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肇庆市大旺片区总体规划广东省城乡规划设计研究院华南农业大学热带园林研究中心Thecomprehensiveplanningofdawang.zhaoqing一．规划编制背景二．规划期限与范围近期：2003～2005；中期：2006～2010；远期：2011～2020规划范围包括大旺片区全行政区范围，面积97.5km2肇庆市大旺片区位于北江与绥江交汇处，是肇庆市区三大组团的组成部分之一。大旺过去曾是华侨农场，1993年农场改制成为肇庆市大旺综合经济开发区，2002年省人民政府批准在大旺综合经济开发区成立肇庆高新技术产业开发区大旺园区，第一期开发园区25km2，按照肇庆市政府计划，高新技术产业开发园区面积将扩展到全辖区范围。从2001年起，肇庆高新区管委会对全区范围进行了一系列规划设计工作，随着招商引资工作的进一步发展，原有的一期总体规划已不适应要求，为此，高新区管委会委托广东省城乡规划设计研究院和华南农业大学热带园林研究中心在开发区概念规划等前期工作的基础上，编制肇庆市大旺片区总体规划，并同时编制肇庆市大旺片区绿地系统专项规划。三．规划原则整体开发原则：从大旺片区整体全局效益出发，统一规划、全面安排、分步实施。对土地实行宏观控制，以整体开发取代分散开发，尽可能公平地满足不同功能区的发展需求。可持续发展原则：注意合理地利用土地资源，选择合适的建设用地和用地规模，实现科学、经济、高效的用地发展模式，引入“绿地优先”概念，减低对自然生态体系的冲击，有效协调环境效益与经济效益的平衡。可操作性原则：着重解决片区功能分区、道路交通、开发时序、防洪排涝等问题，寻求适应多渠道，有时序投资开发的用地模式，为管理部门提供灵活、有效、具有可操作性的管理依据。弹性发展原则：为应对巿场经济条件下土地开发的特点，规划应采用强制性和兼容性并举的方式，根据《城市规划强制性内容暂行规定》的要求提出强制性规定；对非强制性的内容提出引导意见，如土地使用的兼容性等。大旺片区现状分析经济发展现状人口发展现状行政管理架构道路系统规划绿地系统规划竖向规划市政设施规划社会经济公共及市政设施土地利用自然环境发展定位与目标用地空间布局园区容量预测规划空间结构用地功能布局公共设施配置经济技术指标近期建设规划反馈机制规划强制性内容规划实施对策交通设施防灾规划四．技术路线自然环境依山傍水、环境优美五．大旺片区现状城市建设配套设施地势低洼、水网密布土地利用五．大旺片区现状经济发展经济增长快速，引资成效显著制造业地位突出，初具企业集群的基础大旺园区近几年经济发展情况0100002000030000400005000019981999200020012002年份产值（万元）国内生产总值第一产业第二产业第三产业2002年大旺园区三大产业比例第一产业34%第二产业54%第三产业12%人口现状大旺园区1998——2002年人口发展情况年份总人口（万人）其中：常住人口暂住人口19983.62.001.619993.62.061.5420003.62.081.5220013.62.191.4120023.62.251.35投资环境分析肇庆市大旺片区区位图具有来自政府层面的服务优势。对企业服务、项目审批的效率较高园区实行规范化运作，在用地、税收、激励机制等方面提供了高透明度的政策环境六．发展条件分析园区管理机构——高新区管委会对工商、外贸、税务、财政、国土、基建等享有市一级相关部门的审批权限来自企业的优势——大企业的带动作用明显智力和信息资源应该充分接受广州的辐射，吸收高级人才，提高园区软环境。高速公路建成后，大旺可处于广佛大都市区半小时的生活圈内，具有良好的生产和社会条件。六．发展条件分析经济和产业分析园区处于珠三角经济发达区的边缘，具有承接其产业扩散的区位优势；园区优良的环境对国外大企业也有较强的吸引力，具有跳跃式发展条件园区逐步向“四化”方向完善。——园区功能多样化——园区规模大型化——园区内部协作化——园区环境生态化在肇庆城镇体系中的地位大旺既是市域工业布局中的重点工业基地，又是城市东进战略中三大经济板块的主要组成部分，是市城镇体系中一个重要的节点。肇庆高新区（包括大旺园区）与肇庆其它各工业园不是一般的竞争和协作的关系，其发展的模式和成功的程度将成为全市工业园区发展的示范。七．发展目标与定位发展目标：功能定位：规划将肇庆市大旺片区建设成为以现代化高附加值制造业为特色，适宜创业与人居，具备科技孵化、研发、创新能力的珠三角西部新经济增长点和国际化、生态型工业城区。以多元化、高附加值制造业为特色的现代工业园区；以出口加工为主导，具备科技孵化、研发能力的开发区；集科研、信息、服务、休闲为一体的生态城市单元。八．用地规模与人口容量用地规模确定人口容量确定考虑到生态环境容量和可持续发展的需要，大旺片区建设用地规模确定为在总用地规模的60%左右，不超过60km2。片区中工业用地比例占规划建设用地的50%，约为30km2。自然增长人口：2020年约为3万人。机械增长人口：2020年约为20万～30万人综合人口自然增长和人口机械增长，2020年总人口为25～35万人。九．用地空间布局规划空间结构本区是一个以工业生产为主导的，具有一定居住、商业、服务功能的独立城市单元。因此，大旺片区的空间结构确定为：“一核六区，十字拓展”形成以片区服务中心为核心，东北片工业区、沙沥工业区、出口加工区、高新产业发展区、仓储物流园区、生态休闲区六大组团围绕片区服务中心独立发展的空间格局。生态休闲区高新产业发展区沙沥工业园区出口加工区仓储物流园区片区服务中心东北片工业区肇庆市大旺片区空间结构规划图组团灵活生长理念资源分级共享理念用地条件分析优越的自然环境南低北高的地形水网密布的洼地“绿地优先”的特色已发展的城区与已有工业用地对片区的用地空间布局的限制五条高压线从片区中部和南部东西向穿越，对用地造成的分割通过优化及整治区内河流水系，构建区内的“蓝色网络”景观。九．用地空间布局九．用地空间布局片区服务中心组团东北片工业区组团出口加工区组团沙沥工业园区组团高新产业发展区组团仓储物流园区组团生态休闲区组团肇庆市大旺片区用地布局规划图仓储物流园区高新产业发展区沙沥工业园区园区服务中心生态休闲区东北片区业区出口加工区肇庆市大旺片区城市建设用地比例（按大类）10.28%46.85%4.12%19.94%1.61%0.26%1.27%15.67%R居住用地M工业用地C公共设施用地G绿地U市政公用设施用地T对外交通用地W仓储物流用地S道路广场用地肇庆市大旺片区总用地比例56.66%18.40%15.52%1.76%7.66%城市建设用地园地林地高尔夫球场用地水域（含水库、河流、水渠）十.道路系统规划园区对外交通联系园区内部交通组织高速公路普通公路内河航运按道路功能和红线宽度分为主干道、次干道和支路三级形成“井”字型主干路网框架次干道和支路基本采用方格网道路系统形式。十一.近期建设规划近期（至2005年）片区将完善沙沥工业园区，建成出口加工区、仓储物流区、亚洲铝业和正宝山铜业首期工程。作为配套生活区的建设，主要考虑旧城区东部，以及与沙沥工业片区之间的地带，面积约37ha。交通方面重点建设大旺大道和四号路，对内部道路进行完善；修通广四怀高速公路大旺片区出入口。十二.规划实施对策环境优势保持产业发展导向园区发展策略保护山地自然资源建设生态型园区进行生态区划严格审定高技术产业严格制定入园环保标准划分优先入园企业类型扩大管委会的权限，强化综合管理职能弱化对入园企业的直接行政管理，强化服务性管理建立园区与企业互动的管理体制，鼓励研发活动十三.给水工程规划以北江水为饮用水水源，确定片区规划期末总用水量为48万m3/d。原水厂扩容至10万m3/d，在原水厂附近建设第二水厂，设计规模38万m3/d。片区首期用水由第一水厂铺设DN1000及DN800供水主干管供水，后期从第二水厂引出DN1800、DN1300、DN1000的供水主干管供水。片区内供水管布置成环网，管网采用生活、生产、消防合用式管网系统。十四.污水工程规划片区内采用完全雨污分流制排水体制。污水处理率为100%，污水处理量为40万m3/d。片区设有2个污水处理厂，各污水处理厂的污水处理量为：第一污水处理厂为24万m3/d，占地14.66ha；第二污水处理厂为16万m3/d，占地25.75ha。十五.雨水工程规划雨水排放原则：①非汛期：雨水自排入北江；②汛期：在汛期水位达到自排要求时雨水自排入北江；③汛期：在汛期水位过高，雨水无法自排时，使用水泵抽排。雨水排放根据现状分为2个排水区域，在各排放区域内设雨水泵站及闸口。国家防洪工程设计规范的规定，按城镇人口划分等级：大旺区为三等，防洪（潮）标准为50年一遇，防山洪10年一遇。省厅规定，大旺区治涝标准为：城区和一般城镇采用10年一遇、最大24小时设计暴雨1天排完的标准。十六.电力工程规划片区电源取自原来供应大旺的110KV线和四罗线220KV。片区最终变电规模约需1440MKVA。片区近期需规划1座220KV变电站，中期需再增设1座220KV变电站.规划预留了7座110KV变电站，各变电站可按需求分期投资。经过片区的高压架空线路较多，总共有5条，分别为平罗线500kV、天广线500kV、四罗线220kV，一条供应大旺的110kV线,一条过境110kV线。十七.电信工程规划片区需设2座电信交换局，电话交换总容量为24万门。2005年交换机总容量为15万门，电话普及率达到50%，移动电话普及率为12%。2010年交换机总容量为24万门，电话普及率达到70%，移动电话普及率为30%。邮政网点系统由中心局、支路和邮政营业所三级构成，支局的布置按服务布点而定。片区需设6座邮政支局。十八.消防工程规划片区采用生活与消防共用给水管网系统，消防用水量按最大秒流量计算，同一时间火灾次数为2次，消防供水强度为每次55升／秒。国家规范规定，消防队在接到火警后5分钟内到达责任区最远点，每个消防站责任区面积一般为4～7平方公里。规划布置6处消防站。每处消防站占地面积2500m2左右。