长江经济带创新驱动产业转型升级方案

附件长江经济带创新驱动产业转型升级方案1目录一、发展现状.............................................................................................3（一）基础条件.....................................................................................3（二）提升空间.....................................................................................4二、方案取向.............................................................................................5（一）战略定位.....................................................................................5（二）实施目标.....................................................................................6三、重点任务.............................................................................................8（一）增强创新能力.............................................................................8（二）打造工业新优势.......................................................................10（三）壮大现代服务业.......................................................................16（四）促进农业现代化.......................................................................18（五）优化产业布局...........................................................................21四、保障支撑...........................................................................................23（一）加强统筹协调，形成发展合力...............................................23（二）推动改革创新，增强内生动力...............................................24（三）完善市场环境，营造创新氛围...............................................252（四）拓宽融资渠道，引导多元投入...............................................25（五）优化人才环境，加强智力建设...............................................26五、组织实施...........................................................................................263推动长江经济带发展是党中央、国务院做出的重大战略部署，以创新驱动促进产业转型升级是长江经济带实现经济提质增效和绿色发展的重要任务。按照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议要求，为贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号），加快创新驱动促进产业转型升级，构建长江经济带现代产业走廊，特制定本方案。一、发展现状（一）基础条件长江经济带横贯我国东中西三大区域，覆盖11个省市，地域面积约205万平方公里，人口和经济总量超过全国40%，经济增速持续高于全国平均水平，经济带动作用强、辐射范围广，是全球重要的内河经济带，在我国发展大局中具有举足轻重的战略地位。长江经济带产业优势突出，是我国重要的农业主产区、工业走廊和现代服务业聚集区。粮食总产量占全国三分之一以上，水稻、油菜籽、淡水产品等重点农产品产量占比超过50%。电子信息、装备制造、有色金属、纺织服装等产业规模占全国比重均超过50%，新型平板显示、集成电路、先进轨道交通装备、船舶和海洋工程装备、汽车、电子商务、生物医药、航空航天等产业已具备较强国际竞争力。金融保险、航运、工业设计、文化创意等服务业特色优势突出。长江经济带是我国创新驱动的重要策源地，对外开4放程度高，创新资源丰富，集中了全国1/3的高等院校和科研机构，拥有全国一半左右的两院院士和科技人员，各类国家级创新平台超过500家，涌现了高性能计算机、量子保密通信等一批具有国际影响力的重大创新成果。研发投入成效显著，研发经费支出、有效发明专利数、新产品销售收入占全国比重分别为43.9%、44.3%、50%，形成了一批创新引领示范作用显著的城市群。（二）提升空间长江经济带具备良好发展基础，区域互动合作前景广阔，未来发展空间巨大。但区域发展不平衡、自主创新能力不强、中低端产业比重过高等问题较为突出。根据区域资源禀赋条件、生态环境容量和主体功能定位，引导沿江各省市坚持创新驱动、协同发展，加快提升区域布局、产业结构和创新能力。围绕战略规划布局，发挥上中下游比较优势，推动资源要素合理利用、产业布局更趋完善。围绕产业结构优化，培育新技术、新产品、新业态、新商业模式，实现产业服务化、高端化、智能化、知识化、低碳化发展。围绕优势产业集聚，打造一批世界级产业集群，加快重点产业领域规模化、体系化、高端化发展。围绕创新能力提升，加强创新成果转化和创新资源合理配置，使创新成为经济发展的动力源泉。围绕政策改革创新，完善区域内资源共建共享和利益平衡机制，促进跨区域发展实现互惠互利、合作共赢。5二、方案取向（一）战略定位全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进实施创新驱动发展战略，加快长江经济带产业向中高端水平迈进，增强对全国的辐射带动作用。坚持以优化为主线，调整产业存量、做优产业增量，完善现代产业体系。坚持以创新为动力，依托科技创新、制度创新双轮驱动，构建全方位创新发展体系。坚持以融合为导向，推进科技、产业、教育、金融深度融合发展，建立要素资源联动机制。坚持以协同为抓手，打破地区封锁和利益藩篱，形成全面合作的发展机制。创新驱动的引领带。发挥人才、智力密集优势，健全区域创新体制机制，深化创新要素合作，激发创新主体活力，扩大创新成果影响，探索区域综合集成创新模式，形成一批可复制、可推广的改革举措和创新政策，推动创新驱动发展战略的有效实施。产业融合的先行带。依托完善的产业门类和体系，发挥新一代信息技术的渗透作用和贯通作用，构建以信息经济为主导的新型经济模式，推动物质资源、人才资源、信息资源的紧密结合，加速产业联动和企业跨界，实现信息化推动新型工业化、城镇化、农业现代化同步发展。区域协同的示范带。充分发挥长江经济带各地区比较优6势，建立区域联动合作机制，统筹规划、科学布局，引导产业合理分工和有序转移，推进区域优势产业集聚发展，形成区域间产业良性互动，实现长江经济带整体发展和各区域特色发展协同共进。开放合作的共赢带。充分利用国内外两种资源、两个市场，发挥自贸区示范作用，与“一带一路”等对外合作战略互动推进，借鉴国际区域经济发展的成熟经验，统筹海陆双向开放，深度参与国际竞争与合作，形成沿海沿江沿边全面开放合作的新格局。（二）实施目标到2020年，长江经济带在创新能力、产业结构、经济发展等方面取得突破性进展。——创新能力大幅提升。基本实现由要素驱动向创新驱动转变，研发投入不断加强，专利布局不断完善。战略性新兴产业自主创新能力全面提升，新一代信息技术、生物、高端装备继续保持领先水平，节能环保、新材料、新能源、新能源汽车与发达国家差距大幅缩小。突破一批关键核心技术，获得一批重要技术专利，创新成果显著增加。形成若干世界级产业集群和具有国际先进水平的产业基地，打造一批创新型领军企业。——产业结构明显优化。产业空间布局更加合理，生产要素实现区域内自由、合理流动，下游地区高端产业、科技7资源、人才要素优势更为突出，中上游地区承接产业转移规模进一步扩大，东中西协同发展的格局基本形成。产业结构调整和转型升级效果明显，信息化与产业融合发展水平显著提升，现代服务业和高技术服务业比重持续提高，制造业在全球价值链中的整体地位大幅提升，现代农业和特色农业快速发展。——对全国经济带动作用进一步增强。经济总量占全国比重稳步上升，对全国的辐射带动示范作用进一步显现。消费在全国经济发展中作用进一步增强，居民消费水平稳步提高，消费结构更趋合理。外向型经济快速发展，出口产品规模持续扩大，涌现一批具有国际影响力的品牌，国际分工地位显著提升。专栏1发展指标类别指标2014年2017年2020年创新能力规模以上工业企业有效发明专利数占全国比例（%）44.84953新产品销售收入比例（%）515459研发投入占区域GDP比重（%）1.472.12.5产业结构战略性新兴产业占GDP比重（%）71217服务业增加值占GDP比重（%）445154经济发展经济总量占比（%）41.64243出口产品规模（千亿美元）10.71215平均居民消费水平（万元）1.852.22.7注：数据测算依据中国统计年鉴（2011-2014），全国总量为各省市区地区生产总值加总，高于国家统计局公布的年度GDP数据。到2030年，创新驱动型产业体系和经济格局全面建成，创新能力进入世界前列，区域协同合作一体化发展成效显8著，成为引领我国经济转型升级、支撑全国统筹发展的重要引擎。三、重点任务（一）增强创新能力1、完善区域创新体系加快推动区域创新资源引进和整合，促进创新资源流动和创新成果交流。加强上中下游合作，统筹协调各区域的技术创新主体，建立共同参与、利益共享、风险共担的产学研用协同创新机制。创建具有国际竞争力的创新资源集聚区，系统推进上海、安徽（合芜蚌）、武汉、四川（成德绵）的全面创新改革试验，研究推动国家自主创新示范区布局。建设一批高新技术产业开发区、创新型（试点）城市和创新型省份，进一步发挥国家高技术产业基地的集聚与引领作用。推动上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，发挥长三角地区对长江经济带创新发展的龙头带动作用。推进攀西战略资源创新开发，打造国内资源富集地科学开发利用示范区。2、推动产业技术创新平台建设加强统筹规划、共建共享，布局一批面向长远、技术先进的国家创新平台。完善和新建一批工程（技术）研究中心、工程实验室、国家（部门）重点实验室，支持建设一批国家地方联合创新平台。优先布局一批区域制造业创新中心，推9动有条件的地方研究建立长江经济带工业技术研究院，建设和完善一批面向企业的公共技术服务平台。加强企业技术中心建设，继续培育和认定一批企业技术中心和技术创新示范企业。实施创新企业百强工程试点，面向重点行业和领域提升骨干企业创新能力。促进国家重大科技基础设施和大型科研仪器向社会开放，实现跨机构、跨地区开放运行和共享。3、加快科技创新成果转移转化支持骨干企业联合高校、科研机构、行业协会组建产业技术创新战略联盟，共建科技成果产业化试验平台，面向产业需求开展中试和技术熟化，加快新技术、新工艺、新产品的示范应用。在产业基础较好的地区，探