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党的十七大科学发展观载入党章对科学发展观做了深刻阐述十七大报告通篇贯穿了一个灵魂-----科学发展观为什么如此重视学习、实践科学发展观呢？科学发展观的定性、定位：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。主要内容一、科学发展观的形成背景和根据（为什么？）二、科学发展观的基本内涵（是什么？）三、如何贯彻落实科学发展观（怎么做？）“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”——十七大报告关于形成背景的最新概括原因：（一）形势所迫（国内现状）（二）形势所逼（国际形势）（三）行动自觉（执政理念）形势所迫？是天灾还是人祸？资源、环境、灾害（直接动因）基本国情（现实依据）成绩与问题同时存在随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国的发展既蕴涵着巨大的发展潜力和发展空间，也承受着来自人口、资源、环境以及各种突发性灾害等方面的巨大压力。一是在创造和积累了巨大物质财富的同时出现了资源浪费和生态环境破坏比较严重的问题；（资源环境问题）二是在克服平均主义的同时出现了城乡差距、区域差距和部分社会成员收入差距过大的问题；（差距问题）三是在经济快速增长的同时出现了社会发展相对滞后的问题。（社会发展问题）高投入：建国50多年来，GDP增加了10多倍，资源消耗了40多倍。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”，每增加一亿元GDP需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和4.99亿元；高消耗：我国资源消费水平明显偏高。每万美元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍；高排放：我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的废弃物比发达国家高10多倍。多占地:土地成本上升。2006年10月31日，国土资源部公布了全国耕地面积是18.27亿亩，18亿亩是红线，不能突破。难循环：全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。一些发达国家在17个产业部类的生产中，水资源的消耗速率已达零增长。而我国能源利用率为33%、工业用水重复利用率为55%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10个、25个和20个百分点。低效率：我国全社会从业人员的劳动生产率只相当于美国的1/46、日本的1/41、法国的1/34、德国的1/32。我国第二产业劳动生产率只相当于美国的1/3、日本的1/18、法国的1/16、德国的1/12、韩国的1/7。我国重点煤矿原煤生产效率是每人每天3.4吨。而美国是44吨，德国为11吨，俄罗斯为9吨。由于传统发展模式的粗放，其能耗资源相当于世界平均水平的2.2倍。2007年，中国生产了全球5%的GDP，却消耗了全球7.8%的石油、40%的煤、32%的粗钢、20%的氧化铝和48%的水泥。这种高消耗，显然是与建设资源节约型社会背道而驰的。全世界GDP95%中国占5%8%92%40%60%中国消耗全球资源比例32%68%20%80%48%52%石油煤钢氧化铝水泥一是在创造和积累了巨大物质财富的同时出现了资源浪费和生态环境破坏比较严重的问题；粗放的经济发展方式投资和出口拉动为主巨大的发展成本低工资、低福利中国正以历史上最脆弱的生态环境承载着历史上最多的人口，担负着历史上最空前的资源消耗和经济活动，面临着历史上最为突出的生态环境挑战。——清华大学胡鞍钢五到十年内，基础资源枯竭与环境成本加大将严重制约我国经济增长。”——国家环境保护部副部长潘岳就我国而言，形势也十分严峻。随着我国人口的迅速增长和现代工业的飞速发展，环境质量急剧恶化。有统计显示，中国近三分之一的国土被酸雨污染；70％的河流受到不同程度的污染；3亿农村人口难以获得清洁的饮用水；4亿城市人口每天呼吸被污染的空气；全世界受污染最为严重的20个城市中，有16个在中国境内。我国的GDP以每年8-12％的速度增长，环境损失也占当年GDP的8-13％。七大水系40%的水已经完全丧失使用功能。全国17%的土地已彻底荒漠化，30%的土地被酸雨污染。目前有3亿农民饮用不合格的水，4亿的城市人口呼吸着严重污染的空气，70％死亡的癌症患者与污染相关。据统计，环境污染引发的群体性事件以年均29%的速度递增。2005年，全国发生环境污染纠纷5万起，对抗程度明显高于其它群体性事件。环境问题对社会稳定形成严峻挑战。(06—6万)水环境治理：新的“抗日战争”中国面临的最严重的、最艰难的挑战，就是水环境治理的挑战，这种挑战有人把它说成是新的“抗日战争”。在这个问题上，容不得任何人破坏。背景：每年200亿吨污水未经任何处理直接排入江河。流经城市的河段，90%的水体受到污染，可以说是“有河皆污”。2006年9月，建设部副部长仇保兴在第五届世界水大会上的讲话07年世界银行公布了一份题为“中国环境污染损失”的报告，报告显示，中国每年因空气污染和水污染所造成的经济损失相当于1千亿美元，大约占中国国内生产总值的5.8％。该报告对中国近年来环境污染调查结果显示：中国每年因污染而早逝的人口高达75万人，并绘制了相关的死亡人口分布图。一方面是巨大的经济利益和政绩一方面是环境、安全和子孙后代的健康——孰轻孰重??80年代中期，中国的城乡收入差距为1.86倍左右，2006年，城乡收入差距扩大到3.3倍左右。如果把各种福利因素计算在内，中国城乡的实际收入差距大约在5—6倍。（迟福林）中国的城乡差距世界最高。（中国社科院经济研究所《中国城乡收入差距调查》，2004）二是在克服平均主义的同时出现了城乡差距、区域差距和部分社会成员收入差距过大的问题；地区之间贫富差距也很大，东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP相差十多倍。而且差距仍在继续拉大。“村东十个穷光蛋，村西有个杨百万，人均收入算一算，个个收入超十万”。8月28日，农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出，近几年是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5％，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33:1，绝对差距达到9646元，也是改革开放以来差距最大的一年。（08年8月29日《中国青年报》）毋庸置疑，30年前的那场发轫于农村的经济改革给中国带来无比的活力。30年间，从农村到城市，沧桑巨变。但不容忽视的是，高速发展也带来了巨大隐患——东西差距、城乡差距、贫富差距加大，城乡二元壁垒严重，有人甚至认为中国30年的大发展是以牺牲广大农民利益为代价的。这不仅违背中共“以人为本”，科学发展，建设小康社会的理念，也在一定程度上束缚了中国的进一步发展。农村改革涉及9亿农村人口的利益，关系中国现代化进程，同样迫在眉睫。在2005年世界银行的《世界发展报告》中，按基尼系数从低到高排序，中国在一百二十个国家和地区中排到第八十五位，已经与后面三十五个社会分化非常严重的国家的水平相接近。报告结论认为，中国制度转型造成的贫富鸿沟在世界上是十分惊人的。所以，这样的现象也就不奇怪了：一边是矿工明知危险仍然抱着“炸死比饿死强”的心态下矿，而另一边是黑心煤老板在北京车展会上叫嚣：“信不信连车模小姐一起买走！”三是在经济快速增长的同时出现了社会发展相对滞后的问题。当前中国社会形势极其严峻，再次进入关键时期：世界上最大规模的经济结构调整；世界上最大规模的“下岗洪水”和“失业洪水”；世界上最显著的城乡差距和地区差距；世界上基尼系数增长最快的国家之一；世界上最严重的腐败及其最大的经济损失；世界最大范围的生态环境破坏。“六个最”三鹿牌婴幼儿奶粉事件引发的奶制品安全事件，给婴幼儿的生命健康造成很大危害，给中国奶业以至整个食品行业声誉带来极坏的影响。——10月6日国务院常务会议有关中国奶粉丑闻的消息一天比一天糟糕。最初见于中国媒体的报道是9月10日关于大型奶制品企业三鹿集团生产的婴儿奶粉含有毒素的报道，但随后波及到21个其他奶制品企业，包括中国奶业三巨头蒙牛、伊利和光明。四名儿童死亡，53,000名儿童致病，事态在短期内不会平息。一家咨询机构Interbrand的调查显示，奥运后得到提升的“中国制造”品牌形象被奶粉丑闻彻底摧毁。——英国《经济学人》杂志，2008年9月25日问题奶粉谋杀儿童毁坏中国的海外形象Taintedmilkkillschildren—andharmsChina'simageabroad三条教训一个承诺第一，确保产品质量和食品安全，决不能以牺牲人的健康和生命换取企业的利益和经济的发展。第二，加强制度建设，从生产的每一个环节都要重视监督和检查。第三，重视社会道德。一个企业家的身上应该留着道德的血液。经济首先是那些看的见得企业、技术、产品和管理，但在这背后引导他们，并受他们影响的是理念、道德和责任。只有两者加在一起才能够成经济和企业的DNA。第四，保证我们将从根本上改善中国产品质量和食品安全。（温家宝08，09，23于美国）形势所逼？世界的发展离不开中国，同样，中国的发展也离不开世界。四大压力：国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。从发展观念看，在这四个阶段中，发展的本质经历了从以物为中心到以人为中心的转变；发展的内涵由单纯的经济层面逐步渗透到非经济层面；发展的质量由注重单一的经济增长过渡到经济与社会、经济与环境、经济与人之间的协调发展。发展=经济增长发展=可持续发展发展=经济增长+社会变革发展=以人为中心的综合发展四个阶段国内外对发展的认识，大体经历了四个阶段就发达国家而言，“先污染后治理”的教训是惨痛的。最早的工业国英国，其首都伦敦在二氧化硫等污染物的笼罩下一度成为“死亡之都”；最大的工业国美国，其国土曾被“黑风暴”肆虐十年，浩瀚的五大湖至今仍“鱼生凋敝”；莱茵河在德国工业化时期号称“欧洲公共厕所”，鱼类完全消失；日本环境公害事件，污染人员达20万人，被认为是“仅次于广岛、长崎原子弹的人为灾害之后世界历史上最恐怖的公害病”。(1)新兴工业国家和地区的发展经验和教训:在1000美元-3000美元的发展关键期会出现两种情况:顺利发展；出现麻烦几乎在同一个时间段达到人均ＧＤＰ一千美元顺利不顺利东亚拉美在这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。（胡锦涛，2005，2，19）拉美现象(拉美化陷阱)“拉美化陷阱”——拉美国家遵循“先经济增长，后收入分配”的发展思路，即认为增长与公平在一定时期具有不相容性，因而首先必须实现增长，而经济增长所产生的“滴漏效应”会使大多数人受益，从而使收入分配得到改善。拉美经委会也认为：“重要的是发展”，确信“社会不公将会在强大的发展动力中逐步消除”。拉美成为全球贫富差距最严重的地区。目前平均基尼系数已达0.522。“看不见的手”“看得见的拳头”通过历史地分析，可以发现，西欧，包括福利程度最高的北欧国家，并不是如我们原来想象的那样是等到富裕起来以后才开始讲公平。他们在经济起飞之前，特别是在经济起飞的同一过程之中，就非常强调公平，把实现社会公平确定为发展经济的重要目的，从而建立了比较完善的社会保护体系，这反过来又促进了经济的发展。（2）发达国家的发展经验“公平正义是一个客观的社会问题，国外一些执政党