四川省民政系统社会工作实务指导手册

四川省民政系统社会工作实务指导手册四川省民政厅人事教育处（社会工作处）编目录前言…………………………………………………………1第一篇：民政社会工作内容简介……………………………2一、儿童社会工作………………………………………2二、青少年社会工作……………………………………4三、老年社会工作………………………………………6四、社会救助社会工作…………………………………8五、优抚安置社会工作…………………………………9六、残疾人社会工作……………………………………10七、医院社会工作………………………………………12八、社区社会工作………………………………………13第二篇：社会工作服务流程…………………………………17第一步：接案……………………………………………17第二步：预估……………………………………………18第三步：计划……………………………………………19第四步：介入……………………………………………20第五步：评估……………………………………………23第六步：结案……………………………………………26第三篇：中国社会工作者职业道德…………………………28前言我省民政系统自2007年开展社会工作人才队伍建设以来，在民政部的指导下，在各级党委政府关心支持下，各地按照省厅工作部署，在社会工作人才培养、评价、使用、激励等方面开展了卓有成效的探索，创新总结了具有鲜明特色的试点经验，全省社会工作和人才队伍建设正在逐步走向深入。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》正式把建设一支宏大的社会工作人才队伍列入民政部门工作职能。社会工作作为一种制度安排，是人类文明进步的重要成果和标志，对于完善社会福利制度、创新社会管理体制、解决社会问题、维护社会稳定、夯实党的执政基础具有重大意义。社会工作的有序、良性、健康发展有利于化解社会矛盾，预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公平正义。社会工作在运用专业知识、理论和方法提供社会服务的同时强调“助人自助”的宗旨，是构建和谐社会的基础，是加强和完善社会管理服务功能的迫切需要，是新时期民政工作以人为本的重要体现。为进一步深入推进这项新的民政业务工作，厅人事教育处（社会工作处）编写了社会工作实务指导手册。希望各地紧密结合具体工作实际，创造性地开展好这项工作，共同为推动我省社会工作人才队伍建设而不懈努力。第一篇：民政社会工作内容简介根据社会工作的定义和作用，民政系统社会工作领域主要是社会福利服务、孤残儿童收养服务、临时性社会救助服务、优抚安置服务、低保服务、社区福利服务和社区建设、救灾服务（包括减灾和灾后重建）、慈善捐助服务、各类民办公益性（非赢利性）服务机构服务等；其服务对象主要是老年人、残疾人、孤残儿童、优抚对象、生活无着流浪人员、低保对象、各类受灾人员等有社会福利服务需求的人员和家庭；服务方式有提供住宿服务、不住宿服务和资金物质支持。具体分布在以下方面：一、儿童社会工作儿童社会工作在民政系统中常见于儿童福利院、救助管理站、社区建设领域及学校类福利机构。儿童社会工作主要内容为：（一）宏观的儿童社会工作1、推动有关儿童的立法。2、促进儿童养育：保证儿童营养及良好的居住环境。3、推动儿童教育事业：推动义务教育法的落实；提高家庭教育的质量；宣传现代化的教育思想，提高全社会的教育意识和教育思想水平；帮助儿童养成健康心理；指导儿童与其他儿童友好相处，学会在集体中生活；教会他们面对生活的各种问题等。4、创造儿童快乐成长环境：为儿童开展好游戏和娱乐活动提供条件。5、加强儿童卫生保健：一是妇婴保健，减少婴儿死亡率；二是学校卫生工作，减少疾病的发生，提高其身体素质。6、开展儿童家庭服务：一是对家庭中儿童权益的保护；二是针对亲子关系和儿童教育方面的服务，使父母与儿童之间、儿童与其他家庭成员或邻里之间愉快、友好地相处；三是在社会上建立对个别“问题”儿童的服务机制等。7、增强儿童权益的保护：通过流浪儿童救助、辍学失学儿童助学、发展偏差儿童矫治、残疾儿童康复等手段，保护儿童的合法权益；对危害儿童健康的行为予以打击；提高儿童自我保护能力等。8、提供儿童的信息与资讯：随时了解儿童的发展需求，评估国家、社会采取的儿童福利措施，认识儿童问题，为政府决策提供建议和意见。此外，儿童社会工作还存在于公共关系层面上，即宣传儿童权利、解释儿童福利与服务的需求。（二）微观的儿童社会工作1、生活境遇不良的儿童的救助：这一层面的服务一直是儿童社会工作的重点所在。支持性服务可通过个案、团体或家庭咨询等方式，提高家庭的功能，强化父母的责任，促进儿童福利；保护性服务则讲求最小程度地改变儿童的生存环境，维护其发展过程的稳定；补充性服务是对儿童生活的基本生活状况作必要的改善，但仍有部分保留；替代服务指完全用替代性的措施改变其生存环境，此类服务是最底线的保护措施，针对需要短暂地或永久解除亲子关系的家庭。2、对孤儿、弃儿的救助：从社会工作角度，救助方式主要有家庭寄养、收养、儿童福利院安置等。3、残疾儿童的康复和教育：身体的康复、接受正常教育、接触和适应社会等，来帮助他们成为对社会有用的人。4、对行为偏差儿童的矫治：行为偏差儿童是指在行为上脱离预定轨道，异于正常儿童的个体。有时也特指在行为上有违法或犯罪特征的儿童，需要通过社会化辅助、心理辅导、环境建设等专业手法，在儿童成长过程中实施影响。5、对青春前期儿童的辅导：对儿童的“青春期困扰”给予及时、正确的辅助和引导。二、青少年社会工作（一）思想道德品格辅导1、帮助青少年形成对社会政治制度的看法；2、引导青少年形成正确的世界观和对自然、社会的正确认识；3、引导青少年形成正确评价标准和评价方式；4、引导青少年建立正确的观察、判断和推理思维方法；5、提高青少年对于道德理论和知识的了解；6、协助青少年学会梳理道德情绪和自我认知能力；7、协助青少年形成良好的道德习惯及自我控制能力。（二）心理及认知辅导1、辅导青少年了解和认识生理、心理发展的规律，掌握基本的心理发展知识；2、辅导青少年掌握平衡心理发展的基本技能，提高自我管理和控制能力；3、协助青少年开展良性的自我探索，实现自我同一性；4、协助青少年发展健康的认知能力，促进个体新知能、创造力、思考判断力的全面提高；5、创造有利于青少年发展的社会环境，促进青少年与环境的和谐互动。（三）生涯发展辅导1、生涯发展辅导的主要内容：（1）生涯规划及生涯决策能力的培养；（2）自我状况的了解及个人价值观的澄清；（3）合理选择的作出；（4）自身潜能的开发。2、生涯规划的重点：（1）自我认识：了解个人的潜能、智力、兴趣、人格特征等；（2）认识工作世界：对工作发展前景、就业与职业训练资源、工作机会的认识；（3）确认自我工作价值观：形成符合社会主流价值体系的生涯观念；（4）评估环境因素：对政治、经济、社会、文化等因素的了解。（四）就学就业辅导1、学业辅导：激发青少年的学习动机，提高青少年的学习自觉性；发展青少年的学习兴趣，扩大青少年的求知欲；协助青少年掌握良好的学习方法，提高其学习能力；协助青少年掌握基本的处理压力的技能和方法等。2、就业辅导：培养良好的就业意识，开展就业态度和就业技能辅导，为青少年择业提供直接服务等。（五）生活方式辅导1、协助青少年培养良好的生活习惯和生活态度。2、培养良好的生活情趣，提高青少年的闲暇娱乐质量。3、及时纠正不良生活方式，养成健康的生活方式。（六）人际交往辅导1、培养青少年良好的交往动机和交往品质，使青少年的合作意识和自我认知能力、沟通交往技巧等有良好提高。2、拓展青少年的人际交往能力，提高其领导才能、社交礼仪、交往态度。3、矫正和帮助有人际交往障碍和偏差的青少年。（七）行为偏差及犯罪青少年矫正服务1.行为偏差青少年矫正服务：进行社会技巧训练；加强补救性教育；加强家庭和学校的联结，并开展家庭层面的辅导服务；建立有效的青少年支持网络。2、犯罪青少年矫正服务：青少年犯罪前的预防性教育服务、判决前后的教育服务、替代性教育服务、重返社会教育服务等，目前尚未建立完整的服务体系。（八）弱势青少年保障服务1、弱势群体的界定：在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体，他们依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准，需要国家和社会给予支持和帮助。2、保障服务的内容：基本权利保障服务、司法保护、教育权益保障服务、就业保障服务、健康保障服务、社会保障及服务等。三、老年社会工作（一）身体健康方面的服务1、健康服务：为老年人提供的与身心健康直接有关的治疗、康复、预防等方面的服务。2、与健康照顾有关的服务：为老年人提供的与身心健康间接相关的生活照料、家务助理、出行协助、事务管理等方面的服务。（二）认知与情绪问题的处理抑郁症、痴呆症、谵妄和焦虑症是老年人最常见的四个认知和情绪问题。老年社会工作者可以帮助老人改变情形，即消除产生情绪问题的因素；或致力于改变老人的认知，帮助老人适应情形。特别要注意的是老人对待介入的态度，观察老人是否有抵触情绪。（三）精神问题的解决1、老人珍惜生活非常重要。2、找到往事的意义，以此建构生命的意义。3、直面自己的局限，看到过往生活的缺憾。4、接受生活中好的一面和不好的一面，寻求和解和宽恕，弥补过往生活留下的缺憾。5、拓展个人爱和同情的圈子。（四）社会支持网络的建立有效动员老人的社会支持系统要求从业人员有“家庭思维”。“家庭思维”指的是把老人看成是复杂的多代关系系统的一部分，它会影响老人的所思所想。1、社会支持系统的工作：老年伴侣工作、家庭体系工作、照顾人支持体系的工作和促进老人与社会相融合方面的工作。2、老年伴侣工作方面：通过婚姻生活回顾，追寻往事，解决旧时冲突。3、家庭体系的工作：（1）帮助家庭“解除羁绊”，把家庭动员起来；（2）识别成功的家庭应对技能，并根据需要拓展新的技能；（3）帮助老人及其家人把有冲突的需求排出先后秩序；（4）为老人制订一个行动方案，帮助家人治疗旧伤，处理积怨。4、旧顾人支持体系的工作：开办照顾人支持小组；维系住照顾人，给他们提供情绪上的支持和具体的建议，让照顾事宜效率更高，更有收获。（五）老年特殊问题的处理1、虐待和疏于照顾问题。虐待老人指的是恶意对待老人，在身体上、情感或心理上、性方面或经济方面对老人构成虐待或剥削。疏于照顾老人既包括主动也包括被动地让老人得不到所需的照顾，导致老人的身体、情绪或心理方面的健康衰退。主要介入措施包括：（1）保护老人免受经济方面的剥夺；（2）提供支持性辅导；（3）发展支持性服务；（4）改变和调整环境。2、丧亲问题。社会工作者在老人濒临死亡时要做的工作主要有：（1）提供情感支持；（2）代表老人及其家人争取合理权益，确保医护人员能敏锐地体察和理解老人及其家人的需要；（3）提供相关资讯；（4）做丧亲辅导。帮助老人及其家人把丧亲视为一个过程，一个长期的系列调整过程，使其有生活方式和态度上有所改变。此外，还有一些支持性服务。四、社会救助社会工作（一）贫困救助领域社会工作的主要内容1、社会结构调整层面上的社会工作（1）参与贫困救助制度的设计、修订与实施（2）改善救助对象劳动就业的环境：A.倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难，向政府呼吁，提供信息和辅导对象寻找就业机会；B.倡导劳动力市场规范，主要是在设立最低工资标准和消除就业歧视方面的能力。2、个人改善层面上的社会工作（1）评估救助对象的需求：审查申请者条件并帮助其确定资格。（2）帮助符合条件对象获得救助，辅导疏导未获救助的成员。（3）提升救助对象的人力资本，推动其就业和经济自主：A.就业辅导与职业训练前的增能策略，针对对象的依赖性强、主动性差、忍耐程度低、信心弱等等特点开展工作；B.就业辅导与职业训练中的短期和长期策略：针对不同救助对象开展社会工作；C.就业辅导与职业训练服务的宣传策略：通过大众传媒和网络向救助对象传播宣传就业辅导与职业训练信息。（4）有组织、制度化推进反贫困计划的实施。（5）提高救助对象的参与意识和能力。（6）为救助对象解决实际困难