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重庆市主城区城市防洪规划2006～2020重庆市水利局二〇〇七年二月批准：朱宪生审查：冀春楼陈渝校核：陈本利刘朝高王云修编人员：王化全丁扬吴江云王振智黄宗理李光强易瑜张彩红吴涛张敏邓彬前言重庆主城区位于长江、嘉陵江交汇处和三峡库区尾部，幅员面积5473km2，总人口618万。主城区内气候温和，水资源丰沛、交通便利，是重庆市政治、经济、文化的中心。同时由于两江将主城区分割为南岸、渝中、江北三大片区，境内中小河流稠密，城区沿江河谷地带年年遭受洪水威胁，损失巨大，主城区防洪已成为城市发展急需解决的主要问题之一。1997年，重庆市政府批准了《重庆市城市防洪规划报告》，1998年又批准了《重庆市河道防洪管理条例》，通过《重庆市城市防洪规划报告》及《重庆市河道防洪管理条例》的实施，使重庆市的城市防洪工作及河道防洪能力得到了较大提高，洪灾所带来的损失明显减小。但是，重庆直辖后，随着城市建设速度加快，主城区范围逐步扩大、沿江（河）地区现状发生改变，以及现有城市防洪基础工程中长江、嘉陵江部分地段防洪护岸工程的防洪标准较低，城区内中小河流防洪能力差，使重庆主城区防洪能力不足的情况日显突出。为使主城区城市防洪保障体系与重庆市社会经济发展相适应，根据《重庆都市区城市总体规划（2004—2020）纲要》的要求，我局在市政府1997年批准的《重庆市城市防洪规划报告》的基础上，分析长江上游修建水利工程和三峡工程竣工蓄水对主城洪水位的影响，修编了《重庆市主城区城市防洪规划》（以下简称《防洪规划》）。遵照科学发展观的要求，根据“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、人与自然和谐”的原则，确定本次《防洪规划》的主要目的为：在综合分析主城区洪水特性和防洪现状的基础上，依据《防洪法》，充分论证并重新确认防洪标准；科学分析、计算并确定设计洪水位；通过规划工程措施和非工程措施，形成以沿江防洪护岸工程为基础，干支流防洪水库为配套，集河道防洪管理、防洪监测预报相结合的综合防洪体系，实现河流岸线生态优良与人水和谐，使城市防洪能力适应城市经济建设和社会发展的要求。2004年9月，按照《重庆都市区城市总体规划（2004—2020）纲要》对《防洪规划》的要求，我局成立了包括防洪、规计、水文等专业在内的专家和技术人员的编制组，经过半年的努力，完成了《防洪规划》（初稿）的编制。2005年4月，市发展与改革委员会主持召开了《防洪规划》）评审会议，并形成专家评审意见，编制组遵照专家评审意见对以下方面进行补充完善：一是对水文分析中各控制断面的设计水位作进一步的分析研究和合理性论证，同时对设计洪水位进行复核；二是补充论证了支流上8个水库工程对城市防洪的作用及建设的必要性；三是结合重庆城市防洪的需要，增加了嘉陵江左岸北碚区东阳街道防洪护岸工程和嘉陵江草街以及长江干流小南海航电枢纽等3项水利工程。鉴于我市主城区位于长江和嘉陵江的交汇处，且处于三峡水库回水变动区，为使拟定的城市防洪标准充分考虑到三峡水库运行及上游水库修建对重庆主城区的影响，2005年9月，重庆市水利局将确认重庆主城区防洪标准等有关问题上报长江水利委员会，2006年4月，长江委以《关于重庆市主城区防洪标准的函》，对重庆市主城区防洪标准及规划设计洪水位采用天然河道水位予以确认。经过一年多的努力，终于完成了《防洪规划》（送审稿）本次《防洪规划》根据《重庆都市区城市总体规划（2004—2020）纲要》的总体规划思路，参照《长江流域防洪规划简要报告》（2005年）的规划原则，结合重庆城市以及主城区面临的防洪新形势、新任务，提出了工程措施与非工程措施相结合的城市防洪理念。修编后的《防洪规划》主要包括：（1）对境内江（河）洪水特性和城市防洪现状的分析，并确定不同的防护对象；（2）充分论证和重新确认防洪标准；（3）通过科学分析、校核计算并合理确定设计洪水位；（4）在综合考虑城市功能、上游水库修建及三峡水库蓄水影响的基础上规划了27个重点防洪工程和6个方面的防洪非工程措施；（5）提出投资估算、资金筹措模式和建设资金来源。1目录第一章概况...............................................................................................11.1自然地理及社会经济........................................................................11.2洪涝灾害............................................................................................5第二章防洪、治涝现状和问题.................................................................82.1防洪现状............................................................................................82.2存在的问题......................................................................................11第三章防洪水文分析...............................................................................143.1暴雨洪水特征..................................................................................143.2暴雨洪水的成因和类型..................................................................153.3设计洪水位计算方案论证..............................................................183.4代表站及其资料情况......................................................................203.5长江、嘉陵江洪水分析计算..........................................................213.6次级河流设计频率水位..................................................................32第四章防洪总体规划...............................................................................334.1规划依据..........................................................................................334.2规划的任务......................................................................................344.3防洪总体方案..................................................................................39第五章重点防洪工程规划.......................................................................4025.1两江河道整治工程规划..................................................................405.2水库枢纽工程规划..........................................................................43第六章防洪非工程措施规划...................................................................476.1开展河道综合治理，保护河岸生态环境和堤防安全..................476.2加强洪水调度与管理，提高防洪工程抗洪能力..........................486.3建设防汛指挥系统，满足防洪科学决策的要求。......................496.4编制防汛应急预案，做到有计划有准备地防御洪水..................506.5划定河道管理范围，确保河道行洪畅通......................................506.6出台相关政策法规，健全防汛抢险机构......................................52第七章投资估算及实施意见...................................................................557.1投资估算..........................................................................................557.2实施意见..........................................................................................597.3主要结论..........................................................................................61重庆市主城区城市防洪规划第一章概况1第一章概况1.1自然地理及社会经济1.1.1地理位置及行政区划重庆主城区位于长江上游三峡库区尾部，座落在四川盆地东南部中梁山和真武山之间的丘陵地带，渝中区位于长江和嘉陵江的交汇处，三面临江，群山环抱，盘旋层叠，海拔高程为168～400m，市政布局依山就势，城市建筑物依山傍水，参差错落，层层叠叠，具有独特的山城和水城的风貌。重庆主城区包括：渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、巴南区、北碚区、渝北区共九区，幅员面积5473km2。所辖范围位于东经106°14′36″～107°02′，北纬29°08′19″～30°07′22″之间。1.1.2自然地理1.1.2.1地形、地貌重庆主城区地处青藏高原与长江中下游平原过渡地带的四川盆地东南部，居于川东平行岭谷与川中丘陵、川南山地的结合部。境内地形由条状山脉和丘陵谷地组成，地貌上称为“平行岭谷”地形。由西向东、有缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等带状低山山脉自北向南平行延伸。海拨高程在500～900m，其间分布着海拨高程200～500m比较宽阔的丘陵地带。重庆市主城区城市防洪规划第一章概况2长江和嘉陵江分别自西南、西北流入主城区，在朝天门汇合后向东出境，沿途横切低山或丘陵地带，形成峡谷，出峡谷后江面相对宽阔，出现沙洲或江心岛。地貌形态受地质构造及地层岩性控制，背斜成山，向斜除局部呈条状山脉，一般为丘陵地形，在背斜山槽谷区岩溶地貌发育，呈现锯齿状列峰山岭和单面山岭，在向斜丘陵地区，形成“坪”、“岭”、“丘”状地形。主城市区主要地形有以下四种。1.河漫滩：分布在长江的珊湖坝和广阳坝及嘉陵江的北碚等地，高出平时水面5～10m，宽500～1000m，长200～2000m。2.阶地：沿长江、嘉陵江两岸分布，阶地共分五级，其中二级分布较普遍。一级阶地