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第二章出入境检验检疫工作程序和流程第一节出入境检验检疫工作程序第二节出入境检验检疫工作流程要点•出入境检验检疫工作的具体内容多，工作程序和工作流程也较复杂。•1、出入境检验检疫工作模式：“六一“工作模式：一次报检、一次抽（采）样，一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行。•2、出入境检验检疫工作的“三电工程”：包括“电子申报、电子监管、电子通关”。•3、出入境检验检疫工作程序：先报检，后报关。（1）入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫。•（2）出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关。第一节出入境检验检疫工作程序进境货物检验检疫目的是通关，即从检验检疫部门得到给海关出具检验检疫证明文件。一、进出境货物检验检疫有三个要点：1、一般入境货物的检验检疫工作程序；2、对于入境的废物和活动物等特殊货物；3、最终目的地不在进境口岸检验检疫机构辖区内的货物。（一）入境检验检疫1、一般入境货物的检验检疫工作程序申请报检—受理报检—办理通关—实施检验检疫—放行报检后先放行通关，再进行检验检疫。放行前要收费，必要的检疫、消毒、卫生处理，之后发放《入境货物通关单》供报检人（货主或其代理人）在海关办理通关手续。货物通关后，报检人应及时与检验检疫机构联系检验检疫事宜，未经检验检疫的，不准销售、使用。检验检疫合格的，检验检疫机构签发《入境货物检验检疫证明》，准予销售、使用。经检验检疫不合格的，检验检疫机构签发《检验检疫处理通知书》，货主或其代理人应在检验检疫机构的监督下进行处理。无法处理货处理后仍然不合格的，做退运或销毁处理。需要对外索赔的，检验检疫机构签发检验检疫证书。法定检验检疫入境货物检验检疫的工作程序报检人（货主/代理人）检验检疫机构（卸货口岸/到达站）报检（提供有关单证资料）受理报检并计收费用（审核报检资料无误）签发入境货物通关单（对来自疫区的入境交通工具或运输包装要进行卫生处理）办理通关手续（凭入境货物通关单）签发入境货物检验检疫证明（入境货物检验检疫合格）12345海关（入境口岸）•单选题：1、某企业进口一批货物(检验检疫类别为M／N)，经检验检疫机构检验后发现该批货物不合格，该企业可向检验检疫机构申请签发（），用于对外索赔。A．入境货物通关单B．入境货物调离通知单C．检验检疫证书D．入境货物处理通知书答案：C2、对于入境的废物和活动物等特殊货物•对于入境的废物和活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。3、最终目的地不在进境口岸检验检疫机构辖区内的货物•最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后，调往目的检验检疫进行检验检疫。（二）出境货物检验检疫•出境货物检验检疫工作程序是：“报检后，先检验检疫，后通关放行”。第一个步骤：报检第二个步骤：受理报检第三个步骤：检验检疫部门对货物实施检验检疫第四个步骤：检检验检疫机构进行合格评定•对于合格的，有两种情形1、如果说货物的产地和报关地是同一个地方，那么就开出《出境货物通关单》。2、如果说货物的产地和报关地方不一致的，则开出《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》，由报关地检验检疫机构换发《出境货物通关单》。法定检验检疫出境货物检验检疫的工作程序对出境货物进行检验检疫报检人（货主/代理人）检验检疫机构（出境口岸）报检（提供有关单证资料）受理报检并计收费用（审核报检资料无误）签发出境货物通关单（出境货物检验检疫合格）办理通关手续（凭出境货物通关单）海关（出境口岸）12354•例1：烟台的A公司出口一批牛肉，A公司在烟台出口货物，报检的工作程序是：1、向烟台的检验检疫机构申请报检2、烟台受理报检3、计收费用4、实施检验检疫5、合格，烟台检验检疫机构开出《出境货物通关单》6、凭着《出境货物通关单》报关7、放行•例2：烟台的一家工厂，货物从青岛口岸出口，前面的4个步骤是一样的。1、先向烟台的检验检疫机构申请检验检疫2、烟台的检验检疫机构受理检疫3、计收费用4、实施检验检疫5、检验合格后，烟台检验检疫机构开出的不是《出境货物通关单》，而是《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》。6、这批货物从烟台运到青岛后，企业凭着烟台检验检疫机构给开出来的《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》到青岛检验检疫机构换取《出境货物通关单》。7、凭着青岛检验检疫机构开出的《出境货物通关单》以及其他单证向海关报关，履行完有关的手续后，海关放行。•出境货物检验检疫工作程序，简单的说就是：申请报检—受理报检—实施检验检疫—评定合格—签证放行1、检验检疫机构对出境货物的工作程序一般是（）。A、受理报检—签证放行—检验检疫—合格评定B、受理报检—检验检疫—合格评定—签证放行C、检验检疫—合格评定—受理报检—签证放行D、检验检疫—受理报检—签证放行—合格评定答案：B（三）出入境货物通关单联网核查•2008年1月1日起，检验检疫机构与海关实行通关单联网核查。实行出入境货物通关单电子数据与进出口货物报关单电子数据的联网核查，进一步提高通关效率，实现严密监管。•“通关单联网核查”的基本流程是：出入境检验检疫机构根据相关法律法规的规定对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品，办结海关手续后将通关单使用情况反馈质检总局。（四）出入境货物检验检疫直通放行制度•为进一步提高进出口货物通关效率，促进对外贸易持续、协调、健康发展，2008年，7月18日，国家质检总局发布了《关于实施进出口货物检验检疫直通放行制度的公告》，宣布自公告之日起，进出口企业可向所在地出入境检验检疫机构提出直通放行申请，各直属出入境检验检疫局依据《进出口货物检验检疫直通放行管理规定》，对符合直通放行条件的进出口货物实施出入境检验检疫直通放行。•“直通放行”是指检验检疫机构对符合规定条件的进出口货物实施便捷高效的检验检疫放行方式，包括出口直通放行和进口直通放行。•1、进口直通放行是指对符合条件的进口货物，口岸检验检疫机构不实施检验检疫，货物直运至目的地，由目的地检验检疫机构实施检验检疫的放行方式。•《不实施进口直通放行的货物目录》涉及H.S编码2158个，占进口法定检验检疫目录的61.2%。•资料•（1）申请实施进口直通放行应符合的条件申请实施进口直通放行应符合以下所有条件:（一）货物来自非疫区；（二）货物用原集装箱（含罐、货柜车）直接运输至目的地；（三）货物不属于国家质检总局规定须在口岸进行查验或处理的范围；（四）货物未列入不实施进口直通放行的货物目录；（五）收货人及其代理人没有违法违规行为。•（2）进口直通放行的程序①对报检人选择进口直通放行的，口岸检验检疫机构受理报检后，对货物信息进行审核。符合条件的，签发《入境货物通关单》（四联单)和《出入境检验检疫施封通知单》，并在通关单备注栏加注“直通放行货物”。②实施进口直通放行的货物，收货人或其代理人在集装箱运离口岸前，凭《出入境检验检疫施封通知单》到指定地点，经入境口岸检验检疫机构加施检验检疫封识后，将集装箱运往目的地。注：检验检疫工作人员加施封识过程中发现已经开箱、掏箱、变换集装箱或箱体破损的，该批货物不再实施进口直通放行。③货物到达目的地以后，收货人或其代理人向目的地检验检疫机构申请实施检验检疫。备注:进口转关货物不适用于直通放行•2、出口直通放行是指对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检验检疫合格后，企业可凭产地检验检疫机构签发的通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。现行出口货物的产地检验，口岸查验模式：货物产地报检→检验检疫合格→换证凭单(凭条)→口岸二次申报→查验放行→出境通关单→出口报关出口直通放行模式：货物产地报检→检验检疫合格→出境通关单→出口报关《实施出口直通放行货物目录》：国家质检总局按照低风险、可控制原则，统一制定可实施出口直通放行货物目录，并实行动态调整。涉及商品H.S编码3012个，占出口法定检验检疫目录的72.2%。•资料：•（1）暂不实施出口直通放行的情况（一）出口活动物和大宗散装货物；（二）易腐烂变质食品、冷冻品；（三）出口援外物资；（四）在口岸更换包装或重新拼装的；（五）国家质检总局发布的风险预警中规定必须实施口岸查验的；（六）国家质检总局规定必须实施出境验证的；（七）双边协定、进口国或地区要求等须在口岸出具检验检疫证书的；（八）国家质检总局规定的其他不适宜实施直通放行的情况。•（2）出口直通放行的企业条件下列企业可申请实施出口直通放行：（一）出口免验企业；（二）实施“绿色通道”制度的出口企业；（三）出口一类企业；（四）实施“出口电子监管”的出口二类（或同等条件）企业。符合下列所有条件的，视为同等条件企业：①实施“出口电子监管”的出口动植物产品、食品生产企业；②企业具有较完善的质量安全自控体系，可对产品质量安全进行有效控制；③企业具备一定的生产出口规模，能常年保持正常的出口生产和经营活动，诚实守信；④产品质量稳定，1年内未发生由于产品质量原因引起的退货、索赔或其他事故；⑤检验检疫机构实施检验检疫的年批次检验合格率不低于98%。⑥实施出口食品卫生注册/登记或动植物检疫注册登记管理的，应取得卫生或动植物检疫注册/登记证书，有经检验检疫机构培训合格并予以备案的技术人员。•（3）企业申请出口直通放行的手续和报检要求①企业申请出口直通放行的手续：申请出口直通放行的企业应填写《出口直通放行申请书》，并提交相关证明性材料，向所在地检验检疫机构提出申请。企业所在地检验检疫机构对企业提交的材料进行核实，直属检验检疫局确定并报国家质检总局备案后实施。②企业出口直通放行的报检要求符合直通放行条件的，企业报检时可自愿选择检验检疫直通放行方式或原放行方式。企业选择出口直通放行方式的，办理报检手续时，应直接向产地检验检疫机构申请出境货物通关单。在电子申报时应在“生产单位注册号”栏目录入该企业的备案登记号，并在报检单“需要证单名称”栏加注“直通放行”字样。•（4）出口直通放行企业的监督管理有下列情况之一的，由所在地检验检疫机构填写《停止出口直通放行通知单》，直属局确定后，停止其出口直通放行，并报总局备案。（一）企业资质发生变化，不具备出口直通放行规定条件的；（二）出口直通放行的货物因质量问题发生退货、理赔，造成恶劣影响的；（三）直通放行后擅自调换货物、更改批次或改换包装的；（四）非直通放行货物经口岸查验发现有货证不符的；（五）企业有其他违法违规行为，受到违规处理或行政处罚的。停止出口直通放行的企业1年内不得重新申请直通放行•二、出入境集装箱检验检疫工作程序•（一）入境集装箱的报检•1、入境集装箱实施检验检疫的范围：•（1）所有入境集装箱应实施卫生检疫。•（2）来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或铺垫材料的集装箱，应实施动植物检疫。•例题：来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或铺垫材料的集装箱，应实施（）•A、例行检查•B、动植物检疫•C、抽查•D、检验•答案：B•（3）法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按照有关规定、约定实施检验检疫。•2、报检的时限、地点及应提供的单据•（1）在入境前、入境时、过境时向入境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可不得提运或拆箱。•（2）填写《入境货物报检单》或《出/入境集装箱报检单》，提供提货单、到货通知单等单证以及有关货物描述的有关情•3、装载法定检验检疫商品的入境集装箱的检验检疫•（1）填写《入境货物报检单》，在入境口岸结关的集装箱和货物一次性向入境口岸检验检疫机构报检。•（2）检验检疫机构受理报检后，集装箱结合货物一并实施检验检疫，检验检疫合格的准予放行，并统一出具《入境货物通关单》。•（3）需要实施卫生除害处理的，签发《检验检疫处理通知书》，完成处理后出具《熏蒸/消毒证书》。•（4）装运经国家批准进口的废物原料的集装箱，应当由入境口岸检验检疫机构实施检验检