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一泺源大街现状分析一、定位与现状1、根据2005年编制的《济南城市总体规划》和《城市综合交通规划》，泺源大街（以下简称“泺路”）和经七路、和平路和经六路西延长线、和平路东延长线分别定位为一级主干路、二级主干路和次干路；泺路和经七路不仅是主干道，还是公共交通走廊之一。2、泺路和经七路是连接高铁济南西站、西部新城与旅游、商业核心区的最直接、最便捷通道（通过经六路西延线）。两侧集居住、办公、旅游、商业、娱乐休闲等功能于一身，集中体现我市规划建设水平，集中体现我市、我省形象。目前，其西端与经六路西延长线“错位连接”、东端到二环东路“断头”、没有公交专用道、拥堵现象和辅道停车现象严重。机动车速度和非机动车的安全都得不到保障，严重影响我市、我省形象。建议从打造“都市新中轴”和“景观新通廊”的战略高度出发，高标准建设体现省会风貌和水平、符合现代城市要求的主干道。该路本地与外地两种交通流相互叠加，09年日出行总量、公交客运量分别高达69万人次和22万人次，是我市两量最大的道路之一。机动车双向7车道，几乎全天处于饱和甚至瘫痪状态。由于没有专用道，公交车受到其他车辆夹击，速度极慢。宽近8米的辅道被停车占据一半，非机动车只能在机动车夹缝中小心慢行，不时被驶入驶出车辆干扰，通行利益亟待保护。二、定性分析1、主道行车资源短缺，而辅道行车资源“浪费（改变用途）”。①短缺现象——主道车多路少，经常拥堵，同时波及相邻道路。且呈拥堵时段不断延长、拥堵区域不断扩大、程度不断严重之趋势。②浪费现象（改做他用）——辅道本可用于通行，却基本用于停车。有些辅道路段两侧各停一排汽车，中间仅剩4米宽给非机动车行驶，在有汽车驶入或者驶出时，正好把其“填满”，堵住后面所有非机动车。2、向东“断头”、向西与经六路西延线“畸形”连接、全线拥堵异常。和平路向东到二环东路“断头”，与高新区连接不畅。该路路面狭窄，时常拥堵。机非混行、抢行现象严重，使机动车的速度优势无法充分发挥，非机动车的安全也难以保证。经七路本应该与经十路平行，却斜向西南、与其交叉，阻碍了铁路两侧的交通。经六路西延长线与东边的经六路和经七路未形成合理衔接，通行能力受此制约。3、作为客运量最大、公交线路最多的路之一，却没有公交专用道。使公交在与其他车辆的路权竞争中处于劣势，使其速度仅比自行车稍快，而远低于我市公交平均速度。由此迫使部分客流转乘其他机动车。拥堵现象不仅未减轻，反而进一步加剧。4、周边路网系统缺陷严重，分担流量能力太差，导致该路始终超负荷运转。周边路网密度过低、断头路过多、次干路和支路不能形成完整的连接，“挤出效应”使周边道路无法为泺路进行合理疏散和分流。车辆被迫“扎堆”泺路，造成堵塞。二我的建议近期至2017年，中期至2022年，远期至2032年，西起经六路西延线，经过经七路、泺路、东至和平路及其东延线，以构建“都市新中轴”、“视觉新通廊”为目标，连接高铁济南西站、泉城广场CBD和奥体文博片区，形成跨越槐荫、市中、历下和高新四区，长近20公里，符合现代都市要求的交通中轴和连绵景观带。根据该区域的用地现状，根据我市《总体规划》等各关规划和规范，结合实际，着眼满足该区域当前及未来的承担功能，具体建议如下（因篇幅限制，有删节，详见去年）：①将泺路南、北两侧东西方向的支路街巷相互连接，并打通堵段、改善堵点、拓宽瓶颈，建设自行车通道，暂名为“南支路（如图）”、“北支路”，下文同。②“空间置换”和“公交优先”——部分非机动车改行南、北支路；充分利用辅道的通行资源，泺路、经七路部分辅道用于行驶机动车，两路形成8至10条机动车道；最外侧设为公交专用道；路两侧另行设立路外停车场，南辅道禁止停车。③打破沿线单位各自为政、圈地封闭、自建自管的传统模式，以满足出行为中心，打通“断头路”，改善“错位路”和“瓶颈路”，优化区域路网，构建畅达、合理的交通微循环。④优化公交线网，减少公交重复系数，科学规划公交枢纽。以上建议，综合考虑了土地利用状况、交通流量特点、出行方式及习惯、投资成本和环境影响等因素，找出以上各种因素的平衡点。下文我对此进行可行性研究，并阐述影响和意义。三可行性研究一、参考法律依据：①依据我国《城市道路交通规划设计规范》:7.2.3：支路密度在3-4公里/平方公里,即合理间距在300米左右。土地开发的容积率应与交通网的运输能力和道路网的通行能力相协调。泺路与文化西路平均距离为600米，其间应该设一支路。泺路两侧容积率很高,应该相应的对路网进行加密,增加路网容量、提升交通负载能力，以与该区域的出行需求相协调。7.3.2：主干路规划应符合下列要求：7.3.2.1主干路上的机动车与非机动车应分道行驶；交叉口之间分隔机动车与非机动车的分隔带宜连续；7.3.2.2主干路两侧不宜设置公共建筑物出入口。7.3.5.1道路网中宜设置小广场和空地，并应结合道路两侧的绿地，划定疏散避难用地。②根据《济南2005---2020年城市总体规划》第3条：坚持以人为本，构建和谐社会。第4条：合理安排关系人民群众切身利益的公共服务设施和基础设施的布局。要特别关注弱势群体的需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。第116条：“合理引导自行车交通，建设自行车专用道系统；实施快慢分离，引导自行车交通从干道转移到专用道行驶。”第122条：中心城城市建设生态功能区，生态保护与建设重点是，通过绿色隔离区、生态廊道和绿地斑块建设，形成美观高效的城市园林绿化体系。二、定量分析与统计：结论1：该建议使70%的人出行速度比以往有所加快；绕行者仅占4.8%，其利益并未受损害（见下文），并随着公交吸引力的加大，将吸引部分绕行者转乘公交，其占比将进一步降低。三、建议实施前后各交通参数对比：日总出行量（表示道路通行能力）日机动车总出行量（含公交）（表示机动车通行能力）日公交客运量日非机动车出行量日步行出行量公交速度（单位：公里/小时）机动车速度（单位：公里/小时）公交出行分担率（公交出行占总出行的比重）改造前（单位：万人次）6945222041225-3031.9%改造后预期（单位：万人次）7651.527.520.24.31531．5-37．534.7%增长率10.1%14.4%25%1%7.5%25%25%8.8%结论2：建议实施后，路网容量、机动车通过率、公交客运量、公交运营速度、机动车速度、公交出行分担率均有不同程度的提高。其中，公交速度和机动车速度提高显著，分别达25%。对提高公交出行分担率，提高公交车速和机动车速、减轻交通拥堵效果明显。四、该建议的优点：前文已述。五、关于西向东的非机动车改道南支路：①为什么要改道?解决非机动车通行的安全和畅通问题，最好的办法就是实行机非分流，一方面通过开辟非机动车通道，逐步形成慢行交通网络，另一方面通过建立机动车专用通道，逐步形成机动车通行网络，使“机”和“非”各行其道。②改道对非机动车的影响：西向东一直直行的非机动车不受影响。西向东再向南、和南支路沿线的非机动车是受益的。西向东再向北的非机动车确有绕行情况，但绕行距离在可接受的范围内，同时基本消除了与机动车的冲突和矛盾，最大程度的维护其利益。可通过顺河街、上新街、南新街、趵南路、南券门巷、泺文路、朝山街、佛山街、南场街、东舍坊街等10条街提前左转，以减少绕行距离（经七路同理）。③非机动车主绕行多远可以接受？据上海调查是247.3米，如果绕行能方便的坐上公交车，骑车者可以接受的距离为365米。由于南支路与泺路距离一般不超过200米，绕行距离完全在骑车人可以接受的范围内。④改道的优点：由以上分析，改道总体来看利远远大于弊。从根本上讲，是符合济南道路交通发展规划目标，也符合济南人民群众的根本利益。⑤如何改道？先打通南、北支路这两条非机动车通道，使原来主干道上的非机动车流顺利转移，再在主干道上实施公交车优先、机动车专用。这些非机动车通道以后可考虑在其他主干路周边陆续开辟，以形成非机动车网络。各路口需由交通协管员引导非机动车行驶，很快骑车者就会养成习惯。⑥非机动车的利益如何保护？（1）南、北支路通过机动车单向通行或高峰期禁行等措施，保证非机动车的优先通行，减少与机动车的冲突。地面要平坦、设立人行道和路灯，加强管理，杜绝占道经营和停车。（2）科学设立非机动车停车场，方便非机动车主停车或换乘公交。（3）南支路应进一步东延和西延，形成非机动车连续通行的网络。（4）设置遮荫设施，整治周边环境，打造景观节点，使其成为便于骑行的观景走廊。（5）借鉴首尔等城市的经验，逐步设立非机动车专用道，使其出行更安全快捷。四该建议的意义（以泺路为例）使该路在保留两侧大型建筑的前提下，实现：（一）有效减少拥堵、加快各种交通流的运送速度、提高通行效率。统计表明，公交、机动车速度、机动车通过率均有较大幅度提高、公交客运量等数据也有不同程度的提高，路网容量、交通承载力大大提升。该路不再“挤、难”。每天53.3万人次出行受益，体现以人为本、改善民生。（二）挖掘了支路的通行潜力，交通组织趋向优化，同时也保证了非机动车的速度和安全。1、该建议减少了“机非”冲突、保障了非机动车的利益；同时挖掘了辅道、次干道、支路的通行潜力。通过空间“置换”，合理分配道路资源，更好满足出行需求。2、兼顾、平衡各种交通流的利益，区域交通更加通畅、有序。（三）有力的提升我市形象。该路代表我市形象，改善这里的交通组织，就是改善我市“脸面”、为我市争光。改变我市“一流城市、二流交通”的落后面貌。同时，将先进的“机非分流”的科学理论用于实践，我市将是全国最早的城市之一。作为我市、我省第一条“分流”的实践道路，有较强的示范作用和参考价值。（四）利于建设BRT、完善我市BRT网络。如让泺路自东向西行驶的非机动车改道南支路或“北二支路”、经七路西向东行驶的非机动车改走经六路，那么两路将变为10车道。将中间4个车道变成两条BRT车道和站台，两边仍将有单向三车道供其他车辆行驶。如在这里建BRT，我市BRT系统将从“两横三纵”升级成“三横三纵”（三横——经十路、泺路及经七路、北园大街；三纵——历山路、二环东路、奥体中路），形成更加完整的网络，更有利于发挥连网快速换乘的优势，方便大众出行。五结束语此建议早在2008年就已提出，之所以连提4年，是因为随着经济和社会的发展，交通拥堵成为亟待解决的问题。该建议从科学到实际、从现在到将来、从局部到整体，都有实施的紧迫性和必要性。希望我市充分发扬民主和科学，以尽早改善交通、改善土地利用为目标，发扬“与时间赛跑、与兄弟城市和国外先进城市赛跑、与群众的期望赛跑”的精神，不等不靠，迎难而上，加快从研究到实施的速度，尽快满足人民对缓解交通拥堵、建设宜居城市的美好期望。建议我市在城市规划、建设和管理方面必须做到以下几点：1、坚持科学发展观、坚持以人为本、坚持“不唯上、不唯书、只为实”；2、要在城市规划中树立交通规划的主体地位；3、在各种利益的博弈之下应优先保障公共利益，优先考虑和解决关系百姓切身利益的民生问题；注重社会公平、促进社会和谐；优先维护弱势群体的利益；4、积极促进城市土地综合利用的科学优化、不断改善城市交通状况；5、积极倡导社会公众参与土地规划、城市规划等各种规划。