胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调

1胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时的讲话精神学习资料桂林市国土资源局党组2目录1.十分珍惜和合理利用每一寸土地促进经济社会发展与土地利用相协调………………………………………32.国土资源部学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神…63.广州督察局组织学习胡锦涛总书记重要讲话精神…94.以科学发展的视野和智慧破解“两难”——一论学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神…………115.把发展思路统一到可持续发展轨道——二论学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神………………146.切实维护群众土地合法权益不容动摇——三论学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神……………177.加强能力建设构建土地管理新格局——四论学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神………………208.温家宝主持召开国务院常务会议研究部署近期加强土地管理的重点工作……………………………………239.有感于“十分珍惜和合理利用每一寸土地”………253十分珍惜和合理利用每一寸土地促进经济社会发展与土地利用相协调（胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时的讲话）中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。国务院发展研究中心农村经济研究部刘守英研究员、北京大学城市与环境学院林坚副教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，土地是人类生存发展的重要物质基础。我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。同时，我国土地管4理仍面临着不少新情况新问题。我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。胡锦涛强调，当前和今后一个时期，要重点抓好以下4方面工作。第一，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础，强化耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，完善耕地占补平衡制度，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。第二，切实实行最严格的节约用地制度，强化土地利用总体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，走集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地供应，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准。第三，切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。第四，切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管5理制度，加快征地制度改革，深化国有土地有偿使用制度改革，加强土地行政管理能力建设。胡锦涛强调，各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，建立健全耕地保护责任考核体系，严格土地管理责任追究制。国土资源管理部门要积极主动服务，不断提高土地管理工作水平，各有关部门要密切配合，加强统筹协调，形成工作合力。要严格遵守土地管理法律法规和法定程序，依法管地用地。要深入进行土地资源国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和节约用地基本知识，使全社会都深刻认识我国国情和保护耕地的重大意义，使保护耕地、节约用地观念深入人心，广泛形成保护耕地、节约用地的良好社会氛围。6国土资源部学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神8月24日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第25次部党组（扩大）会议，传达学习贯彻胡锦涛总书记8月23日在中共中央政治局第三十一次集体学习会上的重要讲话精神。会议强调，要深入学习、认真领会、贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，认真梳理研究当前及今后一段时期涉及土地管理的重大问题，积极做好胡锦涛总书记重要讲话精神的学习宣传工作。会议认为，胡锦涛总书记的重要讲话，阐述了土地管理工作的重大意义，明确提出了土地管理工作的重点任务，对加强土地管理工作提出了明确要求，是指导当前和今后一段时期土地管理工作的纲领性文件，具有十分重要的意义。一是影响深远，意义重大。胡锦涛总书记的重要讲话分析了土地管理工作面临的新形势，指出了土地管理工作的难点和热点，对各级党委和政府理解和支持土地管理工作，形成齐抓共管的局面是极大的促进。二是鼓舞了人心，凝聚了共识。胡锦涛总书记的重要讲话和中共中央政治局的集中学习讲座，充分肯定了土地管理工作所取得的成绩，对土地管理历史脉络、重大问题进行了系统研究和全面梳理，明晰了国土资源系统进一步改革发展的思路。三是指明了方向，明确了要求。胡锦涛总书记的重要讲话对完善土地管理制度的重大意义做了深刻的阐述，对当前及今后一段时期着力抓好土地管理重点工作进行了部署，并强调各级党委和政府要把土地管理工作7纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局。会议强调，土地管理是一个带有全局性、战略性、根本性的问题，要站在全局的高度学习领会、贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，着力促进经济社会发展与土地利用相协调，破解经济社会发展中的“两难”问题。就贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体措施，会议要求：一要根据胡锦涛总书记在讲话中提出的重点抓好四方面工作，各司局结合各自的工作职责，抓紧研究贯彻落实的具体措施。具体措施既要包括近期工作，又考虑需要长期深入研究的问题。二要着眼长远，集中力量，加强对土地管理工作出现的新情况、新问题的研究梳理，着力破解发展中的“两难”问题。三要积极宣传，通过各种方式向各级党委、政府、广大人民群众宣传胡锦涛总书记重要讲话精神和我国土地资源国情。近期，部党组将就学习贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第三十一次集体学习会上的重要讲话在全系统作出部署，要把贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和国务院第164次常务会议提出的五项重点任务作为即将召开的厅局长会议的重要内容，要及时组织国土资源大讲堂深入阐释胡锦涛总书记重要讲话精神。国土资源部党组成员、副部长贠小苏、张少农、王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席会议。部机关各司局（办）、中国地质调查局及部其他在京直属单位主要8负责人列席会议，各派驻地方的国家土地督察局领导通过视频参加会议。国土资源部党组（扩大）会议结束后，徐绍史还主持召开了第26次部长办公会议。会议审议并原则通过了《全国农村土地整治专项清理检查工作方案》。会议还研究了其他事宜。9广州督察局组织学习胡锦涛总书记重要讲话精神8月24日，国土资源部召开党组（扩大）会议传达学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神后，广州督察局立即召开专题会议进行传达学习，并结合广州督察局的实际，研究提出了初步的贯彻措施。大家学习后表示，胡锦涛总书记在主持召开中央政治局第31次集体学习会时就土地管理制度问题所作重要讲话高瞻远瞩，为当前和今后一个时期土地管理工作指明了方向。一是意义重大，影响深远。深入分析了国土地资源的基本国情，既肯定了成效，又指出了问题。对各级党委和政府提出了齐抓共管的要求，具有里程碑式的重大意义。对进一步做好土地督察工作鼓舞了士气，增强了信心。二是思路清晰，要求明确。胡锦涛总书记的重要讲话既有理论的深度，又有实践的高度；既立意长远，又定位当前；既有任务的部署，又有工作的抓手，要求具体，任务明确，重点突出，为我们土地管理工作指明了方向。三是改革迫切，任务艰巨。胡锦涛总书记对土地管理制度领域的改革提出了新的更高的要求和期望，强调要加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益，对土地督察工作赋予了新的历史使命，是一个新的重大课题。经过学习讨论，广州督察局提出，一要认真学习，深刻领会。把深入学习作为一项重要工作进行专项研究，制定具体的工作方案，通过专家讲座、研讨、座谈等多种方式和途径，进一步组织10全局干部进行深入反复的学习、领会。二要创新督察，加强调研。结合督察区域的实际，围绕改革和试点遇到的问题，专门进行研究部署，做出具体安排。要积极探索创新预警督察、信访督察等业务和加强监测点建设，及时发现苗头性、倾向性问题，处理在萌芽状态。三要做好宣传，营造氛围。通过座谈会、联席会等方式，及时向督察区域各级党委、政府及国土资源部门宣传胡锦涛总书记对土地管理形势的分析和判断，为土地督察工作的开展营造良好的氛围。同时，要推进核心业务建设，创新工作手段。促进耕地保护和节约集约用地目标的实现，维护被征地农民合法权益。11以科学发展的视野和智慧破解“两难”——一论学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神如何改革创新、完善制度、破解“两难”，保障经济社会又好又快发展，是国土资源管理部门在我国工业化、城镇化和农业现代化快速发展进程中必须解决的重大课题，也是关系到当前和今后党和国家事业发展全局，关系到经济社会永续发展的战略性课题。“我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。”在8月23日中共中央政治局第三十一次集体学习时，胡锦涛总书记从我国经济社会科学持续发展的高度，向全党全社会发出告诫，“我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作。”胡锦涛总书记特别强调要“十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地利用相协调”。这既充分体现了党中央国务院在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，对国土资源管理事业的高度重视和殷切期待，也充分体现了党中央国务院对国土资源管理工作面临形势和时代使命的清醒认识和科学把握。胡锦涛总书记的重要讲话，既高瞻远瞩又具有现实针对性，是新时期完善土地管理制度的重要纲领性文件，对工业化、城镇化背景下的土地管理事业的改革发展具有重要指导意义。12土地是人类生存发展的重要物质基础。中国人多地少、耕地资源稀缺，土地问题始终是现代化进程中带有全局性、根本性、战略性的重大问题，土地制度始终是我们国家具有基础性、根本性和全局性的制度。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。但也必须看到，随着改革开放的深入及工业化、城镇化和农业现代化的快速发展，我国土地管理面临着新的考验：耕地保护形势严峻、土地资源过度消耗、粗放型经济发展方式难以为继、土地利益分配问题显化、土地依法管理阻力重重。这些新情况、新问题汇集到一点，突出表现为资源需求刚性上升、资源供给刚性制约“两碰头”而产生的“两难”。有效破解“两难”，是国土资源管理面临的时代课题。今天的中国，社会变革日新月异，社会转型犹未完成，新老矛盾叠加交织，而发展中的矛盾在