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1目录第一部分、中央产业政策...........................21.1.物联网拔得“十二五”规划头筹，政策利好推进产业发展。.......................................21.2国家加大扶持力度培育物联网龙头............21.3物联网应用领域有待突破.....................31.4工信部：完善政策措施加快发展物联网产业....41.5政策扶持物联网产业发展有望实现大跨步......51.6国务院出台物联网等战略性新兴产业扶持政策...6第二部分、地方产业政策...........................72.1山东省：个中翘楚...........................7山东省物联网产业发展重大示范工程项目........8申报指南....................................8山东其它各市物联网发展情况..................92.2.江苏无锡：先发优势........................11无锡市物联网产业发展规划纲要(连载二).......12无锡市物联网产业发展政策措施分析...........142.3.上海嘉定：应用典范.......................15上海公布物联网发展行动方案将建10大工程...16上海推进物联网产业发展行动方案(2010－2012年)172.4.四川双流：指挥县城.......................24双流县物联网产业发展规划（2010-2012年）....242中央及地方物联网产业政策总结如果2009年是中国物联网元年，那么2010年将是中国物联网产业发展最关键的一年，各级政府的政策出台、各高校院所的技术研发、标准化进展以及重大专项的设立都将对未来几年中国物联网产业发展的走向产生至关重要的影响。赛迪顾问研究显示,“政策先行，技术主导，需求驱动”，将成为中国物联网产业发展的主要模式。第一部分、中央产业政策1.1.物联网拔得“十二五”规划头筹，政策利好推进产业发展。十七届五中全会于10月18日闭幕，会议审议的重点是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。“十二五”规划将明确战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，直至2010年，物联网被正式列为战略性新兴产业之一，写入政府工作报告，其在国内受到前所未有的关注，发展速度有所加快。2010年，中国政府将出台一系列有关物联网发展的产业政策，发改委、工信部、科技部等部委都有可能出台相关产业扶持政策来加速促进中国物联网产业发展。与此同时，各省市和产业园区也将会有相关的配套扶持政策出台，江苏省无锡市、北京中关村科技园等将有可能成为地方政策出台的先行者。在技术与标准化方面，北邮、中科院、南邮、无锡中国物联网产业研究院以及中国物联网标准化组织，有望在物联网标准和关键技术方面取得突破性进展，一系列重点行业应用产品将被推向市场并逐步开始规模化应用。行业应用将成为未来几年物联网产业发展的主要驱动力。赛迪顾问研究发现，智能交通、城市安防、智能电网等行业市场成熟度较高，这些行业传感技术成熟，政府扶持力度大，在许多城市已经开始规模化应用，市场前景广阔，投资机会巨大，将成为未来几年物联网产业发展的重点领域；医疗卫生、家庭、个人等领域的智能传感应用则需要较长的时间，技术、标准均有待于进一步完善，大多产品还处于试验阶段，短时间内不会大规模应用。1.2国家加大扶持力度培育物联网龙头未来，国家将在多方面给予政策支持。在“十二五”期间，中国将制定和推广应用中国3自主编码体系，突破核心技术和重大关键共性技术，初步形成从感测器、芯片、软件、终端，整机、网络到业务应用的完整产业链，培育一批具有较强国际竞争力的物联网产业领军企业。同时，重点推动以物联网为特征的智能物流产业的发展，2013至2015年逐步形成物流信息化的体系，2015年初步建立起与国家现代物流体系相适应的协调发展的物流信息化体系。受战略性新兴产业的刺激，尤其是三网融合、物联网等的带动下，电信行业、广电行业、无线通信行业等投资将急剧增长，必将带来巨大的软件服务空间，据估计，物联网产业链60%至70%的产值将生成于后台的数据处理环节。另一方面，国家将把集成电路和软件产业真正放到同等重要的位置上，从而解决集成电路整个产业链问题，目标是培育核心竞争力、完善产业链、改善市场环境，并将产业政策用到更多的环节，明确增值税即征即退期限，使得增值税更具有操作性。政府将在未来五年向芯片行业投资250亿美元，其中包括投资50亿美元建立苏州创投与Elpida之间的合资企业，以及向山东华芯半导体有限公司投资50亿美元，到2013年，中国半导体加工厂能够满足三分之一的中国集成电路需求。1.3物联网应用领域有待突破标准化体系的缺失，是制约物联网产业发展的最大瓶颈。物联网在我国的发展还处于初级阶段，即使在全世界范围内，尚没有统一的标准体系出台，标准的缺失将大大制约技术的发展和产品的规模化应用。标准化体系的建立将成为发展物联网产业的首要先决条件。传感网国家标准工作组副秘书长邢涛3月29日表示，由我国提交给ISO/IECJTC1(ISO/IEC信息技术委员会)的一项关于传感器网络信息处理服务和接口规范的国际标准提案，已通过新工作项目(NP)投票。这意味着我国开始参与物联网国际标准的制定，并力争掌握相应的话语权。工信部有关人士也透露，3月上旬由工信部牵头的9人工作小组前往英国伦敦参加了传感器网络国际标准工作组(WGSN)成立后的第一次会议，角逐相应国际标准。早在2009年，在国家标准化管理委员会和工信部的大力支持下，全国信息技术标准化技术委员会成立了国家传感器网络标准工作组，并专门设立了国际标准化研究组，进一步加强并统筹安排国际标准化的相关工作。业内人士认为，物联网目前的发展情况与互联网起步之初非常相似，我国政府目前在标准制定、基础研究等方面积极开展工作，将有利推动国内物联网行业的发展，但是寻找到合适的商业模式与行业应用才能促进物联网长久发展。具体到国内资本市场而言，目前的投资机会主要存在于信息采集领域、信息传递领域，未来机会则存在于行业应用领域。在物联网4应用领域，业内一般愿意参考互联网的各种应用方向。业内预计，在未来不久的时间内，智能电网、移动支付等行业应用将率先普及，成为物联网最先商业化的应用。东兴证券的报告认为，信息采集领域的相关公司在未来两三年内的确会挣钱，但不是最赚钱的，而信息传递领域的企业，特别是电信运营商，由于直接涉及到下游应用，将有望直接分享收益。而物联网应用的相关企业，比如长城开发、卫士通，在未来几年都面临着极好的发展机遇。东兴证券研究员王玉泉认为，物联网的发展将呈倒三角形的金字塔模式，在最初的两三年内，50%的投资机会在于信息采集领域，30%在信息传递领域，20%在应用领域，而在接下来的两年后，50%的投资机会存在于应用领域，30%在信息传递领域，20%在采集领域。自主知识产权的核心技术有待突破。自主知识产权的核心技术是物联网产业可持续发展的根本驱动力，作为国家战略新兴技术，不掌握关键的核心技术，就不能形成产业核心竞争力，在未来的国际竞争中就会处处受制于人。建立国家级和区域物联网研究中心，掌握具有自主知识产权的核心技术，将成为物联网产业发展的重中之重。1.4工信部：完善政策措施加快发展物联网产业6月29日,2010中国物联网大会在北京召开。工业和信息化部副部长奚国华、中国电子学会理事长吴基传、中国工程院院士邬贺铨、中国工程院院士邓中翰等出席此次大会。奚国华强调,物联网代表了未来的发展方向,被称为继计算机、互联网之后世界信息产业第三次浪潮,具有庞大的市场和产业空间。发展物联网产业是加快结构调整和转变发展方式的重要途径和举措,也是提升国家竞争力、抢占新一轮全球竞争制高点的战略选择。一、是加强规划指导和政策引导。加强指导协调,尽快研究解决物联网的内涵、产业界定和产业统计等问题。加强与相关方面的沟通协作,推动形成以物联网产业为引领,各地区各环节发挥优势、分工合作、协同推进的格局。加强对物联网、互联网、泛在网发展的研究,积极推动出台国家层面的统一战略规划,进行顶层设计,确定发展战略,明确物联网产业的定位、发展目标、时间表和路线图,统筹部署物联网基础技术和网络的研发、产业化及应用。加大政策支持,积极推动出台财税等政策措施。二、是加快突破核心关键技术。贯彻落实温家宝总理指示,加大支持力度,加快推动无锡国家传感信息中心建设,发挥引领和支撑作用。围绕物联网产业链的关键环节,以制约我国物联网发展的技术薄弱环节和赶超国际技术先进水平的技术领域为重点,集中多方资源,突破5核心技术和重大关键共性技术,加快形成较为完备的物联网技术体系。引导加强产业链上下游的协作,面向重点业务应用,协同开展物联网重大技术攻关和应用集成创新,形成更多更好的具有自主知识产权的产品和技术品牌。三、是加快物联网标准体系建设。物联网是一个多设备、多网络、多应用、互联互通、互相融合的一个大网,标准制定尤为重要。要瞄准物联网发展方向,按照国际标准和国内标准同步的原则,加快完善我国物联网标准体系。推动建立跨行业、跨领域的物联网标准化协作机制,加强产学研用各环节的协作。积极参与国际标准制定,加强国际交流合作,支持企业积极参与国际标准化工作,推动具有自主知识产权的国内标准成为国际标准,逐步确立并扩大我国在物联网领域国际标准制定上的发言权。四、是积极引导行业示范应用。要选择重点领域和重点工程,积极开展物联网行业示范应用,积累技术发展、产业应用、经营管理、政策实施等方面的经验。围绕企业技术创新和应用的共性需求,建设物联网技术、测试、信息等公共服务平台。推动物联网产业联盟的建立和发展,形成多方共同推动物联网产业发展的组织机制。鼓励支持物联网与TD-SCDMA结合的技术和应用研究,通过物联网应用促进TD-SCDMA产业链和技术的成熟,借助TD-SCDMA的优势为物联网发展提供良好的技术基础。五、是高度重视物联网发展带来的安全问题。与传统网络相比,物联网发展带来的信息安全、网络安全、数据安全乃至国家安全问题将更为突出。要强化安全意识,把安全放在首位。超前研究物联网产业发展可能带来的安全问题,制定对策措施,防患于未然。加强法制和技术手段建没,推动完善信息安全、知识产权侵权、个人隐私保护等方面的法律法规。协调保障网络基础资源需求,加快下一代网络的建设和发展,科学规划和配置频率资源,积极研究制定和推广应用我国自主编码体系。1.5政策扶持物联网产业发展有望实现大跨步新华社发布的《2009-2010年中国物联网发展年度报告》显示，2009年中国物联网产业市场规模达1716亿元，预计2010年物联网产业市场规模将超过2000亿元。至2015年，市场规模将达到7500亿元，年复合增长率超过30%。业内普遍认为，物联网将成为通信业下一个战略。因此，国内三大电信运营商纷纷发力抢占物联网发展的制高点。对于业内企业的呼吁，政府相关部门11月作出了回应。工业和信息化部副部长奚国华近日透露，为推进物联网发展，工业和信息化部已联同国6家发改委、科技部、财政部、税务总局和江苏省政府等部门组成了布局建设领导小组，共同推进无锡传感网示范区建设，并重点加强标准化、示范项目、核心技术研发等五项工作。奚国华指出，物联网作为战略性新兴产业，是新一代信息技术的高度表现和综合应用，也有着巨大的创新空间和市场潜力。此前召开的领导小组会议明确指出，加快发展物联网是培育战略性新兴产业，加快调整和转变发展方式的重要措施，是推进信息化与工业化深度融合，建设创新型国家的迫切需要。领导小组要在无锡先试先行、建设国家传感网示范中心中发挥充分的作用。国家发改委高技术产业司司长綦成元也表示，国家发改委已将无锡传感网示范区建设纳入促进我国物联网发展的重要任务。近日，国家发改委已批复无锡传感网建设示范区，并在规划布局、创新能力建设、技术研发和优势项目方面给予更大的支持。与会业界