2012年“三农”气象服务专项实施方案

1项目实施方案项目名称：2012年“三农”气象服务专项项目起止日期：2012年1月1日至2012年12月31日实施单位:新疆焉耆县气象局编制单位:新疆焉耆县气象局编制负责人:李刚编制人：董志华编制日期：2012年3月6日2表1项目基本情况表项目名称2012年“三农”气象服务专项项目主持单位实施单位名称新疆焉耆县气象局单位性质■事业单位□科研机构□企业□其他单位组织机构代码45790566-X单位法定代表人姓名李刚单位开户名称新疆焉耆回族自治县气象局开户银行（全称）中国农业银行焉耆县支行营业部银行账号30328201040009283电子邮箱[e-mail]通信地址新疆焉耆回族自治县气象局邮政编码841100相关责任人项目负责人姓名吴钧职务局长身份证号码652822196906220010工作单位巴州气象局电话号码[phone]手机号码[phone]电子邮箱邮政编码841000通信地址新疆巴州气象局项目联系人姓名李刚职务局长电话号码[phone]手机号码[phone]传真号码[phone]电子邮箱单位新疆焉耆县气象局计划财务机构负责人姓名史玉辉单位巴州气象局身份证号码电话号码[phone]手机号码[phone]电子邮箱3一、项目内容概述焉耆回族自治县位于天山山脉中部南麓、焉耆盆地西南部。全县行政总面积2570.88平方公里，辖4乡4镇，县域总人口近15万人，有回、汉、维、蒙等29个民族，少数民族人口占总人口的56％。焉耆县是一个以农为主的农业县，特殊的地理环境，形成四季分明，昼夜温差大，春季升温快而不稳，秋季短暂而降温迅速，多晴少雨，光照充足，空气干燥。气候条件适宜种植酿酒葡萄、小麦、玉米、甜菜、工业番茄、色素辣椒、打瓜、酒花、茴香等作物。尤其具备种植优质酿酒葡萄的独特气候条件。近年来，焉耆县委、政府立足区位、气候、水土光热资源优势和政策、产业优势，围绕产业建设生态化、生态建设产业化，狠抓特色林果业发展，把葡萄产业作为强县突破口和支柱产业，制定了《焉耆县酿酒葡萄产业发展规划》，大力实施优势资源转换战略，加快优质酿酒葡萄产业发展。张裕、乡都等国内知名葡萄酒企业纷纷落户焉耆，生产规模日益扩大，在相当程度上带动了当地酿酒葡萄种植，种植面积在短短几年中迅速增加。目前焉耆县十万亩酿酒葡萄种植基地已初步建成，设施农业规模也在不断扩大。焉耆县农业正处在由分散种植经营向集约化、规模化、农工一体化现代农业转型的重要关键时期。焉耆县是巴州气象灾害频发地之一，每年因大风、霜冻、低温冻害、干旱、干热风、洪水等气象灾害给焉耆县的农业生产造成较大的损失，在当地实施农业转型的重要时期，开展好乡村气象服务显得十分重要和必要。二、项目实施的总体目标、阶段考核指标、进度计划总体目标：依据县域特色和设施农业的发展情况，开发适合本地的精细化服务产品，开展富有特色的专项服务。通过开展农业气象专项服务，建立较为完善的农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系，显著提高农村气象灾害防御能力和农业气象服务能力，并带动地方政府加强对气象为农服务的组织领导、加大对气象为农服务的资金投入、出台有利于气象为农服务的政策措施，力争形成强大的气象为农服务规模效应和聚集效应。考核指标：开发气象综合业务系统；购置必要的农业气象观测设备，配合已有的观测设4备和观测内容，初步形成现代农业气象业务观测体系；完善农业气象服务平台；建立农业气象服务指标集；建立一块农业气象试点田，试点田设立标识牌、安装或配备必要的观测仪器；完成春小麦和酿酒葡萄的精细化农业气候区划和气象灾害风险区划；购置四块LED电子显示屏和两套多媒体信息发布系统，完善县级气象灾害预警信息综合发布平台，进一步扩大气象信息覆盖面；对乡村信息员开展培训；不定期开展防灾减灾科普宣传工作；完善气象灾害防御专项预案，组织开展气象灾害应急演练。进度计划：1、2012年1-3月完成可研报告和实施方案的编写和报批；联系地方政府，进行专题汇报，取得支持，落实地方政策；召开项目启动会；完成基础资料收集，完善周年服务方案；提交调研报告。2、2012年4月前完成农业气象业务平台软件系统的构架和主要功能设计，完成相关仪器设备的采购，积极开展相关的服务工作。3、2012年5月前完成农业气象业务平台数据库建设，建立酿酒葡萄、主要设施农业的气象服务指标，积极做好针对性的精细化服务工作。4、2012年6月前完成农业气象业务平台的调试并开始试运行，做好精细化服务工作。5、2012年8月完成气象灾害防御手册和工作手册的编写。6、2012年9月建立和完善面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的气象服务模式，开展产前、产中、产后全程系列化服务，建立需求调查和服务反馈机制。7、2012年10月完善乡村信息员队伍建设，实现乡村信息员全覆盖，完成气象信息员的培训工作；开展两次气象科普宣传，增强农民的防灾减灾意识；组织一次气象灾害应急演练。8、2012年11月做好查漏补缺工作。9、2012年12月提交总结报告。三、项目实施的技术路线、组织实施方式（一）、项目实施的技术路线采取实地调查、走访、座谈等形式了解乡村气象服务需求及气象灾害隐患信5息，完善周年服务方案。整理气象历史数据、气象灾情历史数据、气象灾害隐患信息和农业气象服务资料，引进农业气象服务综合平台及气象灾害预警和发布平台并进行本地化。对春小麦、酿酒葡萄农业气候条件进行统计和分析，确定春小麦、酿酒葡萄精细化农业气候区划分级指标，绘制相应的区划图。对大风、霜冻、干热风等气象灾害进行调查、统计和分析，对气象灾害风险程度进行评价和等级划分，绘制相应的气象灾害和农业气象灾害风险区划图。通过统一招标，采购农业气象服务示范点及乡村气象信息发布系统所需仪器设备。乡村气象信息发布系统由气象信息发布及信息接收终端组成，信息终端通过电信运营商的GSM/SMS/GPRS网络和县级气象部门信息平台对接。（二）、组织实施方式：巴州气象局成立以局长为组长，州局农业气象服务中心、业务科、计财科、气象台、人影办、科技服务中心、焉耆气象局主要领导为成员的“三农”气象服务专项实施领导小组，对项目进行统一组织管理，对2012年“三农”气象服务专项的实施过程、项目执行情况和经费的分配和使用进行监督。并在州局业务科设立办公室进行专项的日常管理工作，加强对专项实施工作的领导，明确各相关单位的职责分工，做好专项实施的各项落实工作。焉耆县气象局成立相应的2012年“三农”气象服务专项实施领导小组，落实项目的具体工作。确保按照“三农”服务项目的总体目标高质量完成任务。四、年度实施方案、考核指标、经费需求年度实施方案：1、建设完善农业气象服务平台。开发农业气象业务系统，实现农业气象报类、农情观测分析、农业气象预报、农业气象灾害预警、农业气象产品分发、历史资料查询及其他一些实用功能，能够建立以地面自动气象站和农业气象观测资料和卫星遥感资料为基础，与基础气象资料库相链接的农业气象资料数据库，针对农作物、设施农业、特色林果业等，建立起农业气象指标数据库。利用该业务平台根据本地区农业气象服务的需要，在上级业务部门指导下释用决策服务、公众服务所需的各类农业气象预报业务产品，制作出有地方性、针对性的更加精细、准确的预报服务产品。62、建立富有地方特色的现代农业气象服务体系。制定完善涵盖农业气象观测、预报、预警、评估等业务服务流程；制定小麦干旱、干热风和酿酒葡萄晚霜冻害等主要农业气象灾害预警指标并投入业务应用；在上级业务部门的指导下开展针对不同农事季节的农用天气预报；重点开展好春小麦、设施农业及酿酒葡萄的专项气象服务工作。3、加强气象服务信息发布体系建设。依托公共气象服务产品分发系统，利用互联网、电视、广播、户外LED显示屏、手机等多种手段和途径，利用计算机技术以及采用先进的数据库设计理念和技术方法，完善《焉耆气象为农服务平台》，完善《焉耆兴农网》及多渠道的气象为农服务信息传播平台，提高农村接收气象信息的覆盖面，提高农牧民群众根据气象信息进行农牧业生产的能力。4、加强农村气象灾害防御能力建设。完成4个电子显示屏的安装，开展焉耆县酿酒葡萄农业气象灾害监测预警评估，定期收集和更新各乡镇气象灾害隐患信息；编制焉耆县大风、霜冻灾害风险区划图和酿酒葡萄农业气候资源区划图，指导农民合理利用气候资源和科学防灾减灾。5、加强农业气象服务体系建设。改善农业气象观测仪器，改进观测手段，购置一套便携式农田小气候观测仪器，针对春小麦的长势实时监测，开展作物产量预测及综合评估，切实增强保障粮食安全的气象服务能力。完善春小麦、葡萄等主要农作物气象服务指标、周年服务方案及系列化服务流程，围绕关键农时季节、农事活动及重大天气事件开展专项天气预报服务。6、增强气象应急服务能力。完善自动气象站、通信、视频天气会商、天气预报及信息发布等气象灾害预警平台。编制大风、霜冻等气象灾害应急预案，每年开展1次应急演练，建立乡镇分灾种专项气象灾害应急响应机制，提升突发气象灾害应急处置能力。考核指标：完善农业气象服务综合平台；建立农业气象服务指标；建立一块农业气象试点田，试点田设立标识牌、安装或配备必要的观测仪器；开展农业气象专项服务；完善乡镇气象信息服务站和开展气象灾害应急准备认证工作；完善县级气象灾害预警信息综合发布平台，进一步扩大气象信息覆盖面；对乡村信息员开展培训；开展防灾减灾科普工作；完善气象灾害防御专项预案，组织开展气象灾害应急演7练。经费需求60万元。五、项目预算编制说明项目测算总经费为60.0万元，全部由中国气象局投资。测算依据情况如下：1.专用设备购置28.1万元（1）设施农业小气候观测仪：1套×13.0万元＝13.0万元（2）电子显示屏：4块×2.4万元=9.6万元（3）气象信息服务终端：2套×2.0万元=4.0万元（4）移动观测仪：1套×1.5万元=1.5万元2.印刷费2.0万元气象灾害防御工作手册和气象灾害防御指南制作、培训材料、项目材料的打印、复印和印刷装订等：2.0万元3.信息网络构建费4.0万元用于信息网络设备的信息网络传输费用及相关软件的开发费用等：4.0万元4.专家咨询费1.1万元项目实施过程中临时聘请专家支付的咨询费用,按高级职称专家3人，咨询天数约10天计算，高级职称专家第1、2天600元/天，第三天后300元/天。600元/人·天×3人×2天=0.36万元300元/人·天×3人×8天=0.72万元5.邮电费1.0万元用于项目实施过程中传真、邮寄材料费用及网络通讯所需的费用。6.交通费2.0万元用于业务服务需求和灾害信息调查所产生的交通费用。7.差旅费3.0万元用于项目实施过程中参加调研、技术交流、业务服务需求和灾害信息调查所产生的差旅费。8.会议费2.6万元按气象部门业务经费管理办法中有关会议费的管理规定，按B类会议，2次8（包括咨询论证、阶段总结），2次×260元/人天×25人×2天=2.6万元9.培训费4.2万元参加关键技术的培训0.5万元×4人=2.0万元信息员、协理员培训200元/人天×108人×1天=2.16万元10.劳务费2.0万元气象信息员表彰奖励费用：0.5万元农业气象服务综合平台后期维护费用：0.5万元气象灾害预警和发布平台后期维护费用：0.5万元专用设备后期维护费用：0.5万元11．委托业务费：10.0万元。农业气象服务综合平台及气象灾害预警和发布平台开发费用：10.0万元六、项目实施的保障措施为加强对项目建设的组织指导和管理工作，促进焉耆县农村气象服务体系和气象防灾减灾体系建设的有力有序进行，保证试点任务高质量地完成，成立试点工作领导小组，其组成人员如下：组长吴钧副组长吐尔孙·沙地克李刚成员龚宗跃薛福民史玉辉余海峰张新国茹仙古丽储鸿张仕明工作职责1、组织协调编制项目可研报告、制定实施方案。2、指导、督促项目的实施。技术组责任人薛福民成员尹忠岭、薛福民、张仕明、蔡新泉、刘显刚、彭军、李刚、董志华、魏翔鸿工作职责1、仪器、设备的调研、选型、采购、安装、维护等。2、负责平台建设内容的软件设