建设现代化经济体系 推进高质量发展――2018全国两会精神解读

建设现代化经济体系推进高质量发展——2018全国两会精神解读2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，推进高质量发展。2018年政府工作报告体现了高质量发展的思想。前言目录CONTENT12018年政府工作报告的鲜明特点22018年宏观经济预期目标及政策取向32018年新热点新机遇4打好三大攻坚战12018年政府工作报告的鲜明特点发展目标和任务长中短结合全面总结过去五年的经验突出改革创新优先原则坚持问题导向，积极回应热点难点全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议发展目标长中短结合2018年不光要完成当年的经济发展任务，更重要的是为未来更长时间的发展奠定基础。譬如，2018年GDP增长6.5%左右，这是“十三五”规划顺利实施的要求，它考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议发展任务长中短结合2018年和“十三五”规划后三年，有一个最重要的任务，就是打好三大攻坚战。从2018年开始，要抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。短期任务是扎实推进打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。政府工作报告在明确“十三五”规划后三年的总体任务、总体要求的基础上，把2018年作为开局之年，体现了中期目标和短期目标的结合。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议突出改革创新优先原则我国的长期目标是全面建设社会主义现代化强国。那怎么实现呢？中期目标是什么呢？就是培育壮大新动能，推进高质量发展，还有党的十九大报告提出的，建设现代化经济体系。这些必须通过全面深化改革来完成。2018年政府工作报告和前两年的政府工作报告都有一个共同特点，就是突出改革创新优先原则，这个特点在不断强化。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议全国两会TwoSessions——坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。——坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。——坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。——坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。全面总结过去五年经验跟以往不同，2018年政府工作报告是对过去五年的工作总结。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议全国两会TwoSessions——坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。——坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。——坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。——坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。——坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。全面总结过去五年经验全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议这是2018年政府工作报告的一个特点。把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为评价和检验一切工作的最高标准，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持问题导向，积极回应热点难点全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议坚持问题导向，积极回应热点难点坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。稳妥推进房地产税立法，建立健全长效机制。放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。积极应对中美贸易摩擦更好解决群众住房问题重视对幼儿教师的关心和培养，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管。对儿童托育中育儿过程加强监管，一定要让家长放心安心全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议我们所做的一切工作，都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。政府工作报告指出22018年宏观经济预期目标及政策取向2018年宏观经济预期目标把稳和进作为一个整体来把握2018年经济社会发展政策取向全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议2018年宏观经济预期目标01GDP增长6.5%左右02突出就业目标优先03不再设置货币增长目标04设置两个平衡指标居民收入国际收支城镇新增就业城镇登记失业率城镇调查失业率全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议05单位GDP能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降06宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，2018年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。上述主要预期目标全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议2018年经济社会发展政策取向BDACE加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力优化财政支出结构提高财政支出公共性、普惠性2018年赤字率比去年预算低0.4个百分点财政政策取向不变要聚力增效全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议货币政策保持中性要松紧适度A实体经济的发展环境在不断优化B金融改革的突破口在资本市场政府工作报告提出，维护流动性合理稳定。政府工作报告提出，提高直接融资特别是股权融资比重。2018年经济社会发展政策取向全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议把稳和进作为一个整体来把握这是政府工作报告的“魂”。高质量发展的“根”是创新。发展是解决我国一切问题的基础和关键。大力推动高质量发展加大改革开放力度抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。政府工作报告强调32018年新热点新机遇产业发展新亮点改革新举措对外开放亮点企业减负亮点大力实施乡村振兴战略鼓励创新的政策区域发展新亮点全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议产业发展新亮点01在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”02快制造强国建设03加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛这里列了七条，实际上可能不只这七条。产业发展有哪些新亮点新机遇？全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议04将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策05落实鼓励民间投资政策措施06扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放07扩大金融开放产业发展有哪些新亮点新机遇？全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议企业减负亮点01020304改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限扩大物流企业仓储用地税收优惠范围大幅降低企业非税负担全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议鼓励创新的政策2018年全国两会上，习近平同志在参加广东代表团审议时强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。这是未来最重要的发展方向、发展重点。改革科技管理制度01设立国家融资担保基金02推动人力资源自由有序流动03政府在这方面作了很多，譬如鼓励“双创”、商事制度改革、鼓励大学生创业、扩大高新技术开发区优惠政策。利用新经济的发展机遇，让创新成为大众事业，建立创新平台。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议改革新举措三去一降一补去产能去库存去杠杆降成本补短板扎实推进“三去一降一补”大力简政减税减费扎实推进国资国企改革010203完善产权制度和要素市场化配置机制2018年是将改革大推进之年，政府会有很多新举措新突破。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议04深化财税体制改革05深化金融改革06探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革抓紧制定收入划分改革方案稳妥推进房地产税立法改革个人所得税深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展深化利率汇率市场化改革在改革的推动下，加快实现农业农村现代化全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议大力实施乡村振兴战略新建改建农村公路20万公里1稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”和垃圾收集处理2厕所是农村发展的瓶颈，或者说是农村生活方式转变的最老大难的问题。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议区域发展新亮点出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要制定西部大开发新的指导意见塑造区域发展新格局全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议对外开放亮点加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设促进贸易和投资自由化便利化中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判。中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议当前我国物质技术基础更加雄厚，产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃，综合优势明显，有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。政府工作报告指出4打好三大攻坚战推动重大风险防范化解取得明显进展推进污染防治取得更大成效加大精准脱贫力度全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议推动重大风险防范化解取得明显进展01打好三大攻坚战是2018年的重点，也是未来三年重中之重的任务，是硬骨头，必须要啃。打好三大攻坚战的内容很丰富、很具体。加大精准脱贫力度02推进污染防治取得更大成效03全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议是从风险管控上考虑的，主要是对银行体内循环、影子银行、互联网乱象、金融跨界经营等各种违规操作进行清理打击，防范金融风险。防范化解重大风险重要是金融风险。加强金融机构风险内控防范化解地方政府债务风险主要是不能让风险继续滚动。推动重大风险防范化解取得明显进展全国两会TwoSessions十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议深入推进产业、教育