南昌大学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

－1－中共南昌大学委员会南昌大学昌大发〔2012〕2号★关于印发《南昌大学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知校内各单位：《南昌大学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》业经2012年3月13日校党委会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。中共南昌大学委员会南昌大学2012年3月22日文件－2－南昌大学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案根据省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发[2011]17号，以下简称《决定》）精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案的通知》（赣办发[2011]66号）要求，以及省委教育工委、省教育厅的相关工作部署，结合学校工作实际，制定本实施方案。一、活动意义和工作目标当前，学校干部作风总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题。在全校开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，对进一步优化发展环境，推动学校各项事业又好又快发展，具有十分重要的意义。要通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风中存在的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，以及服务意识淡薄，工作效率低下，有令不行、有禁不止、纪律松弛等突出问题，实现全校干部作风明显改进，服务质量显著提升，运行机制更加流畅，营造更加优质高效的服务环境，公平公正的依法治校环境，充满活力的干事创业环境，为实现学校“辉煌百年工程”提供坚强有力的保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、整治范围和重点问题集中整治的范围：全校机关各部门、业务单位，各院系，各直属、附属单位等，以及上述单位和部门的在职工作人员。集中整治的重点问题：落实省委、省政府和省委教育工委、－3－教育厅有关文件明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风四个方面、十八种突出问题。（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等。2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛，擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看影视剧等。3、服务意识不强，服务态度差。该公开的信息不及时公开，接待群众、师生和基层同志语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等。（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在工作指标上搞假数字、出假政绩。2、不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，为一时政绩随意作为。3、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。4、违反民主集中制原则，在“三重一大”等重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。集体－4－决策时，不充分发表意见，不表明个人态度，事后私下议论，影响单位形象和团结。5、不把群众利益放在首位，不注意倾听群众、师生员工呼声，对基层意见、群众信访不重视，对“双代会”提案不认真落实、答复。6、服务意识淡薄，在落实政策法规、加强综合治理、执行校纪校规过程中趋利、随意，甚至野蛮，损害群众、师生员工利益，影响学校稳定。（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。利用物资采购、工程建设、招生录取等职务之便谋取非法利益。2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留公用资金。3、不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。4、不按规定办事，违规插手工程招投标、物资采购等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。5、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱收费、乱摊派，增加基层群众、师生员工负担。（四）着力解决管理服务工作中的不作为问题－5－1、不加强政治、业务学习，单位（部门）内部职责不清，内部不团结，工作效率低下，管理不到位。2、单位（部门）工作无计划、不落实，不能按质按量完成学校下达的各项工作任务。3、不严格遵守各项考勤制度、请销假制度，对本单位（部门）教职员工的上班纪律缺乏有效管理。4、综合治理意识淡薄，安全教育和日常管理不到位，单位作风、教风、学风教育管理不严，教师教学事故较多，学生违纪、突发事件频发。三、时间安排和方法步骤集中整治活动自2012年1月开始，12月底结束，分四个阶段开展：（一）学习动员阶段（1月—3月）1、动员部署。各单位（部门）要及时召开集中整治活动动员大会，贯彻落实省委、省政府《决定》和省委教育工委、省教育厅有关会议精神，深入发动，全面部署集中整治工作任务。成立集中整治活动领导和办事机构，制定活动实施方案，建立有效工作机制。2、学习教育。要创新活动载体，丰富活动形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；把开展集中整治活动与加强校园文化建设有机结合起来，推－6－动形成具有自身特色的校园文化，发挥校园文化的引领作用；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；运用正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。（二）自查自纠阶段（4月—5月）1、查摆问题。各单位（部门）及工作人员要自觉对照省委、省政府的《决定》和本方案指出的干部作风突出问题、学校本年度部署的工作任务以及个人思想、作风等方面的实际，找准、查摆各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、师生和学生家长特别是工作对象、服务对象对本单位（部门）及工作人员工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。2、自我整改。各单位（部门）要结合各自职能、工作实际以及岗位廉能管理工作要求，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，通过校园网及校园宣传橱窗等形式予以公开，接受师生和群众的监督。同时，各单位（部门）要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对工作人员提出评议意见，明确改进要求。每位工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受－7－监督。各单位（部门）于5月底前向学校报送自查自纠阶段工作总结、整改方案。（三）督查整改阶段（6月—11月）1、全面检查。各单位（部门）及工作人员要对开展或参加活动情况进行全面自查，并形成书面材料于6月底报送学校。学校集中整治影响发展环境的干部作风突出问题领导小组办公室在各单位（部门）自查自纠基础上，对各单位（部门）开展活动情况进行全面检查或重点抽查。2、开展暗访。学校将抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，对各单位（部门）进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性；充分利用学校纪检部门、信访部门、书记信箱、校长信箱等广泛收集情况反映材料，并及时查处。3、接受投诉、举报。各单位（部门）要向师生员工公布本单位（部门）干部作风问题投诉、举报电话和电子邮箱，并安排专人受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。纪检监察部门要敢于正确公开有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。5、严格问责。学校有关单位（部门）对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，要根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党－8－纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及单位（部门）的问题，要追究单位（部门）主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位（部门）主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，要按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。（四）总结提高阶段（12月）1、全面总结。各单位（部门）要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各单位（部门）于12月10日前向学校报送总结提高阶段的工作情况统计表和全年集中整治工作总结报告。工作人员个人总结报告于12月中旬提交其所在单位备查。2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的基础上，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。要巩固成果，完善制度，提升教学、管理、服务质量；继续加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制；完善预决算管理，规范各项经费－9－支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等等。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进学校发展环境持续优化的长效机制。四、工作要求1、加强组织领导，落实责任分工。集中整治工作在学校党委、行政领导下进行，各单位（部门）要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。学校成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全校集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题，领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部，从有关成员单位抽调人员负责日常工作。各单位（部门）要成立相应的领导机构，并确定一名工作联络员。2、精心组织安排，确保扎实有效。各单位（部门）要按照学校党委、行政统一安排，明确责任、完善措施，抓好落实。在开展集中整治活动过程中，要把学习贯穿于始终，把整改贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，确保整治收到实效。要坚持“两手抓”，正确处理好开展干部作风整治与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把整治活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。3、加强舆论宣传，营造良好氛围。全校各基层党组织要围绕活动的主题，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传学校开展干部作风整治活动的重要性、必要性以及活动的目的意义、方法步骤等，及时、准确地报道和推行本次集中整治活动的做法、经验和成效，宣传先进典型，努