风”的书面承诺。二要通过召开座谈会、问卷、函询、走访、信访举报等多种形式，广泛征求信访人及基层信访局的意见和建议，分类梳理存在问题。三是认真查找在教育、制度、监督方面存在的漏洞和不足，为健全长效机制打下基础。切实加大自查自纠和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求达到寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，查纠问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动，确保自查自纠工作不走过场、取得实效。-6-（三）专项督查、集中查处阶段（4月—6月）。在坚持常年常抓、随时发现问题及时组织查处的基础上，采取分阶段、有重点、一个阶段集中整治一、二方面突出问题的办法，形成强大声势，增强整治效果。将设立投诉举报电话，建立登记制度，针对群众反映强烈的一些热点和焦点问题，做到有反映必了解、有举报必调查、有违纪必处理，重点查处一些有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，形成横向协调、纵向深入、部门联动的工作格局，坚决彻底地狠刹“五股歪风”。（四）民主评议、交流总结阶段（7月）。主要任务是通过问卷调查、民主评议、“回头望”、群众满意度测评等对上半年的“五个集中整治”工作进行阶段性小结，总结交流取得的阶段性成效，不断将集中整治活动引向深入。（五）强化措施、完善制度阶段（8月—10月）。主要任务是紧紧围绕查处的各类问题，以改革创新精神，健全完善形成一套科学、规范、管用的工作制度和长效机制。既要建立健全内部管理制度，又要公开信访业务-7-制度，重点健全党政领导接待群众来访制度、电话信访工作制度等，全面推行首办责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。通过落实制度管人管事，确保我局风清气正。（六）、检查验收、总结阶段（11月—12月）主要任务是开展自查自评，查漏补缺，在全面总结的基础申请迎接市上检查考核。同时要把开展“五个集中整治”活动中的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，形成长效机制。四、组织领导1、成立领导机构。我局成立以党组书记、局长任怀业为组长，党组成员、副局长为副组长，科室主要负责人为成员的“五个集中整治”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由雷炜兼任。负责我局集中整治工作的部署、指导、督查。领导小组办公室建立举报登记和查处督办制度，确保举报问题件件有交待、事事有结果。-8-2、强化督促检查。要采取多种形式对集中整治情况进行督促检查，及时掌握工作进展，研究解决问题，探索建立干部作风监督检查的长效机制，对督查中发现的问题要及时解决，确保全面完成每个阶段的目标任务，贯彻落实好市委、市政府及市纪委的决策部署。3、搞好舆论宣传。要大力宣传五个集中整治的重大意义、典型经验、取得的实效，着力营造良好的舆论氛围。主题词：“五个集中整治”活动实施方案抄送：市机关干部作风整顿领导小组榆林市信访局2012年2月23日印发共印25份