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62目录一、环境监察大队机构职责……………………………………………64二、环境监察人员和岗位职责…………………………………………65（一）综合计划岗位职责………………………………………………65（二）应急调查岗位职责………………………………………………65（三）信访投诉受理岗位工作职责……………………………………66（四）核与辐射管理岗位职责…………………………………………67（五）环境监察岗位职责………………………………………………67三、管理制度………………………………………………………………69（一）政务公开制度……………………………………………………69（二）现场环境监察工作制度…………………………………………69（三）现场巡视监察工作制度…………………………………………70（四）污染事故和纠纷查处工作制度…………………………………71（五）建设项目环境保护“三同时”验收制度………………………71（六）对来文、来函投诉的回复制度…………………………………72（七）环境监察档案管理制度…………………………………………73（八）监察大队会议制度………………………………………………73（九）环保联席会议制度………………………………………………75（十）环境监察人员培训管理…………………………………………75（十一）环境监察人员学习制度………………………………………76（十二）自动监控室中心平台、自动监控站点工作制度……………76（十三）征收排污费工作制度…………………………………………77（十四）环境应急制度…………………………………………………78（十五）车辆管理调度制度……………………………………………7863（十六）环境监察人员“六不准”制度………………………………79（十七）公开办事规则…………………………………………………79（十八）污染源监察工作程序…………………………………………79（十九）建设项目“三同时”监察工作程序…………………………80（二十）环境监察行政处罚程序………………………………………81（二十一）排污申报工作程序…………………………………………82（二十二）排污费收缴工作程序………………………………………84（二十三）污染事故纠纷调处工作程序………………………………85（二十四）排污口规范化整治管理工作流程…………………………8664一、环境监察大队机构职责1、贯彻执行国家和地方环境保护法律、法规、政策、规章和制度；2、规范排污单位的环境管理，依法对辖区内污染防治设施运转情况、污染物排放情况、建设项目“三同时”执行情况、限期治理项目完成情况和重点污染源企业的排放情况进行现场监督检查；3、对照相关法律法规对任何有悖于环境保护法律法规的行为进行现场调查取证，并提出处罚意见；对当地人民政府或者环境保护行政主管部门作出的行政处罚决定的执行情况进行监督检查；4、现场核查排污单位和个体经营者实行排污申报登记、执行排污许可证制度情况；负责本行政区域企业年度排污申报，依法征收排污费；5、对水源地区域污染源进行监管，确保辖区内的饮水安全；6、督促完成区域内工业炉窑及锅炉改造，推进新建清洁能源区建设；7、负责区域内噪声达标区及烟尘控制区的建设工作；8、对在役辐射源设施现场安全运行日常监督检查，参与对废弃、闲置的放射源收贮处置；9、按分级管理的原则，对辖区内突发性环境污染事故和因污染引起的纠纷以及检举控告环境违法行为的来信来访组织、协调相关部门进行应急处置，负责对环境污染事故的现场调查、取证工作，并提出处理意见；参与协调跨地区、跨流域环境问题。10、管理全区环境应急与事故调查工作，收集、报告、通报、发布环境污染和预警信息；制定重大环境污染事故、重大生态破坏事件的应急预案；11、负责指导相关部门及企业制定环境应急方案，组织事故应急演练，开展应急人员培训等工作。12、承担市、区环保局下达或上级监察部门委托的其它工作。65二、环境监察人员和岗位职责（一）综合计划岗位职责1.负责部门人事、文档等综合管理业务和内部协调运转、负责大队日常事务处理及后勤保障工作；2.组织安排大队会议，并协助大队领导督促、检查会议决议执行情况；3.负责大队有关文件的草拟以及文件收发工作；4.会同业务科室做好大队的工作计划、工作总结及会议记录、纪要编写、信息编印上报、档案管理工作；5.负责大队车辆、各种监察取证设备及其它实物资产使用管理工作；6.负责排污费的票据管理和每月排污收费的征收报表工作，建立排污收费征收、欠缴、滞纳金台帐及档案；7.负责年度排污申报审核工作；完成部门领导交办的其它任务。（二）应急调查岗位职责1.负责组织修订突发环境事件应急预案；2.组建突发环境事件应急响应体系；3.指导各企业实施突发环境事件应急预案；4.对突发环境事件的发生发展进行预测、预报、预警，并提出突发环境事件污染信息发布建议；5.承担投诉中心分转突发环境事件信息职责；6.跟踪了解突发环境事件处理进展并上报信息；7.承办突发性污染事故及工业污染案件的应急处置和现场调查，并提66出处理建议；8.参与工业环境污染防治执法检查工作；9.参与组织突发环境事件的环境污染损失评估；10.指挥突发生态破坏事件的应急处置工作；11.参与组织突发环境事件的生态破坏损失评估；12.负责新区环境自动在线监控系统管理和环保监督员的管理与考核工作。（三）信访投诉受理岗位工作职责1.负责调查处理辖区范围内的环境信访；2.负责环境信访接报、登记工作；3.承办或协助上级部门、信访部门及领导交办的信访事项（包括跨行政区域或辖区范围内有重大影响的环境信访案件、重特大环境污染事故），并负责上报处理结果；4.信访的快报、月报、季报制度，定期分析信访动态；及时向大队领导、上级部门和有关部门反映环境信访信息，每月向大队上报信访处理情况并实行每周信访通报制度；5.负责环境信访的回访和反馈制度的落实；6.负责完成上级交办的人大、政协提案及批评建议的办理；7.负责信访过程中的违法行为进行立案处理及排污费的测算工作；8.对符合有奖举报条件的，做好上报及建议工作；9.负责环境信访总结及本部门档案的归档工作；10.负责对各镇、街道转办信访的落实情况进行督察；11.配合大队其他科室的工作。6712.组织管理社会监督员。（四）核与辐射管理岗位职责1.负责核与辐射安全监督管理法律法规的组织实施和监督检查；按国家和省市有关要求，负责核发放射工作安全许可证；2.负责辖区内核技术利用、伴生放射性矿物开发利用中的污染和因电磁辐射活动造成环境影响的日常监督检查和监测；3.负责辖区内伴有辐射设施的排污申报登记并发放排污许可证；4.负责辖区内放射性废物处理、处置监督管理；5.负责市管放射源事故的调查处理和定性定级；6.参与辐射污染纠纷调查处理和辐射事故应急响应；7.负责辖区内的辐射环境质量监测以及组织指导辖区内核与辐射安全监督管理和监测网络工作。（五）环境监察岗位职责1.宣传贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策和规章；2.负责辖区内环境违法行为的查处及环保专项行动工作；3.负责对辖区内环境污染事故、纠纷及环境违法行为的调查、取证，提出处理建议并参与处理；4.负责辖区内污染源的现场监察工作，包括环境治理设施运行情况、污染物排放情况、建设项目“三同时”执行情况、限期治理项目完成情况等；5.负责辖区内排污单位的申报通知书的下达和初审工作；686.负责征收、催缴辖区内排污者的排污费；7.完成上级或大队交办的其它事项。69三、管理制度（一）政务公开制度为全面接受社会监督，保证环境监察工作公开、公正地进行，特制定本制度。1.公开环境监察的政策、法规依据，包括排污收费制度的有关法律、法规、规章和政策规定。2.公开环境监察办事机构、办事人员工作职权、职责，包括内部机构设置、主要职责及主要负责人。在执行公务中必须有两名以上监察人员参加，佩带统一执法标志，出示环境监察证件。3.公开环境监察行为规范、工作制度、工作程序。4.公开征收排污收费的法规依据、征收标准和征收、使用情况。5.公开在环境监察执法中对违法行为的处罚情况。包括处罚依据、处罚程序、处罚措施和执行情况。6.公开环境监察举报电话和投诉部门，设立举报信箱，建立举报、投诉档案，做到及时处理、及时归档。（二）现场环境监察工作制度1.确定辖区内的重点、一般污染源的名录，计划各类污染源的环境监察频率。2.对重点污染源及其污染防治设施的现场环境监察每月不少于1次。3.对一般污染源及其污染防治设施的现场环境监察每季度不少于1次。4.对建设项目“三同时”、限期治理项目现场环境监察每月不少于1次。705.对群众举报的污染源及时进行现场环境监察，并在规定时间内回复。6.现场环境监察要求两人以上，出示证件后进入现场，并说明检查事项。7.现场环境监察要求随身携带有关现场取证、勘查仪器和必要的工具，携带必要的勘验、取证等执法文书及有关材料。8.在现场进行实地勘验查询和取证，要向被检查单位有关人员做好询问笔录。9.填写现场检查记录，写明违法事实，履行告知制度。10.检查中发现环境违法行为要进行立案或提出处理意见，权限内的及时处理，权限外的要及时上报。（三）现场巡视监察工作制度1.确定现场巡视监察的对象、目的和任务。2.制订现场巡视监察计划，加强污染源现场巡视监察。完成现场监察所规定的各项监察频次，提高环境监察质量。3.执行现场巡视监察公务时，执法人员必须两人或两人以上，并携带取证器材，做好监察取证工作。到达现场后，应主动向当事人和其他有关人员出示环境监察证件，表明执法身份。4.每年元旦、春节、五一、十一等节假日及中考、高考期间，组织现场巡视监察工作。5.负责组织对主要排污企业不定期夜间巡视监察。6.负责对园区河道进行定期巡查，发现问题立即查找污染根源，做到及时处理，并上报大队领导。7.现场巡视监察时，认真做好《现场检查询问笔录》。内容包括现场检查情况、违法事实及初步处理意见等。应要求被监察单位领导或有关负责71人签字并写明日期后，上报大队领导批阅。8.发生异常情况或发生污染事故后，应立即赶赴现场，进行现场调查取证，并提出切实可行的措施，控制或减轻污染。9.做好善后工作，提出调查处理报告，按时上报。（四）污染事故和纠纷查处工作制度1.当12369环保热线接到群众举报环境污染事故与污染纠纷时，应认真登记、立案和妥善处置，同时立即报告上级有关部门。2.在参与环境污染事故调查取证时应做好现场应急处理工作，采取一切有效的措施，努力把危害降低到最小。同时做好各项取证工作。3.在参与污染纠纷案件时，应以事实为依据，以法律为准绳；案件的取证应当注意公正、权威，并尽量取得定量的证据；取证过程中要认真听取当事人意见，并做好记录。4.按照要求在规定时限内完成调查和上报移交工作。5.在污染事故和污染纠纷调查结束后，应及时将调查材料和移交手续存档，以备查询。（五）建设项目环境保护“三同时”验收制度1.收集资料，了解情况。收集建设项目环境影响评价文件及批复，了解其中主体工程及配套环境污染防治设施建设内容、污染物排放口设置位置与去向。2.提前约定。联系建设项目环保负责人，约定督查时间、目的和须准备的资料。723.出示证件，听取汇报。见面后首先出示执法证件，自我介绍。听取项目环保负责人环境保护“三同时”执行情况的汇报。4.对照环评，结合进度与汇报，逐项查看。发现主体设备、工艺或防治设施、排放口设置变动调整和未按环评要求建设的，应记入现场检查记录，并要求项目建设单位在场人员签字。试生产前检查应全面检查防治设施和排放口规范化建设情况，认定设施是否全面建成，是否具备与主体设备同时投运的条件。试运行检查应全面调查环境污染防治设施运行状况、污染物排放情况。5.协助企业环保负责人按照“一套制度两个本子”的要求建立适用可行的环境污染防治设施运行管理体制。6.督查反馈与整改要求。检查结束应邀请企业项目负责人参加进行督查反馈，肯定项目建设环境保护“三同时”执行所做的工作成绩，指出存在的不足和问题，提出整改的要求、意见和落实的时限。7.试生产建议。项目完工经试生