大连客滚运输作为大连口岸特有的海上运输方式

大连港大连湾滚装泊位工程环境影响报告书大连理工大学2007.10第1页[国环评证甲字第1505号]前言大连客滚运输作为大连口岸特有的海上运输方式，承担着沟通东北、华北、华东、华南地区物资交流的重要任务，为各地区的经济发展和物流贸易增添了新的活力，成为名副其实的“蓝色高速公路”和“黄金航线”。随着交通部对渤海湾客滚运输市场的逐步规范管理及客滚市场近20年的竞争与优胜劣汰的发展，如今，客滚运输已步入成熟、规范经营时期，客滚运输更加现代化、市场化，更加安全、迅速和高效。客滚运输这种渤海湾特有的交通运输方式将在实现大连市“十一五”期国民经济发展规划目标和大连市国际航运中心的建设中得到发展和壮大。大连港集团是大连地区最早开始客滚运输的企业，曾先后在集团大港区、香炉礁港区和大连湾港区建有客滚泊位，经营连烟、连威、连津、连蓬和连仁（国际）航线，但由于大连市产业结构调整和大连港集团东部港区城市化改造，位于动迁区域的客滚泊位需要陆续搬迁，香炉礁港区已被大连船舶重工集团征用，由此促使大连港集团对滚装业务进行重新调整和布局，在大连湾港区建设客滚码头是为了承接香炉礁港区取消而转移的客滚业务，以此恢复大连港集团传统客滚品牌，实行规模经营，满足渤海湾客滚市场运营发展的需要大连湾滚装泊位工程根据客滚布局调整规划，结合本次市场分析和吞吐量预测，分为一期和二期。一期建设2个滚装泊位：1个10000GT泊位和1个20000GT泊位，包括码头泊位建设、一期陆域和二期陆域回填、道路形成、客运综合楼、停车场、滚装升降桥及配套设施工程。二期建设2个滚装泊位：1个10000GT泊位和1个20000GT泊位，包括相应的码头泊位建设及配套设施建设。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，大连港集团于2008年1月正式委托我单位（大连理工大学）主持大连港大连湾滚装泊位工程的环评工作。接受委托后，我单位立即组织开展了实地调查、对有关技术资料的调研和收集工作，现已编制完成《大连港大连湾泊位工程环境影响报告书》。在报告书编写过程中，得到了大连市环境保护局、建设单位及有关主管领导与专家的大力支持与指导，在此致以诚挚的谢意！大连港大连湾滚装泊位工程环境影响报告书第2页2007.10大连理工大学[国环评证甲字第1505号]1总论1.1项目背景从2006年开始大连口岸客滚市场变化调整幅度较大，首先是港口企业加紧客滚泊位建设；其次是航运公司增加造船计划；再次是大连市产业带和物流链正逐步向大连湾区域转移，大连船舶重工和中远船务相继在前盐区域建设海洋设施工程。因此，大连湾经营滚装业务的优势更加明显，大连港集团拟在大连湾港区建设客滚码头以适应城市物流业和港区功能转移与调整。由于受大连船舶重工30万吨船坞施工的影响，位于香炉礁大连海运集团码头运营的“银河公主”已从去年下半年开始移泊大港区运营；中海客运有限公司的“海洋岛”轮去年11月开始在大连湾运营。目前，在大连湾运营的滚装船有大连新海航运公司的“银河王子”轮和中海客运公司的“棒棰岛”轮。面对口岸诸多不确定因素和不断变化调整的客滚市场，大连港客运总公司及时调整滚装设施建设布局。明确提出：规划5年之内，大连港集团客滚中心的重点将逐步向大连湾地区转移。逐步转换，打造大连湾客滚中心，大连湾港区以货滚为主，客运、小车为辅；大港区以客运、小车为主，货滚为辅的经营格局，实现优势互补，共同发展，并在竞争的基础上争取和其他滚装码头合理配置自然资源，达到互利合作，实现共赢。目前大港区保留有5个客运泊位；今后只有在大连湾港区建有4—5个泊位，才能恢复大连港集团当初的客滚经营规模，弥补香炉礁港区的撤销而对客滚泊位带来的影响。目前大连湾客5泊位已投入运营，还需要新建3—4个客滚泊位，规划期末大连湾港区将要有4—5个泊位，才能够充分发挥大港区以客运为主，大连湾以车为主的分区布局优势，形成以客运量为主导，以滚装量为目标的有力态势，争取更科学、更好地经营和发展滚装市场，对大连市口岸吞吐量做出更大贡献。大连湾滚装泊位工程就是根据客滚布局调整规划而提出的，本工程共分为一期和二期。一期建设2个滚装泊位：1个10000GT泊位和1个20000GT泊位，包大连港大连湾滚装泊位工程环境影响报告书大连理工大学2007.10第3页[国环评证甲字第1505号]括码头泊位建设、一期陆域和二期陆域回填、道路形成、客运综合楼、停车场、滚装升降桥及配套设施工程。二期建设2个滚装泊位：1个10000GT泊位和1个20000GT泊位，包括相应的码头泊位建设及配套设施建设。1.2评价目的本项目的环评对象是大连湾滚装泊位工程所有拟实施的建设活动，主要是从保护环境、维护生态可持续发展的原则出发，根据滚装泊位工程附近海域及陆域的环境特点和环境质量控制目标，对项目建设过程中各类施工行为和建成营运后可能带来的环境影响进行全面、科学的论证，以期达到如下目的：1、通过对本项目所在区域社会、经济和自然环境等诸多方面的调查，以及对该区域环境空气质量、海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物、声环境质量等进行背景监测和评价，掌握该区域的环境现状，为本项目的预测评价和环境管理提供可靠的基础资料。2、通过工程污染分析，掌握工程建设及运营对相关环境影响的主要因素和源强。3、利用相关的数学模式，结合项目涉及的填海工程及海域施工的实际情况，建立水污染物输移扩散的数学模型，预测工程施工对水环境的影响程度和范围，为工程建设的环境可行性提供相应的科学支持。4、通过对工程的环境影响评价，提出合理可行的环保措施及对策及环境管理计划，减少工程建设对环境的影响，以期达到社会、经济和环境效益的和谐与统一。5、从环境保护角度出发，对大连湾滚装泊位工程可行性及应采取的环保对策作出结论。1.3评价依据本次环境影响评价的主要工作依据和工程技术资料见表1.1和表1.2，涉及的大连港大连湾滚装泊位工程环境影响报告书第4页2007.10大连理工大学[国环评证甲字第1505号]规划文件等见表1.3。表1.1环评编制依据—法律法规序号文件名称编号文件来源时间1中华人民共和国环境保护法七届人大十一次1989.122中华人民共和国环境影响评价法主席令77号九届人大三十次2002.103中华人民共和国海洋环境保护法主席令26号九届人大十三次1999.124中华人民共和国大气污染防治法主席令32号九届人大十五次2000.45中华人民共和国噪声污染防治法八届人大1989.126中华人民共和国固体废物污染环境防治法主席令31号十届人大十三次2005.4.17建设项目环境保护管理条例253号令国务院1998.118中华人民共和国水污染防治法2000.39中华人民共和国港口法主席令5号十届人大三次2003.0610渤海碧海行动计划国务院2001.10.111国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录国家环境保护总局200412辽宁省环境保护条例1993.9建设项目环境保护分类管理名录环发[2002]4号国家环保总局200213环境影响评价公众参与暂行办法环发[2006]28号国家环保总局2006.0214中华人民共和国防止海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例国务院62号令国务院1990.815大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质量功能区划的通知大政办发[2005]42号大连市人民政府200516关于大连市近岸海域环境功能区划调整的复函辽环函［2006］22号辽宁省环保局200617辽宁省人民政府关于大连海洋功能区划锦州海洋功能区划的批复辽政［2006］63号辽宁省人民政府200618国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定国发[2005]39号国务院2005.1219关于印发《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》的通知辽环发［2007］24号辽宁省环保局2007大连港大连湾滚装泊位工程环境影响报告书大连理工大学2007.10第5页[国环评证甲字第1505号]表1.2价技术导则、规范一览表序号编号或文件来源资料名称及分类1HJ/T2.1-93环境影响评价技术导则——总则2HJ/T2.2-93环境影响评价技术导则——环境空气3HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则——地面水环境4HJ/T2.4-95环境影响评价技术导则——声环境5HJ/T19-97环境影响评价技术导则——非污染生态影响6GB/T19485-2004海洋工程环境影响评价技术导则7JTJ226-97港口建设项目环境影响评价规范8GB17378.1~7-98海洋监测规范9GB12763.1-92海洋调查规范10GB／T15190-94城市区域环境噪声适用区划分技术规范11JTJ231—94港口工程环境保护设计规范12JT/T451—2001港口码头溢油应急设备配备要求13JTJ211—99海港总平面设计规范14JTJ319—99疏浚工程技术规范15HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则表1.3评价涉及的规划文件一览表项目序号编号或文件来源资料名称及分类规划资料1大连市人民政府大连市生态环境保护“十一五”规划2大连市环保局大连市环境保护2010年远景规划纲要3交通部规划研究院大连港总体规划报告4交通部水运科学研究所大连港总体规划环境影响报告书其它5大连港口设计研究院有限公司大连港大连湾滚装泊位工程工程可行性研究报告6大连港集团股份有限公司大连港大连湾滚装泊位工程环境影响评价委托书1.4相关规划及环境功能区划⑴大气环境功能区划大连港大连湾滚装泊位工程环境影响报告书第6页2007.10大连理工大学[国环评证甲字第1505号]根据大连市人民政府文件大政办发[2005]42号《大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质量功能区区划的通知》，大连湾滚装泊位工程所在区域属于二类区，环境空气质量执行《环境空气质量标准（GB3095-1996）》中的二级标准。大连市环境空气质量功能区划示意图见图1.1。⑵海域环境功能区划根据《关于大连市近岸海域环境功能区划调整的复函》（辽宁省环保局，辽环函［2006］22号）中规定，海之韵公园西端（东经1214206，北纬385436）至海中一点（和尚岛煤码头东端至大三山岛西南角连线和海之韵公园西端至大孤山西头连线的交汇点；东经1214736，北纬385648）至开发区日清码头东端（东经1214438，北纬390228）连线以西所包围的海域为Ⅳ类港口功能区，由于本项目建设位置属于此Ⅳ类海域内，评价范围也处于Ⅳ类海域，因此评价过程中将执行四类海域环境质量标准。⑶海洋功能区划根据《辽宁省人民政府关于大连海洋功能区划锦州海洋功能区划的批复》（辽政［2006］63号）中的有关规定，本项目所在海域的海洋功能区属于“港口区”。海洋功能区划详见图1.3。⑷噪声功能区划根据大连市人民政府2006年12月20日发布的《大连市人民政府办公厅关于大连市中心城区环境噪声标准适用区划的通知》（大政办发[2006]190号），大连华能电厂、大连港杂货码头、和尚岛煤码头所辖区域为规定的三类区，其中包含本项目所在区域，相应执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的3类标准。大连市城市中心区环境噪声标准适用区域划分见图1.4。1.5评价标准环境质量标准大连港大连湾滚装泊位工程环境影响报告书大连理工大学2007.10第7页[国环评证甲字第1505号]⑴《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单；⑵《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)；⑶《海水水质标准》(GB3097-1997)；⑷《海洋生物质量标准》（GB18421-2001）；⑸《海洋沉积物质量标准》（GB18668-2002）；污染物排放标准⑴《大气污染物综合排放标准》（GB8978-1996）；⑵《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；⑶《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)；⑷《船舶垃圾污染物排放标准》(GB3552-83)；其它标准本次评价使用到的其它基础性环境标准和行业技术规范：⑴《城市污水处理及污染防治技术政策》（建城［2000］124号）；