兴隆县教育局关于印发《兴隆县教育局安全生产隐患治理年活动工作方案》和《基础管理年实施方案》的通知

1兴隆县教育局（通知）兴教通[2008]54号兴隆县教育局关于印发《兴隆县教育局安全生产隐患治理年活动工作方案》和《基础管理年实施方案》的通知各中心校、县直学校、幼儿园、民办校（园）：现将《兴隆县教育局安全生产隐患治理年活动工作方案》和《基础管理年实施方案》印发给你们，请结合实际，尽快制定本单位具体实施方案，并抓好落实，确保我县教育系统的安全、稳定。二00八年五月六日兴隆县教育局办公室二00八年五月六日印（共印11份）2兴隆县教育局安全生产隐患治理年活动工作方案为认真贯彻党的十七大精神，落实国家、省安全生产电视电话会和省、市安全生产工作会议要求，进一步加强我县学校安全工作，巩固隐患排查治理专项行动成果，有序开展安全生产“隐患治理年”活动，现制定如下工作方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实《安全生产法》，执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《教育部关于做好2008年学校安全隐患排查治理工作的通知》、《河北省落实安全生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《承德市安全生产事故隐患排查治理实施细则》，深入生开展安全生产“隐患治理年”活动，防控重特大安全事故，为推动安全生产状况的持续稳定好转奠定坚实基础，为举办奥运会和纪念改革开放30周年活动创造安全和谐的社会环境。二、工作目标（一）全面深入排查安全隐患，及时消除一般隐患，对重大隐患实行挂牌督办，使事故隐患得到治理。（二）从教育行政部门和学校两个层面建立隐患排查治理规章制度，健全隐患排查治理工作机制。（三）突出重点，集中力量，加大力度，督促学校落实安全生产主体责任，健全隐患排查治理工作机制。三、主要任务（一）建立隐患排查治理责任制度学校层面上：各学校要建立“四项制度”，填报“两张报表”，即3隐患排查制度、隐患排查登记和消除报告制度、隐患排查责任制度、事故隐患奖惩制度；填报《隐患排查和治理月报表》、《隐患排查治理季度分析表》。教育行政部门层面上：各中心校要建立“六项制度”，填报两张报表，落实“一个通报”，即建立隐患排查责任制度、隐患定期抽查制度、隐患排查登记和消除报告制度、重大隐患挂牌督办制度、事故隐患举报奖励制度；建立健全重大危险源分级监控管理制度；统计《隐患排查和治理月报表》，填报《隐患排查治理季度分析表》；每季度对学校隐患排查治理情况进行一次通报。（二）具体排查治理内容学校层面上1、各级各类学校高度重视学校安全工作，健全完善安全生产“三项制度”；切实推行“法人代表安全生产承诺制度”和承诺内容的兑现工作；建立安全工作组织领导机构，学校安全工作分级负责，责任到人，并层层签订责任书，细化岗位职责。2、各级务类学校要经常对广大师生进行安全教育，严格按照《中小学生公共安全教育指导纲要》的要求，以交通安全、消防安全和防拥挤踩踏、防中毒、防爆炸、防盗窃、防侵害、防突发性事件为重点教育内容，分层次、多形式加强对师生的安全教育。加强法制教育和突发事故应急预案的演练，培养学生的公共安全意识，提高学生面临突发公共安全灾害事件自护自救和逃生的应变能力。3、强化学校安全日常工作管理。加强学校值班工作，强化值班人员门卫的责任意识，严格工作纪律，严禁社会闲杂人员随意进入学校；加强寄宿制学校学生宿舍的管理，专人负责，严格实行夜间巡逻制度，规范用电、用火；坚决贯彻执行《食品卫生法》，严把食品、药品质量关，从业人员必须三证齐全，且带证上岗，强化食品留样工作，进入4校园的肉制品必须三证齐全且带证上岗，强化食品留校工作，进入校园的肉制品、蔬菜、水产品、饮料、儿童食品等必须具有卫生防疫部门的准入证，坚决杜绝“三无”食品及过期变质食品、假冒伪劣食品进入学校；积极配合公安等部门，搞好学校治安工作，打击各类扰乱学校秩序的犯罪活动，净化校园周边环境，维护学校正常教育教学秩序。4、加强隐患的排查治理，定期组织学校安全工作会议，分析学校安全工作情况，定期开展安全工作检查，对发现的事故隐患及时采取有效措施，把事故隐患消灭在萌芽之中，定期对学校实验室剧毒、易燃、易爆物品进行全面检查，学校用于学生实验使用的化学药品，要有专人保管、专柜存放、使用情况登记，过期变质的药品，有专人负责销毁；加强对校园校舍的检查，特别要把学校教室、宿舍、食堂、实验室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查重点，严格把好新建及维修校舍的设计关、材料关、施工关，确保校舍修建的质量，全面消除和杜绝学校危房；开展以校车及驾驶员为重点的拉网式排查和清理工作，坚决杜绝租用拼装车、报废车和个人机动车接送中小学生和幼儿情况，确保中小学幼儿放学途中安全。5、规范档案管理和信息反馈。做好学校安全档案的归档整理工作，做到精细、规范、不遗漏；严格执行大型活动审批制度。凡是组织大型师生集会、游园、娱乐、野游等活动的，必须报教育局批准，并制定安全防范措施，做到组织管理无疏漏；建立事故报告制度，对已发生的事故坚持按照“四不放过”原则处理。教育行政部门层面上1、全面排查治理学校安全隐患（1）对各级各类学校防火安全符合国家有关标准的落实情况进行全面检查，重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安5全出口符合国家有关标准的落实情况。（2）对中小学交通进行全面检查。重点检查中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生、幼儿，学校购买或租用专门用于接送学生、幼儿的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，接送学生、幼儿的机动车驾驶员资质是否符合有关规定。（3）对各级各类学校设施设备的使用维护情况进行全面检查。重点检查锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。（4）对各级各类学校校园周边环境进行全面检查。重点检查治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。积极配合有关部门对学校附近的生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂进行环境评估，消除学校周边可能存在的安全隐患。提醒政府有关部门对有毒有害和危险品工厂企业该停产的停产，该停业的停业。（5）对各级各类学校的危房改造情况进行全面检查。重点检查县城，特别是农村学校是否有完备的D级危房档案（数据库），是否有D级危房仍在使用，对于一般危房是否及时加固检修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。（6）依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，对各级各类学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮水用水、自备水源及二次供水设施（包括饮用水设施）的管理情况，食品卫生许可证领取情况，食堂从业人员的健康状况等进行全面检查，重点检查乡镇学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作。6（7）对中小学安全教育情况进行全面检查。重点检查《中小学公共安全教育指导纲要》落实情况，开学初、放假前进行安全教育的情况，开展“全国中小学生安全教育日”活动情况，中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况，组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况，中小学校长、教师安全培训开展情况。（8）对各级各类学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全稳定领导机构是否健全，责任制度、检查报告制度是滞完善落实；校园安全防控系统设备、设施是否正常运行；校园安全管理制度和应急管理工作机制是否健全；学生心理危机干预机制是否健全和落实。要检查放射性物质、易燃易爆危险化学品等危险物质以及危房、实验室、配电房、礼堂、学生食堂和学生宿舍等重要场所安全管理制度的建设和落实情况。要配合公安机关对枪支和管制刀具流入校园情况进行全面清查和收缴。（9）对各级各类学校应对自然灾害和次生灾害的防范工作进行全面检查，重点检查乡镇中小学以及受灾地区学校的防范工作。重点检查是否对自然灾害和次生灾害建立相应预案。特别要防范冰雪溶化后容易引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。对建在山脚下、河边及泥石流频发地区的学校要密切关注其周边环境变化，防止地质灾害造成人员伤亡。2、把学生宿舍建筑内的商业场所作为安全隐患治理的重中之重（1）制定制度，规范使用。对于新建的学生宿舍楼和现无商业网点的学生宿舍楼原则不得设置新营业网点。对学生宿舍楼内已有的商业网点要从严控制，进行重新审核。凡存在安全隐患的，一律停止经营；审核合格的商业网点实行备案制度，到当地教育行政部门进行备案。学生宿舍楼建筑内的商业场所不允许经营有毒、有害、放射性、噪音、污染环境等影响学生身体健康和具有火灾隐患的经营项目，如7危险化学品和饭馆饭店小吃部等。（2）各学校要立即着手对学生宿舍楼内或底层已有的商业网点情况进行调查，全面了解掌握情况。同时填写《学生宿舍或底层已有的商业网点备案表》，于6月30日前报县教育局教育股备案。（3）要区分情况，分类治理。根据学生宿舍和商业场所的产权情况、租用情况，分别制定出合理可行的治理意见。四、实施步骤本次生产“隐患治理年”活动分四个阶段进行（一）安排部署阶段（2—4月中旬）各中心校、县直各校要抓紧制定下发本中心校、学校的实施方案，对全年隐患排查、治理和防范工作做出安排部署。全县各级各类学校也要按照教育主管部门的部署和要求制定具体工作实施方案。（二）排查治理阶段（4月中旬—12月）各级各类学样要按照有关要求，认真排查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控。各中心校要对辖区内学校的排查整改工作加强指导和监督检查。各中心校和县直学校要于每月16日前上报《隐患排查和治理月报表》；每季度第一个月的3日以前，上报上个季度的《隐患排查治理季度分析表》。（三）督导检查阶段（6月—11月）按照县安委会要求，县教育局将6月份组成检查组，对全县各学校的安全隐患排查治理工作进行专项的督导检查。同时，本次检查将与安全生产行政执法以及安全生产承诺制度落实工作相结合。（四）总结推广阶段（12月）为巩固“隐患治理年”活动成果，确保取得实效，县教育局将于12月召开会议，对全年的隐患排查治理工作进行总结，对于工作中出8现的好经验、好方法予以表彰和推广。五、工作要求1、加强组织领导。本次“隐患治理年”活动意义重大。各中心校、县直各校都要提高安全隐患排查整改工作的认识，要牢固树立“警钟长鸣、常抓不懈”的意识，迅速成立专门的组织机构，确定专人负责此项工作，切不可敷衍塞责。2、严格落实责任，开展安全隐患排查要全面细致，不疏不漏，不走形式，不讲情面。每个环节都要有方案记录，发现隐患及时整改，整改工作措施要得力，要讲求实效，千方百计打好隐患排查整治攻坚战。对确定解决不了的，要登记建档，并采取有效措施监控防范。对排查不细、整治不力而发生责任事故的，要严肃追究有关人员的责任。3、加大宣传力度。各学校要设立安全专栏，利用网站、报刊、校园广播站等媒体对整治情况、安全教育情况广泛宣传，并将安全教育纳入学校教学计划。要结合本校实际，组织学生观看安全知识专题片，着力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。4、加强信息资料报送。各中心校、县直各校要精心组织，周密布置，确保排查整治取得实效。要制定隐患排查整治方案，建立专项管理台帐，及时向教育局（教育股）上报相关信息。9附件2：兴隆县教育局安全生产“基础管理年”实施方案为深入贯彻落实科学发展观，实现我县经济社会持续、快速、安全、和谐发展。县政府决定，将2008年定为“安全生产基础管理年”。按照县政府要求，通过一系列重要举措，切实加强我县学校安全管理基础工作，推动学校安全工作上台阶、上水平，促进全县安全形势的稳定好转，为我县经济社会又快又好发展创造安全和谐环境，特制定工作方案如下：一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展和安全发展为统领，认真贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的工作方针，强化安全责任落实，加大宣传力度，建立健全规章制度，推动科技进步，完善工作运行机制，不断夯实学校安全基础工作，推动两个主体责任落实，为全县教育事业健康发展,