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科学发展观漫谈主讲人：崔天怀2012年4月162020/5/222科学发展观漫谈一、科学发展观蕴含理性思考，彰显时代特征二、科学发展观的主要内容和基本涵义三、深刻把握贯彻落实科学发展观的具体要求四、树立科学发展观，以实际行动促进全面发展2020/5/223一、科学发展观蕴含理性思考，彰显时代特征在说明科学发展观概念以前，让我们先来看一组事例和数字1、一组数字和事例(1)一组事例事例1广东某县级市自确立“工业立市”以来，该市城区面积由1993年的4.7平方公里迅速扩大到2003年的231.2平方公里，导致曾被誉为候鸟乐园的河网湿地的面积减少9225公顷。根据国际科学界做出的价值评估，该市用每年15亿元的生态损失代价换取了每年3亿元的存款增加。2020/5/224事例2警惕GDP增长违背科学发展观2007-11-21新快报文/信力建“去年9省市GDP超万亿，辽宁四川跻身万亿GDP俱乐部，中国的GDP突破24万亿元”。迄今为止，所有媒体对此报道均没有大肆渲染，但那种溢于言表的喜悦还是不言自明。上世纪八九十年代时我们聚焦于工业产值，后来因为工业产值的水分实在太高，转而为GDP统计，官场之中的工业产值情结转为GDP情结。放眼今日之中国，许多GDP的增加是好事还是坏事，值得存疑。最明显不过的是那些产生巨大环境污染的产业，危害之巨，恢复之难，给人民的生存状态造成的损害，都是有目共睹。除此之外，还有相当多的GDP是否有必要大有可疑：产品过度包装产生的GDP；对人民生活并非真正有益甚至有害的消费品、医药用品和相关服务业方面的GDP；大量消耗资源加剧资源短缺寅吃卯粮的GDP等等。2020/5/225(续上页)上世纪90年代，世界银行把我国每年因环境问题造成的损失评估为GDP的5%至7%，2006年则已经到了10%。因此，中国GDP的实际增长要减少2至3个百分点。最新的专家评估则是，有些省份以高能耗高污染为发展模式，其环境污染治理成本最高可达10%，扣除治污成本，实际GDP很可能就是零增长，甚至负增长。从我国GDP增长的内涵来看，应深刻洞察这种增长之中的问题，才不至于限入盲目的欢庆之中而迷失追求科学发展的方向。2020/5/226事例3我国矿产资源难以支撑传统经济发展方式中国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。以煤炭为例，2003年消耗15亿吨，占世界的30%，与此形成强烈对照的是，中国创造的GDP不到世界总量的4%，矿产资源保障的前景也不容乐观，人均矿产资源只有世界人均水平的58%。2020/5/227可利用矿产资源逐年递减45种11种9种2至3种到2010年到2020年到2030年主要矿产资源铁矿石、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源更将长期短缺。2020/5/228事例4：瑞士小镇不要黄金要美景2020/5/229(续上页1)英国《每日电讯报》2012年4月9日报道，瑞士阿尔卑斯山脉山谷深处一小镇被发现拥有一座价值达12亿美元的金矿，然而该镇的450名居民经过辩论和公投，拒绝了加拿大开发商的开采要求，理由除了保护环境，还有拒绝外来人口进入。富矿开采商开出丰厚条件这座小镇叫梅德尔，拥有450名居民，位于瑞士阿尔卑斯山脉梅德尔山谷。这里清泉淙淙，松林繁茂，人们依山而居，是阿尔卑斯山宁静的一个缩影。几个月前，这里的宁静被打破了――加拿大NVGold金矿开采公司发现这里蕴藏着丰富的金矿。英国《每日电讯报》报道说，这座金矿每吨矿石含10克黄金，是瑞士第一座金矿，对整个欧洲大陆来说，这也算是绝无仅有的富矿。加拿大NVGold金矿开采公司总裁约翰沃森估计，这座金矿储量达80万盎司（约2.3万公斤），市值达12亿美元。2020/5/2210(续上页2)为了说服小镇居民，约翰沃森开出了丰厚的条件：在10年开采期，每个居民将收到40万瑞士法郎（约合274万元人民币）的特许权费。约翰沃森说，相关的商业活动也会给小镇带来可观收益，例如削减地方税收、低利率贷款等，此外，新项目带来的资金会源源不断地注入山谷中。拒绝黄金诱惑尽管约翰沃森一再强调：“开采金矿不会破坏山谷的环境，只需打通一条通向山体内部的隧道即可，只会带来一些小影响，例如建设停车场、相关建筑等。”但这显然无法说服反对采矿的居民。由于小镇对金矿的意见相左，双方争辩了很长时间。近日，小镇举行投票，以决定金矿的命运。结果显示，90人支持开采，180人坚决反对。小镇最终拒绝了黄金的诱惑。2020/5/2211事例5收入差距世界最高(1)、城乡收入差距由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高，中国城乡之间的人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。2020/5/2212(2)我国的贫富差距1997-2008年中国基尼系数变化图2020/5/22132011年中国的基尼系数将突破0.55，成为世界上贫富差距最大的国家。据联合国数据显示，2011年中国的基尼系数将突破0.55，成为世界上贫富差距最大的国家。中国百万美元富翁家庭达111万户，世界第三；超过1亿美元的家庭达393户，世界第八。但按世界银行每天2美元的标准，中国贫困人口依然有1亿多。（仇富心理）基尼系数超过0.4的警戒线，就表明社会处于可能发生动乱的不稳定状态。2020/5/2214小知识：什么是基尼系数基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼提出的，在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4，日本基尼系数仅为0.23。中国大陆基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。低于0.2收入绝对平均0.2-0.3收入比较平均0.3-0.4收入相对合理0.4-0.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊2020/5/2215(2)一组数字数字1我国人均资源有量极低人均情况相当于世界水平耕地0.1公顷42%淡水资源量2257立方米27%森林面积0.12公顷20%森林蓄积量8.9立方米12.5%我国石油资源最终可采储量为130亿-150亿吨，仅占世界总量的3%左右。2020/5/2216数字2环境污染和生态状况令人触目惊心一些地区环境污染和生态状况令人触目惊心，部分大中城市污染形势日益严峻。全国大气污染排放总量多年处于高水平，城市空气污染普遍较重，酸雨面积已占全国面积的1/3，水土流失情况严重，全国水土流失面积已达到3.6亿公顷，约占国土面积的38%。2020/5/2217事例和数字的背后这些看似枯燥的数字和事例提醒我们必须保持清醒的头脑直面发展中存在的问题。要什么样的发展，又应如何发展，成为一道中国必须作答的世纪命题。2020/5/22182、科学发展观的形成是历史和现实的必然传统的发展观。其核心是以经济增长为唯一目标，片面追求一时一地的经济效益。科学发展观。中国共产党十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出了“以人为本，全面、协调、可持续的发展观”。2020/5/2219第一、这是中国社会经济发展新阶段的要求新中国成立以来，在过去相当长时间内，实际要解决的是几亿人、十几亿人的温饱问题。温饱问题解决和初步达到小康，标志着中国社会经济发展进入新的阶段。实现党的“十六大”提出的全面建设小康社会的纲领，要达到全民共享和社会全面进步，对经济和社会发展提出了比温饱阶段更高更全面的要求。2020/5/2220第二、这反映了体制环境的变化体制改革给中国经济带来历史性的进步。1政治体制2经济体制2020/5/2221第三，这是20多年发展提供的经验和教训20多年进一步的发展面临许多矛盾和问题：经济高速增长而社会发展相对滞后；城乡差距、区域差距、居民收入差距持续扩大；城乡失业和贫困问题；资源短缺和生态环境破坏；在加入国际贸易体系后因为经济整体竞争力不强而带来的压力等等。科学发展观正是针对我国社会经济发展中存在的突出矛盾和问题提出来的，就是说，针对发展中实际存在的不全面、不协调、不可持续的问题提出来的。2020/5/2222第四，这是世界潮流所决定的当今世界，国际社会更加强调生态环境保护和资源的永续利用，强调经济与社会的可持续发展。一方面，这是人类文明进步的标志；另一方面，当今国际社会是以发达国家为主导的，发达国家现在所做到的，发展中国家短时期未必都能做得到，这使我国在国际竞争中受到巨大压力。惟有积极实现发展观的转变，才能趋利避害，在更高水平上推进我国的对外开放和现代化建设。2020/5/2223一、科学发展观蕴含理性思考，彰显时代特征第四，这是世界潮流所决定的人类的发展观念经历了漫长的历史演进。一是1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》，在全世界范围内突出地提出保护和改善环境的问题；二是二十世纪80年代以来“可持续发展”思想的倡导，1992年联合国环发大会通过《环境与发展宣言》标志着世界各国对可持续发展问题过成广泛共识。2020/5/2224一、科学发展观蕴含理性思考，彰显时代特征第四，这是世界潮流所决定的1981年我国开始的第六个五年计划，由过去的“国民经济计划”改称“国民经济和社会发展计划”，反映了发展观念和政策导向的重大进步。1994年中国政府在世界上率先推出《中国21世纪议程》，对实现可持续发展做出庄严承诺。2020/5/2225一、科学发展观蕴含理性思考，彰显时代特征•“十五大”明确提出实施可持续发展战略。•“十六大”规定的全面建设小康社会的目标，其中之一就是：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”•十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。2020/5/2226第五、科学发展观是对马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的思想成果的继承和丰富马克思、恩格斯认为：人类社会的发展是自然历史过程；生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量；生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动，是社会发展的根本动力；2020/5/2227列宁提出无产阶级取得国家政权以后，最主要最根本的任务就是增加产品数量，大大提高社会生产力，创造新的高得多的劳动生产率，同时要加强社会主义民主建设，加强文化建设等。2020/5/2228毛泽东同志提出：要根据本国情况走自己的道路，着眼于最大限度地调动一切积极因素，正确处理各方面的矛盾和问题，兼顾各个方面的发展需要和各个方面的利益关系等一系列关于社会主义建设的重要思想。2020/5/2229邓小平同志：强调社会主义的根本任务是发展生产力，提出发展是硬道理的著名论断，提出实行改革开放、分三步走实现现代化、促进物质文明和精神文明共同进步、抓住机遇加快发展、既要有一定速度又要讲质量讲效益等重要战略思想和方针原则，实现了对我国社会主义发展道路认识的一次飞跃。2020/5/2230江泽民同志：强调发展是党执政兴国的第一要务，要坚持用发展的办法解决前进中的问题，发展是社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面发展，发展包括促进人的全面发展，要实现区域经济合理布局和协调发展，正确处理改革发展稳定的关系、速度和效益的关系等一系列重大关系，进一步丰富了社会主义现代化建设的理论。2020/5/2231胡锦涛同志：紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概括，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科